Обязательное представительство в гражданском процессе

Представительство в гражданском процессе

Граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. При этом личное участие не лишает гражданина права на участие в деле и его представителя. Дела организаций в суде ведут их органы или представители. От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии. Судебное представительство возможно по всем категориям гражданских дел на всех стадиях гражданского судопроизводства.

Процессуальное представительство — это совершение различных процессуальных действий от имени представляемого исходя из объема прав, которыми наделяется представитель в соответствии со ст. 54 ГПК РФ.

Представителем может быть любое дееспособное лицо с надлежащим образом оформленными полномочиями (ст. 49 ГПК РФ). Не могут быть представителями судьи, следователи, прокуроры не могут быть представителями в суде, за исключением случая участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей (ст. 51 ГПК РФ). Определенные запреты на осуществление представительских полномочий содержит также Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Исходя из оснований возникновения, можно выделить следующие виды представительства:

1) добровольное (договорное);

Добровольное (договорное) представительство возникает на основе соглашения сторон (например, адвокат у гражданина). Добровольное представительство организаций, как правило, осуществляют юрисконсульты, однако организация может поручить представлять свои интересы в суде любому штатному сотруднику.

Законное представительство возникает на основе прямого указания закона при наличии определенного фактического состава. Права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом (ст. 52 ГПК РФ). Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних, а также граждан, ограниченных в дееспособности.

По делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает лицо, которому передано в доверительное управление имущество безвестно отсутствующего.

Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя.

Уставное представительство — представительство на основании устава, положения и других специальных основаниях. Указанный вид представительства основывается в первую очередь на специальных законах. К ним относятся:

· Консульский устав, по которому консулы осуществляют в судах представительство интересов иностранных граждан и лиц без гражданства;

· Кодекс торгового мореплавания, по которому капитан судна признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, вызываемых нуждами судна, груза или плавания. По делам, возникающим из этих сделок, капитан осуществляет и судебное представительство.

Дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или иными учредительными документами.

В зависимости от вида представительства полномочия представители подтверждаются различными документами.

Полномочия законного представителя подтверждаются свидетельствами, выдаваемыми органами ЗАГС, либо удостоверениями органов опеки и попечительства (о рождении ребенка и т.п.). Объем полномочий законных представителей определяется по правилам ч. 3 ст. 52 и ст. 54 ГПК РФ.

Полномочия добровольного (договорного) представителя соответственно должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с требованиями ст. 53 ГПК РФ. Согласно ст. 186 ГК срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если же этот срок не указан, то доверенность действительна в течение года. При отсутствии в доверенности даты ее совершения она считается ничтожной.

Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Однако его наличие у адвоката предоставляет ему лишь общие права, поэтому, чтобы обладать правом на совершение распорядительных действий, адвокаты представляют в суд и доверенность.

Адвокат, назначенный судом в качестве представителя ответчика на основании ст. 50 ГПК РФ, вправе обжаловать решение суда в кассационном (апелляционном) порядке и в порядке надзора, поскольку он имеет полномочия не по соглашению с ответчиком, а в силу закона и указанное право объективно необходимо для защиты прав ответчика, место жительства которого неизвестно.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Представительство в суде: виды и полномочия

В соответствии со ст. 48 ГПК граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Судебное представительство можно определить как процессуальную деятельность одного участника процесса (представителя) от имени и в интересах другого его участника (представляемого).

Представительство юридических лиц

Юридические лица обладают гражданской процессуальной дееспособностью, но сами они непосредственно вести дело в суде не могут. Их права и интересы в суде защищают их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными правовыми актами или учредительными документами (ч. 2 ст. 48 ГПК).

Полномочия органов, ведущих дела организаций, подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение их представителей, а при необходимости – учредительными документами. От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии. Представительство интересов организации в суде обычно осуществляют либо сами должностные лица, либо штатные юристы, либо адвокаты, обслуживающие организации по договорам или разовым соглашениям.

От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в суде выступают уполномоченные представители государственных органов и органов местного самоуправления в пределах их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. По специальному поручению этих субъектов от их имени могут выступать в суде уполномоченные представители государственных органов, органов местного самоуправления, а также представители юридических лиц и граждане (ст. 125 ГК РФ).

Своих представителей при рассмотрение дел судом общей юрисдикции могут иметь все участвующие в деле лица (перечень в ст. 34 ГПК) , за исключением прокурора , осуществляющего в силу занимаемой им должности функции, выполнение которых возложено на прокуратуру РФ.

Виды представительства в гражданском процессе

Судебное представительство делится на виды в зависимости от юридических фактов, с которыми закон связывает возникновение того или иного вида представительства.

Виды представительства в гражданском процессе :

1) договорное, основанное на договоре представителя и представляемого;

2) представительство из иных оснований:

• • законное представительство несовершеннолетних, недееспособных или ограниченно дееспособных (родителями, усыновителями, опекунами или попечителями, основанное на факте происхождения детей от своих родителей, факте усыновления, акте об установлении опеки или попечительства) (ст. 52 ГПК РФ);
  • общественное представительство (основанное на факте членства в общественной организации).

Договорное представительство

Договорным (или добровольным) представительством называется представительство, основанное на соглашении между стороной в процессе, и лицом, осуществляющим представительство.

Отношения между представителем и представляемым вытекают:

• • из договора поручения или агентирования (ст. 971-979, 1005-1011 ГК РФ);
  • из трудового договора – для постоянного сотрудника юридического лица (отношения между представителем и представляемым регулируются в этом случае трудовым контрактом и трудовым законодательством).

Отношения представителя с судом во всех случаях регулируются специальными нормами процессуального законодательства о представительстве (гл. 5 ГПК РФ и др.).

В соответствии с действующим законодательством договорными представителями могут выступать:

1. 1. адвокаты,
   2. юрисконсульты предприятий, учреждений, организаций,
   3. любые другие лица, при наличии надлежаще оформленных полномочий (ст. 53 ГПК РФ) и при согласии суда допустить их в процесс в качестве представителей (ст. 49 ГПК РФ).

Адвокаты могут выступать в суде в качестве представителей как граждан, так и юридических лиц.

Юрисконсульты, работающие в различных предприятиях, учреждениях и организациях, не обязаны быть членами коллегий адвокатов. Они представляют в судах интересы тех организаций, где они работают.

Представителем организации в суде может быть любой ее работник с надлежаще оформленными полномочиями на ведение дела.

Общественное представительство

Общественное представительство заключается в том, что профсоюзы и другие общественные организации (изобретателей, писателей, художников, артистов и др.) создают специализированные юридические консультации и оказывают правовую помощь своим членам, в том числе представляя их интересы в судах. Однако одного факта членства в этих общественных организациях не достаточно для возникновения отношений по представительству. Необходимо заключение соответствующего договора поручения, который заключается только с членами этих организаций, что позволяет рассматривать его как один из видов договорного представительства.

Законное представительство

Право представительства от имени и в интересах ребенка имеют как правило в равной степени оба родителя, отец и мать, если ребенок родился в зарегистрированном браке, или, при его отсутствии, отцовство установлено добровольно или по судебному решению (ст. 48-49 СК РФ). Законным представителем ребенка будет только мать, если отсутствует зарегистрированный брак и отцовство не установлено. В случае усыновления ребенка двумя лицами оба усыновителя являются законными представителями ребенка. Если ребенок усыновлен одним лицом, то его законными представителями являются родитель по происхождению и усыновитель.

Законное представительство опекунов и попечителей возникает на основании административного акта назначения опекуном или попечителем. Опекуны и попечители выступают в защиту интересов подопечных в любых государственных органах, в том числе и судебных без особых полномочий (ч. 2 ст. 31 ГК).

Опека устанавливается над малолетними и над совершеннолетними, лишенными в установленном законом порядке дееспособности, вследствие их душевной болезни или слабоумия.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет и над совершеннолетними дееспособными лицами, если по состоянию здоровья они не в состоянии осуществлять свои права и обязанности, либо они ограничены в установленном законом порядке в дееспособности, вследствие злоупотребления алкоголем или наркотиками (ст. 32, 33 ГК РФ).

Несовершеннолетние от 14 до 18 лет частично дееспособны и могут самостоятельно выступать в суде в защиту своих трудовых прав, отвечая за вред и т. п. Привлечение в процесс для помощи несовершеннолетним их родителей, усыновителей или попечителей зависит от усмотрения суда (ч. 3 ст. 32 ГПК).

Обязательное представительство

Положения об обязательном представительстве – новелла российского гражданского процессуального законодательства, предусмотренная ст. 50 ГПК РФ. В ГПК РСФСР подобного института предусмотрено не было. В науке гражданского процессуального права подобный вид представительства также часто именуют официальным (ex officio, что в переводе с латинского языка означает «по должности, по обязанности») или представительством по назначению.

В соответствие со ст. 50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях. Данная норма и создает отдельный вид представительства, отличный от всех остальных. Однако среди ученых-процессуалистов нет единства в вопросе выделения данного вида представительства. Например, Е.В. Салогубова ставит знак равенства между законным и обязательным представительством как представительством, для возникновения которого не требуется согласия представляемого лица001 . Профессор М.А. Викут выделяет обязательное представительство, называя его официальным, как вид законного002 .

На мой взгляд, нельзя смешивать данные два вида судебного представительства, так как они различаются и по основаниям возникновения, и по субъектному составу. Помимо этого, можно также выделить и формальное различие. Законодатель не отнес данный вид представительства в ст. 52 ГПК РФ, посвященную законным представителям, но закрепил правила, относящиеся к представительству по назначению в отдельной статье. Это также может свидетельствовать о том, что имеет место отдельный вид судебного представительства. Что касается основания возникновения обязательного представительства, то оно возникает на основании определения суда, когда будет установлено, что ответчик отсутствует и его место жительства неизвестно. Здесь надо заметить, что если будет доказано, что ответчик умышленно уклоняется от ответственности, или был надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, но изменил место жительства, не поставив в известность суд, то он теряет свое право на назначение ему представителя судом в соответствие со ст. 50 ГПК РФ. Дело в таком случае будет рассмотрено в отсутствие ответчика в соответствие с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Законное представительство же основывается на целом ряде юридических фактов, таких, как недееспособность или ограниченная дееспособность представляемого, признание его безвестно отсутствующим, а также состояние представителя в определенных отношениях с представляемым, а именно родства определенной степени, отношений по опекунству, попечительству, отношений по доверительному управлению имуществом.

Отношения между представителем и представляемым, возникающие при законном представительстве, имеют более длительный характер, например, до достижения возраста гражданской процессуальной дееспособности, признания в установленном порядке судом гражданина полностью дееспособным, отмены ограничения его дееспособности и т.д. Обязательное представительство же имеет разовый характер, то есть представитель назначается в данном конкретном случае для рассмотрения определенного дела.

Помимо вышерассмотренных отличий, надо указать на то, что представителем в случае обязательного представительства может быть только адвокат, а законными же представителями являются, как указано в ст. 52 ГПК РФ, родители, усыновители, попечители, доверительные управляющие и иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом (консулы, капитаны судов, издатели). Представляемый же при обязательном представительстве является дееспособным лицом, но в силу того, что место жительства его неизвестно, суд в защиту его прав и обеспечения состязательности процесса назначает представителя.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что и законное, и обязательное представительство представляют собой самостоятельные виды представительских отношений.

Назначению представителя предшествуют действия, направленные на установление места жительства ответчика, для чего по последнему известному месту его жительства направляется повестка, и, если неизвестно место пребывания адресата, на ней делается отметка с указанием даты и времени совершаемого действия, а также источника информации. В случаях, указанных в ст. 120 ГПК РФ, суд назначает розыск ответчика – по требованиям, предъявляемым в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также по требованиям о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца. Если же ответчик в результате применения подобных мер найден не будет и не будет доказано его умышленное уклонение от ответственности, суд назначает своим определением представителя в соответствии со ст. 50 ГПК РФ.

Нужно сказать, что ни ГПК РФ, ни Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»003 не определяют механизм реализации данного определения. Представляется, что необходимо направлять данное определение в соответствующее адвокатское образование, которое в свою очередь будет назначать определенного адвоката для представления стороны в конкретном гражданском деле.

Статья 50 ГПК РФ указывает на то, что суд может назначить адвоката и в иных предусмотренных законом случаях. К таким случаям относится оказание адвокатами юридической помощи бесплатно. В соответствии со ст. 26 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» гражданам Российской Федерации, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного законом соответствующего субъекта Российской Федерации, оказывается бесплатно в следующих случаях:

истцам – по рассматриваемым судами первой инстанции делам о
взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
ветеранам Великой Отечественной войны – по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;
гражданам Российской Федерации – при составлении заявлений о
назначении пенсий и пособий;
гражданам Российской Федерации, пострадавшим от политических репрессий, – по вопросам, связанным с реабилитацией.
Помимо этого, юридическая помощь оказывается во всех случаях бесплатно несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Данные нормы предусмотрены в российском законодательстве для обеспечения реализации равного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи004 , организацию которой Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» возложил на адвокатские палаты субъектов Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 44 все адвокатские палаты в 20-дневный срок со дня их регистрации обязаны принять решения, связанные с порядком оказания гражданам Российской Федерации юридической помощи бесплатно.

Одной из проблем при оказании бесплатной юридической помощи для адвоката является оплата его работы в гражданском процессе. Закон об адвокатуре устанавливает, что собрание (конференция) адвокатов ежегодно устанавливает размер и порядок выплаты вознаграждения за оказание юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно. Совет адвокатской палаты в отличие от собрания не устанавливает, а определяет тот же порядок выплаты вознаграждения за счет средств адвокатской палаты адвокатам, оказывающим юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно. Одновременно вопрос о порядке компенсации расходов адвокату в подобных случаях решается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Федерации.

При этом необходимо понимать разницу между понятиями «вознаграждение» и «расходы». Вознаграждение понимается как оплата труда адвоката за оказание им юридической помощи, а расходы – это вознаграждение за потерянное или уступленное, возмещение затраченных сумм. Таким образом, субъект Федерации берет на себя определение порядка возмещения только этих сумм, а не оплаты труда адвоката. Примером урегулирования подобной ситуации может служить проект Закона Костромской области «Об оказании юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно на территории Костромской области», где четко указано, что расходы есть лишь те издержки, которые понес адвокат в связи с осуществлением своей деятельности по оказанию бесплатной юридической помощи в гражданском процессе, но не оплата его труда. При этом для компенсации расходов адвокату необходимо представить в адвокатскую палату Костромской области подтверждающие понесенные расходы документы, которые потом направляются в орган исполнительной власти области. Далее все зависит от наличия средств, предусмотренных на эти цели в бюджете субъекта. В случае их отсутствия ежегодная кредиторская задолженность учитывается при формировании областного бюджета на последующий период. Решение о выплате вознаграждения проект относит к компетенции самой адвокатской палаты, хотя Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в ч. 2 ст. 34 устанавливает принятие такого решения лишь как право этого адвокатского образования. Иными словами, если адвокатская палата решит умолчать об этом вопросе, то адвокат может вообще работать бесплатно, оказывая бесплатную юридическую помощь по гражданским делам, что уже само по себе противоречит ст. 37 Конституции РФ, где сказано, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом МРОТ.

Одним из способов урегулирования подобной проблемы является возможность применения судами аналогии закона, а именно Постановления Правительства РФ от 04.07.2003 No 400 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда»005 . В соответствии с названным нормативным актом размер оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве, составляет за один день участия не менее 1/4 МРОТ и не более 1 МРОТ, предусмотренного законодательством Российской Федерации для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности. Время занятости адвоката исчисляется в днях, в которые адвокат был фактически занят выполнением поручения вне зависимости от длительности работы в течение дня. При определении размера оплаты труда адвоката учитывается сложность уголовного дела. Если применять аналогию закона, то оплата труда адвоката по назначению в гражданском процессе будет производиться по его заявлению на основании определения суда, которое будет направляться в соответствующую финансовую службу (орган) для перечисления указанных в нем средств на расчетный счет адвокатского образования. При применении аналогии, на мой взгляд, должны учитываться сложность гражданского дела, качество самой работы адвоката и т.д.

Помимо этого, нельзя забывать и о ч. 2 ст. 100 ГПК РФ, которая позволяет в случае оказания бесплатной юридической помощи адвокатом стороне, в пользу которой состоялось решение суда, взыскать с другой стороны расходы на оплату его услуг в разумных пределах в пользу соответствующего адвокатского образования. Разумность пределов расходов на оплату услуг адвоката может определяться судом, исходя из сложности дела на основании вышеприведенной аналогии закона, либо просто в соответствие с усмотрением суда, но, на мой взгляд, в этом случае размер расходов не должен превышать размер исковых требований (если спор носит имущественный характер). Если же требования носят неимущественный характер, то суд связан только собственным усмотрением.

Вопрос неурегулированности оплаты труда адвоката в гражданском судопроизводстве в случае обязательного представительства порождает множество проблем на практике – отказ адвоката до начала рассмотрения дела от защиты на основании ст. 37 Конституции РФ напрямую угрожает праву гражданина на оказание квалифицированной юридической помощи. Законодатель, почему-то детально урегулировав отношения по обязательному представительству в уголовном процессе, совершенно обошел вниманием подобные отношения в гражданском судопроизводстве, оставив это в компетенции субъектов федерации и самих адвокатских образований.

Таким образом, обязательное представительство – это обладающий своей спецификой самостоятельный вид судебного представительства, являющийся новым в гражданском процессе по сравнению с советским законодательством. Этот вид представительства охватывает достаточно широкий круг общественных отношений, обеспечивает реализацию конституционных прав граждан, в том числе на равенство всех перед законом и судом, на оказание бесплатной квалифицированной юридической помощи. Однако данный субинститут, по нашему мнению, нуждается в дальнейшем и более детальном урегулировании в части механизма реализации определения суда о назначении представителя, вопросов оплаты труда представителя, более четкого разграничения компетенции между органами государственной власти и адвокатскими образованиями, координации их деятельности.

001 Салогубова Е.В. Представительство в суде//Гражданский процесс: Учебник под ред. Треушникова М.К. М. 2003. С. 161.
002 Викут М.А. Представительство в суде // Гражданский процесс: Учебник под ред. Викут М.А. М. 2004. С. 109.
003 Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации: Федеральный закон от 31 мая 2005 года//
СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2102.
004 Конституция РФ от 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. Статья 48.
005 О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда: Постановление Правительства от 04 июля 2003 года // СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2925

4.2. Виды представительства в суде

4.2. Виды представительства в суде

В научной литературе существуют классификации судебного представительства по различным основаниям. В самом общем виде представительство подразделяется на добровольное и обязательное. Данная классификация проводится по характеру отношений представителя и представляемого.

Добровольное представительство может возникнуть только при наличии свободного волеизъявления представляемого. Таким представителем может быть любое дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленные полномочия (ст. 49 ГПК РФ). В рамках добровольного представительства выделяются договорное и общественное представительство.

В договорном представительстве отношения между представителем и представляемым в основном строятся на основании гражданско-правового договора поручения, по которому одна сторона (представляемый) поручает другой стороне (представителю) ведение своего гражданского дела в суде, а другая сторона принимает на себя эти обязанности. Поскольку в отечественном законодательстве не закреплена адвокатская монополия на ведение дел в суде, представителем также могут быть юристы неадвокатских юридических фирм и другие граждане. Отношения между представляемым и представителем-гражданином могут строиться на основе простой устной договоренности. Юридические фирмы и адвокаты обычно составляют договор-соглашение на осуществление судебного представительства. Наиболее часто в качестве судебных представителей выступают адвокаты. Это объясняется специфическим характером адвокатской деятельности, особым положением адвокатуры, высоким профессиональным уровнем адвокатов (для получения адвокатского статуса необходим стаж работы по специальности и сдача квалификационного экзамена). Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» закрепил правовой статус адвокатуры, основные положения адвокатской деятельности и статуса адвоката. Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов. В целях обеспечения доступности для населения юридической помощи и содействия адвокатской деятельности органы государственной власти обеспечивают гарантии независимости адвокатуры, осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также при необходимости выделяют адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи (ст. 3 указанного Закона).

Адвокатом является лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности. Адвокат вправе совмещать адвокатскую деятельность с работой в качестве руководителя адвокатского образования, а также с работой на выборных должностях в адвокатской палате субъекта Российской Федерации, Федеральной палате адвокатов Российской Федерации, общероссийских и международных общественных объединениях адвокатов.

Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном законом, физическим и юридическим лицам (далее – доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Иногда договорное представительство возникает из трудовых правоотношений. Так, штатный юрист организации действует на основании трудового договора (контракта), однако для участия в процессе руководитель организации должен выдать ему доверенность.

Особым видом добровольного представительства является общественное представительство. Общественным представительством называется представительство, осуществляемое в гражданском процессе уполномоченными общественных организаций по делам членов своих организаций, а также других граждан, права и интересы которых защищают эти организации[28]. В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (ст. 5). В права общественного объединения входит представление и защита своих прав, законных интересов своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях (ст. 27 указанного Закона). К общественному представительству относится представление и защита прав и интересов своих членов, а также других граждан. Конкретный вид общественного объединения – общественная организация создается на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Примером такой организации является «Общество защиты прав обманутых вкладчиков и акционеров». Однако, необходимо отметить, что общественное представительство возможно, как и договорное, только по просьбе и с согласия самих представляемых (членов объединения и других граждан). Для представления интересов граждан необходимо заключение с ними договора поручения. Ссылаясь на указанное сходство с договорным представительством, некоторые авторы рассматривают общественное представительство лишь как один из видов договорного[29]. Однако, на наш взгляд общественное представительство обладает большим количеством особенностей и характерных черт, что позволяет рассматривать его в качестве самостоятельного вида.

По-разному решается в научной литературе вопрос об отнесении попечителей над патронируемыми лицами к определенному виду представителей. М.С. Шакарян относил такой вид представительства к договорному[30]. В учебнике же под редакцией Комиссарова К.И. и Семенова В.М. данное представительство, напротив, расценивалось в качестве законного[31].

В соответствии со ст. 41 ГК РФ по просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, над ним может быть установлено попечительство в форме патронажа. Попечитель (помощник) совершеннолетнего дееспособного гражданина может быть назначен органом опеки и попечительства только с согласия такого гражданина. Распоряжение имуществом, принадлежащим совершеннолетнему дееспособному подопечному, осуществляется попечителем (помощником) на основании договора поручения или доверительного управления, заключенного с подопечным. Совершение бытовых и иных сделок, направленных на содержание и удовлетворение бытовых потребностей подопечного, осуществляется его попечителем (помощником) с согласия подопечного. Патронаж над совершеннолетним дееспособным гражданином прекращается по требованию гражданина, находящегося под патронажем. На наш взгляд, поскольку при установлении патронажа, на всем протяжении его осуществления и при прекращении решающее значение имеет воля гражданина, то данный вид представительства следует относить к договорному.

Обязательное представительство не предусматривает необходимости согласия представляемого лица. Обязательное представительство возникает в силу прямого указания закона или иного нормативного акта. Выделяют представительство недееспособных и ограниченно дееспособных (законное представительство) и представительство на основании устава. ГПК РФ содержит также такой особый вид представительства, как представительство по назначению (официальное представительство).

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ГПК РФ права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. Факт назначения законного представителя основан на том, что граждане, не обладающие в силу возраста, психического развития, злоупотребления алкоголем или наркотическими средствами не могут разумно выбрать себе представителя и поэтому его назначает закон.

Законное представительство возможно при одном из трех условий:

1) родительские отношения с представляемым;

2) усыновление или удочерение ребенка;

3) назначение опеки или попечительства.

Законными представителями ребенка являются оба его родителя, причем факт происхождения ребенка от данных родителей должен быть официально удостоверен органом записи актов гражданского состояния. В соответствии со ст. 64 СК РФ родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей. Несовершеннолетние родители вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства.

Не вправе быть законными представителями ребенка родители, лишенные родительских прав в установленном законом порядке.

Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие (ч. 2 ст. 124 СК РФ) Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством. Дела об установлении усыновления детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора. Для установления усыновления ребенка необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком. Права и обязанности усыновителя возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет, а также над совершеннолетними. Лишенными в установленном порядке дееспособности вследствие их душевной болезни или слабоумия.

Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и над гражданами, чья дееспособность была ограничена судебным решением вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.

Законным представителем по делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, будет являться лицо, которому передано в доверительное управление имущество безвестно отсутствующего.

Функции опекунов и попечителей могут выполнять не только совершеннолетние дееспособные граждане, но и соответствующие органы, если это прямо указано в законе. Согласно п. 2 ст. 123 СК РФ до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в соответствующее учреждение выполнение обязанностей опекуна (попечителя) возлагается на органы опеки и попечительства. В соответствии с п. 1 ст. 147 СК РФ детям, находящимся постоянно на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрацию этих учреждений. Согласно абз. 7 ст. 39 Закона РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в отношении пациентов, признанных в установленном законом порядке недееспособными и не имеющими законного представителя (опекуна), его функции выполняет администрация и медперсонал психиатрического стационара.

Законным представителем ликвидируемой организации является уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.

Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения, которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом.

Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя.

Представительство по назначению осуществляется на основании ст. 50 ГПК РФ в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях. Назначает такого представителя суд. Представителем по назначению может быть только адвокат. Место жительства гражданина определяется в соответствии с правилами, установленными ст. 20 ГК РФ. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

С 1 октября 2019 года представитель в суде должен подтверждать юридическое образование

С октября 2019 года Гражданский процессуальный кодекс вступает в силу с изменениями, внесенными Федеральным законом No451-ФЗ. Нововведения отражают результат масштабной судебной и процессуальной реформы. Закон 451-ФЗ, в частности, затрагивает институт представительства в гражданском судопроизводстве, дополняя статью 49 ГПК РФ новыми нормами.

В новой редакции ч. 2 ст. 49 ГПК РФ звучит следующим образом:

Представителями в суде, за исключением дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами, могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

Первоначальной целью законодателей было закрепление в ГПК РФ положения о том, что помимо адвокатов представителями в суде могут быть только лица высшим юридическим образованием. В пояснительной записке к законопроекту в первом чтении было указано, что нововведения вносятся для повышения качества юридической помощи и для обеспечения права граждан на квалифицированную юридическую защиту. Участие в судебном процессе только юристов с высшим юридическим образованием уже апробировано в административном судопроизводстве и оправдало свою эффективность практикой применения.
Но уже во втором чтении депутат Крашенниников П.В. внес поправку, направленную на смягчение данного требования. Парламентарии приняли предложение профессора и с 1 октября 2019 года норма об обязательном наличии высшего юридического образования не коснется дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами.

С 01.10.2019г. диплом юриста нужно предъявлять только в Верховном суде РФ, верховном республики, краевом, областном судах, суде города федерального значения, суде автономной области и суд автономного округа.

До 1 октября 2019 года представителями в судах любого уровня могли быть дееспособные граждане, полномочия которых оформлены надлежащим образом.

А в городских, краевых областных судах, судах автономных областей и автономного округа, в Верховном суде РФ, представлять интересы смогут только:
1. Адвокаты;
2. Специалисты, имеющие высшее юридическое образование;
3. Граждане, имеющие ученую степень по юридической специальности.

Более наглядно изменения представлены в следующей таблице:

При этом представители должны будут подтвердить свой статус: адвокаты – адвокатским удостоверением, лица с высшим образованием или ученой степенью — дипломами. Как заверять копии дипломом написано здесь.
Новой редакцией статьи 49 ГПК РФ предусмотрено, что вышеуказанные требования не распространяются на специальные субъекты, в том числе, на арбитражных управляющих при исполнении возложенных на них обязанностей в деле о банкротстве.

Про все все значимые изменения ГПК можно почитать в других статьях:

• основные изменения в ГПК с 1 октября 2019 года
• заработали новые апелляционные и кассационные суды
• статья 136 ГПК РФ претерпела изменения в части обжалования определения об оставлении искового заявления без движения. По новым правилам на определение суда не может быть подана частная жалоба, оставление искового заявления без движения не обжалуется.
• подача искового заявления тоже претерпела изменения и после 1 октября отправлять копии искового заявления лицам, участвующим в деле, должен сам истец

Разновидности представительства в суде

Классификация представительства в суде

Виды представительства в гражданском процессе в зависимости от потребности участия в нем разделяются на факультативное и обязательное представительство.

Первое из них в судопроизводстве возможно, когда для гражданина, который является в судебных процессах юридически заинтересованным в исходе дела лицом, характерна гражданская процессуальная дееспособность (то есть он имеет право вести лично собственные судебные дела или посредством представителя). Во-вторых, подобное представительство проявляется, когда таким субъектом является юридическое лицо, обладающее единоличным органом управления (управляющий, директор и др.). В этом случае руководитель (управляющий) юридического лица может выступить в суде как самолично, так и поручить вести дело специальному представителю.

Наличие обязательного представительства характерно для выступления в качестве юридически заинтересованного в исходе дела:

• гражданина, который недееспособен (малолетние, душевнобольные);
• гражданина, не наделенного в полной мере дееспособностью (несовершеннолетние 14-18 лет);
• граждане, которые признаются судьей ограниченно дееспособными;
• граждане, которые признаются судьей безвестно отсутствующими;
• юридические лица со специально предусмотренным коллективным органом управления в лице правления, пленума и др.

При наличии обязательного представительства в судах невозможно рассмотрение дела без представителя.

Классификация по основанию возникновения

Понятие и виды представительства в суде содержат классификацию по основаниям возникновения:

Договорное представительство проявляется с помощью гражданско-правового договора поручения. В соответствии с ним одна сторона может поручить другой стороне вести ее судебные дела. Подобный вид представительства может иметь в основе трудовой договор.

Договорное представительство является в судебной практике одним из самых распространенных. Отношения представителя в этом случае с судом подлежат регулированию посредством норм процессуального права о представительстве (главой 9 ГПК).

Весьма широк круг лиц, способных принимать участие в судопроизводстве как договорных представителей. Это могут быть юрисконсульты, адвокаты и прочие сотрудники, дееспособные граждане. По закону они не лишены прав быть представителями в суде, если в установленном порядке получают соответствующие полномочия, а суд допускает их к участию в деле.

Представительство в суде гражданский процесс осуществляют адвокаты, которые составляют профессиональную корпорацию. В организационную форму их деятельности включены адвокатские коллегии, создающие по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами юридические консультации.

Для получения правовой помощи граждане или юридические лица в качестве участников судебных процессов должны заключить с юридическими консультациями договор поручения по ведению дел в суде. Адвокаты имеют право отказываться от участия в деле как представители, когда при ознакомлении с материалами дела они приходят к выводу, что незаконными являются заявленные в суде против них требования или возражения.

Адвокаты, принимая поручение по ведению дела в суде, имеют право осуществлять сбор, закрепление и представление суду сведений, которые касаются обстоятельств дела. Они могут осуществлять запрос необходимых характеристик, справок и других документов из государственных, частных и прочих организаций.

Правовая помощь, которую оказывают адвокаты, является платной. Сумма (гонорар) может быть определена соглашением сторон. По некоторым гражданским делам адвокаты должны оказывать бесплатную правовую помощь (например, трудовые споры, дела о возмещении вреда по причине смерти кормильца, наступившей в связи с осуществлением работы, дела о взыскании алиментов и др.).

Договорное представительство включает представительство, которое осуществляют работники юридических лиц по их делам. В основном дела юридических лиц в судах ведутся юрисконсультами, которые, как и адвокаты, наделены специальными познаниями в правовой сфере и оказывают необходимые виды правовой помощи организациям и предприятиям.

Юрисконсульты не всегда должны быть участниками коллегий адвокатов, как это предусмотрено в ряде государств. Они вправе представлять в суде интересы тех компаний, в которых работают.

Если в штате юридического лица нет юрисконсульта, то ведение дел в суде поручается чаще всего любому сотруднику этого предприятия или адвокату.

Договорное представительство также может осуществляться в виде представительства, которое ведется одним из процессуальных соучастников в соответствии с поручением этих соучастников.

Законное представительство представляет собой представительство, которое возникает непосредственно на основании законодательства.

В число оснований возникновения законного представительства можно включить:

• факт происхождения детей от определенных родителей;
• факт усыновления ребенка;
• административный акт, касающийся назначения опеки или попечительства;
• помещение лиц, которым необходима опека или попечительство, в специальные учреждения, приемные семьи или в семьи патронатного воспитания.

Несовершеннолетние лица до 14 лет лет не наделены гражданской процессуальной дееспособностью. От их имени вести дела в суде имеют право только законные представители, то есть один из родителей, усыновитель или опекун.

Совершеннолетние граждане, которых суд признает недееспособными по причине душевной болезни или слабоумия, не вправе (как и несовершеннолетние лица до 14 лет) лично осуществлять ведение своих дел в суде. Защиту их прав и интересов в суде осуществляют законные представители.

Несовершеннолетние граждане от 14 до 18 лет и лица, которых суд признал в качестве ограниченно дееспособных, наделены ограниченной процессуальной дееспособностью. Их интересы в судах защищают родители, усыновители или попечители. Тем не менее, суд вправе привлекать к участию в деле и самих граждан.

По некоторым делам такие лица вправе самостоятельно возбудить и вести судопроизводство.

Так, по делам, которые возникают из гражданских, семейных, трудовых отношений, административных и прочих отношений в области права и из сделок, которые связаны с распоряжением полученным заработком или доходами от предпринимательства, несовершеннолетние лица могут сами защищать в суде свои права и интересы, охраняемые законом.

Вопрос привлечения к участию в этих делах родителей, усыновителей, опекунов или попечителей с целью оказать помощь разрешен судом, что регулирует ч. III ст. 59 ГПК.

Если лицо признается безвестно отсутствующим, то с целью охраны его имущества органами опеки и попечительства назначается опекун, который будет принимать участие в деле как представитель этого лица.

Если человек умер или объявлен умершим в соответствии с законом, а имущество, которое принадлежит ему, никто из наследников еще не принял и для него необходимо управление, над этим имуществом также должен быть назначен опекун, имеющий право в суде быть представителем.

В гражданском судопроизводстве законное представительство осуществляют, в первую очередь, родители, усыновители, опекуны и попечители, которые защищают права и охраняемые законом интересы недееспособных граждан, граждан с неполной дееспособностью и тех, кто признается ограниченно дееспособным.

Во-вторых, представительство может поручаться опекунам, которые назначаются для охраны имущества безвестно отсутствующего лица и опекунами, назначаемыми для охраны и управления наследственным имуществом.

Любой законный представитель должен обладать дееспособностью, имея право (с определенными законодательно предусмотренными ограничениями) на совершение процессуальных действий. Эти действия могли бы в процессе осуществлять сами представляемые граждане в случае наличия у них гражданской процессуальной дееспособности (правоспособности).

Законные представители также имеют возможность поручить вести дело в суде адвокатам или другим договорным представителям, которых суд допускает к представительству. Это лицо способно выступить в суде вместе с законным представителем.

Общественное и официальное представительство в гражданском процессе

Для гражданского процесса предусматривается и общественное представительство, которое осуществляют общественные объединения, наделенные правом выступать в суде в защиту интересов их участников. Этот тип представительства играет важную роль в защите интересов работников и служащих, потребителей продукции, изобретателей, рационализаторов, авторов литературных произведений и др.

Основания возникновения общественного представительства представлены фактом членства гражданина в соответствующем общественном объединении. Так, факт членства граждан в профессиональном союзе представляет собой основание возникновения общественного (профсоюзного) представительства и защиты в судах интересов этого лица в качестве участника профсоюза.

Право общественного представительства в Республике Беларусь могут использовать общество защиты прав потребителей, общество инвалидов, изобретателей и рационализаторов, общество глухих и др.

В судах в качестве общественных представителей способны выступать уполномоченные определенного общественного объединения. Они по существу представляют собой представителей третьих лиц, сторон и прочих участников судебных процессов. Для них предусмотрены общие нормы, которые относятся к представительству в судах.

Общественные представители могут быть допущены к участию в деле лишь при наличии согласия представляемого лица. Если подобное согласие отсутствует, то уполномоченный общественного объединения не допускается в процесс как представитель.

Что касается официального представительства в гражданском процессе, то оно возникает в тех случаях, когда суд в предусмотренных законом ситуациях по своей инициативе осуществляет назначение представителя стороне или третьему лицу. Подобные случаи включают:

• недееспособность стороны или третьего лица или отсутствие у них опекуна;
• отсутствие у ответчика, место жительства (нахождения) которого неизвестно, представителя;
• отсутствие у представителя в силу запрета, предусмотренного Кодексом Республики Беларусь о браке и семье, права вести дело в суде.

Статья 77 ГПК включает примерный список случаев, когда суд назначает представителя стороне или третьему лицу.