Все составы должностных преступлений объединены в главе 30 УК РФ, посвященной посягательствам на общественные отношения в области государственной и муниципальной службы.
Должностные преступления
Мы часто уверенны в том, что наша спокойная и счастливая жизнь будет продолжаться из года в год. И уж кто-кто, а мы то точно никак не связаны с таким понятием как должностное преступление. Но давайте разберемся: так ли уж оно далеко от нас?
Прежде всего, должностное преступление – это противоправные действия человека, обладающего некоторыми специфическими правами (государственный служащий, учитель, врач, сотрудник военкоматата и т.д.). Оно может быть представлено халатностью, взяткой, превышением полномочий или другими незаконными деяниями. Наказания за них предусматриваются многочисленными статьями УК. Они могут приводить не только к начислению значительных штрафов, но и к уголовной ответственности, представленной принудительными работами, тюремным заключением или запретом занимать конкретные должности в течение длительного времени.
Причем, наказание может повлечь за собой как получение взятки, так и дача взятки. Простой пример: вы по каким –то причинам не хотите, чтобы Ваш ребенок служил в армии. Находите человека в военкомате готового Вам помочь в этом вопросе, даете ему определенную сумму денег и вопрос вроде бы благополучно решается. Однако, через полгода этот сотрудник военкомата попадает в поле зрения правоохранительных органов, начинается расследование и абсолютно случайно у него находят ведомости полученных денежных средств. А там – Ваши фамилия, имя, отчество. Как Вы думаете, что будет дальше? Правильно: теперь уже будет возбуждено дело и в отношении Вас.
Далее, каждый из нас хоть раз в жизни, но сталкивается с больницами, поликлиниками и проч. медицинскими учреждениями. Здесь должностные преступления встречаются сплошь и рядом. Например, служебный подлог – внесение недостоверных сведений в письменные документы, т.е. подделку официальных бумаг. К таким документам относятся больничный лист, история болезни, экспертное медицинское заключение, амбулаторная карта. Делается это в целях установления определенного права или освобождения от обязанностей. Последний случай из практики: молодой человек при переоформлении прав в целях экономии времени и сил приобрел справку о прохождении медицинской комиссии. При оформлении прав в ГИБДД подлог был обнаружен. Против молодого человека возбуждено уголовное дело.
Кроме того, халатность со стороны врачей, явление, к сожалению, достаточно распространенное, тоже является должностным преступлением. И мы с вами просто обязаны отстаивать свои права в этой сфере, в том числе и для улучшения медицинского обслуживания.
Ну и каждый из водителей, конечно же сталкивался на дорогах с инспекторами ГИБДД. Когда мы пытаемся поскорее решить вопрос о нарушении правил без протокола, мы под удар ставим и себя, так как пытаемся дать взятку должностному лицу!
Таким образом, пока мы с Вами живем в обществе и вынуждены решать те или иные вопросы обращаясь к органам власти, здравоохранения, силовых структур и проч. мы можем сами того не ожидая оказаться обвиняемым или пострадавшим от какого-либо должностного преступления. В этом случае, Вам всегда буду рад помочь либо непосредственно я либо мои коллеги по совместной адвокатской деятельности.
За какие должностные преступления привлекают к уголовной ответственности?
К основным видам должностных преступлений относят злоупотребление служебным положением и превышение служебных полномочий.
Под злоупотреблением должностными полномочиями понимают использование гражданином своих полномочий вопреки целям служебной деятельности с корыстным мотивом, что приводит к наступлению материального, физического и морального вреда для граждан, компаний и государства.
Превышение должностных полномочий представляет собой действия гражданина, которые явно выходят за рамки его должностного регламента и относятся к полномочиям другого служащего.
Если вас обвиняют в превышении должностных полномочий или в их злоупотреблении, то следует своевременно обратиться к квалифицированному адвокату. Не всегда следственные органы могут доказать состав преступления, о чем нашим специалистам хорошо известно. Мы поможем переквалифицировать деяние на менее тяжкое, а также подскажем, как освободиться от наказания, если для этого имеются основания.
Услуги и цены
Работа по уголовным делам включает в себя следующий перечень услуг и может выполняться как в комплексе, так и отдельно:
Предварительное следствие
Ведение уголовного дела до суда
7 000 ₽/час
- сбор доказательств
- представление интересов при допросе
- представление интересов при обыске
- представление интересов при аресте
- представление интересов при предъявлении обвинения
- представление интересов при ознакомлении с материалами дела
Защита в суде
Ведение уголовного дела в суде
7 000 ₽/час
- выработка позиции
- сбор доказательств
- допрос свидетелей и иных участников процесса
- подготовка к прениям
- обжалование незаконных действий со стороны сотрудников правоохранительных органов
- обжалование действий следователя при производстве по уголовному делу
Адвокат Сергей Соколов:
“Как показывает статистика, с каждым годом количество должностных преступлений увеличивается. Но также, нужно отметить, что и борьба государства с этими нарушениями ведется более активно, что позволяет успешнее бороться с этими преступлениями.
Все мы понимаем, что, имея власть и связи, должностным лицам часто удается «выходить сухими из воды» и избегать наказания, поэтому лучше отстаивать свои интересы с помощью квалифицированного адвоката.
Наиболее часто встречающиеся нарушения – это злоупотребление и превышение служебным положением, халатность, получение взятки.
Практика показывает, что люди, обратившиеся за помощью адвоката в спорах с должностными лицами выигрывают дела в десятки раз чаще, чем понадеявшиеся на свои силы.”
Стоимость юридической помощи по экономическим преступлениям определяется точнее исходя из конкретного случая. Вы можете записаться на консультацию по телефону.
Ответственность за преступления, совершаемые должностными лицами
Ответственность за преступление, квалифицируемое как злоупотребление служебными полномочиями, для государственных служащих предусматривается ст. 285 Уголовного кодекса РФ. Поскольку подобные действия считаются общественно опасными, подрывают авторитет государственной власти и экономику страны, за них предусмотрено достаточно серьезное наказание:
- если действия совершены без отягчающих обстоятельств – штраф до 80 тысяч рублей или в размере средней зарплаты за полгода, принудительные работы на срок до 4 лет, ограничение свободы на такой же срок. Кроме того, приговор может включать запрет занимать ряд должностей на срок до 5 лет;
- те же действия, если они совершены лицом, которое занимает государственную должность Российской Федерации или ее субъекта, или является главой местного самоуправления – штраф до 300 тысяч рублей или в размере зарплаты за 2 года, принудительные работы до 5 лет, лишение свободы на срок от 3 до 7 лет, а также запрет занимать те или иные должности;
- если действия, совершенные в рамках первой или второй части статьи, привели к тяжким последствиям – лишение свободы на срок до 10 лет и запрет занимать определенные должности на тот же срок или пожизненно.
Какие есть особенности уголовных дел по должностным преступлениям?
Прежде всего нужно определиться с тем, что можно относить к должностным преступлениям. Как уже упоминалось выше, такие преступления тесно связаны с занимаемой нарушителем закона должностью, его должностными обязанностями и полномочиями. Проще говоря, должностные преступления – это преступления, совершенные должностными лицами. К ним относятся следующие:
- взяточничество и другие коррупционные действия – одно из самых распространенных преступлений. Согласно определению из Уголовного кодекса, речь может идти о взятке только в том случае, если ее получателем является должностное лицо, которое в обмен на вознаграждение выполняет те или иные действия в интересах взяткодателя (или, наоборот, не выполняет, если это не выгодно последнему). Примеры взятки как преступления: выдача разрешений на деятельность в обход требований закона, принятие заведомо неправосудных решений в суде, закрытие уголовного дела без должных оснований, игнорирование выявленных во время проверки нарушений в компании и т. д. Кроме того, к ответственности могут привлечь не только того, кто берет взятку, но и того, кто предлагает неправомерную выгоду, а также всех посредников, если таковые задействованы в схеме;
- злоупотребление служебным положением и полномочиями – речь идет о действиях, которые должностное лицо выполняет вопреки интересам службы, граждан, организаций или государства. При этом в действиях обвиняемого должны быть определённые мотивы, чаще всего корыстные, направленные на личное обогащение или обогащение членов семьи, знакомых. В качестве примеров злоупотребления служебными полномочиями можно привести следующие действия: хищение или нецелевое использование денежных средств, заключение заведомо невыгодных для предприятия сделок, сокрытие ущерба и расходов, использование мощностей предприятия, работников и других ресурсов в личных целях и т. д. Стоит отметить, что речь об уголовной ответственности руководителя идет лишь в том случае, если ущерб, нанесенный его действиями, может расцениваться как достаточно серьезный, за вовремя исправленные ошибки уголовная ответственность не наступает;
- превышение должностных полномочий – важно различать злоупотребление и превышение полномочий. В данном случае речь идет о действиях, которые не идут вразрез с интересами предприятия, но при этом выходят за рамки должностных обязанностей и полномочий лица, которое их совершает. В качестве примеров таких действий можно привести выдачу разрешений заместителем руководителя органа без соответствующего уполномочивания, принятие местными властями решений по вопросам, которые относятся к компетенции федеральных властей, принятие единоличного решения в случае, если решение должно приниматься коллективно, наложение санкций, которые не соответствуют по строгости совершенному правонарушению и т. д. Важной особенностью данного преступления является отсутствие у обвиняемого полномочий на выполнение указанных действий;
- халатность – в данном случае подразумевается, что должностное лицо не выполняет или выполняет ненадлежащим образом свои должностные обязанности, и это привело к тяжелым последним (нанесение вреда здоровью или жизни третьих лиц, финансовый ущерб, повреждение имущества и т. д.). Ущербом, с которого возможна уголовная ответственность за халатность должностного лица, является 1,5 млн рублей. Строгость наказания усиливается, если такие действия привели к вреду для здоровья или стали причиной смерти человека. Если ненадлежащее исполнение должностных обязанностей не привело к тяжким последствиям, привлечь за халатность чиновника невозможно;
- служебный подлог – действия должностного лица, которые подразумевают внесение в официальные документы заведомо неправдивых сведений или правок, которые искажают изначальное содержание документа. При этом такие действия должны быть продиктованы корыстными мотивами – целью является личное обогащение или прямая заинтересованность в последствиях таких действий. Примеры служебного подлога: оформление себе премий без соответствующих достижений, прием на работу «виртуальных» сотрудников и присваивание себе их заработной платы, внесение в официальные реестры несуществующих объектов или информации, которая не соответствует действительности, подделка сертификатов, разрешений и пр.
Возбуждение уголовного дела по должностным преступлениям не требует обязательного заявления от потерпевших, хотя наличие такого заявления может ускорить расследование. Начать расследование может как полиция, так и Следственный комитет или прокуратура, причем если дело связано с превышением или злоупотреблением служебным положением, почти всегда дела ведет прокуратура. Санкции за преступления, относящиеся к должностным, достаточно строгие и предусматривают длительные тюремные сроки и крупные штрафы, особенно если обвиняемые действовали в составе группы, нарушают закон не впервые или ущерб является крупным или особо крупным.
Преступление – понятие, чем отличается от правонарушения
В обывательской жизни понятия преступления, проступка, правонарушения часто путаются, правонарушения принимаются за преступления, а действия, на первый взгляд не дотягивающие до криминала, в действительности являются преступлением. Не каждое правонарушение или проступок является преступлениям. Уголовный закон в общей части, а именно в ст. 14 УК РФ определяет преступление, как общественно опасное деяние, совершенное виновно и запрещенное уголовным кодексом под угрозой наказания. Часть вторая той же статьи говорит, что не будет являться преступлениям деяние, либо бездействие, хотя формально и содержащее признаки преступления, но не представляющее общественной опасности в силу малозначительности.
Таким образом, преступлением является деяние, содержащее следующие признаки:
— общественная опасность (материальный признак), то есть способность деяния причинить вред охраняемым законом интересам, либо создать угрозу его причинения;
— уголовная противоправность (формальный признак), то есть наличие прямого запрета в УК РФ;
— наличие вины в форме умысла или неосторожности;
— наказуемость, то есть возможность назначения уголовного наказания.
Отличие преступления от правонарушения в том, что преступление всегда нарушает уголовный закон, имеет большую общественную опасность, наказание за него может быть назначено только судом.
Общественная опасность – одна из основных обязательных характеристик любого преступления. Различается по характеру общественной опасности, что является качественным признаком и определяется объектом преступления, то есть теми общественными отношениями на которые совершается посягательство, и по степени общественной опасности, что является количественным признаком, который определяется уже тяжестью наступивших последствий (причинённым вредом), формами вины и способами совершения преступления.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 УК РФ деяние, хотя формально и содержащее признаки предусмотренного уголовным кодексом деяния, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, не является преступлением, что законодательно закрепляет общественную опасность как неотъемлемую характеристику преступления.
Статья 15 УК РФ подразделяет преступления на категории, в зависимости характера и степени общественной опасности:
— небольшой тяжести (умышленные и неосторожные деяния, за которые максимальное наказание не превышает 3 лет лишения свободы);
— средней тяжести (умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает 5 лет лишения свободы и неосторожные, за совершение которых предусмотрена ответственность максимального наказание свыше 3 лет лишения свободы);
— тяжкие (умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает 10 лет лишения свободы);
— особо тяжкие (умышленные деяния, за совершение которых предусмотрено наказание свыше 10 лет лишения свободы или более строгое).
Совокупность образующих преступление признаков является его составом.
Признаки состава преступления – обобщенное юридически значимое свойство, которое присуще всем преступлениям определённого вида. Отдельные признаки группируются в укрупненные группы, называемые элементами состава преступления:
— объект, то есть охраняемое уголовным законом общественное отношение, подвергшееся посягательству в результате преступления;
— объективная сторона, тот есть внешнее проявление преступления в реальной действительности;
— субъект, то есть лицо, совершившее преступление (определяется гл. 4 УК РФ);
— субъективная сторона, то есть отношение субъекта преступления к совершенному деянию и его последствиям.
Объект преступления определяет социальную сущность и общественную опасность деяния. Классифицируется как общий (охраняемые законом общественные отношения), родовой (определяется соответствующим разделом УК РФ, как группа однородных общественных отношений), видовой (определяется соответствующей главой УК РФ, как более узкая группа однородных общественных отношений) и непосредственный (общественные отношения, на которое посягает конкретное преступление, определено конкретным составом Особенной части УК РФ). Например, ст. 127 УК РФ Незаконное лишение свободы, непосредственным объектом посягательства которого является право человека на свободное передвижение, выбор места жительства, гарантированные ст. 27 Конституции РФ. Видовым объектом является свобода честь и достоинство личности, и родовым личность человека.
Объективная сторона преступления определена непосредственно в диспозиции каждой статьи Особенной части УК РФ. Значение объективной стороны в том, что она входит в основание уголовной ответственности, необходима для правильной квалификации деяния, ее признаки могут быть рассмотрены как не влияющие на квалификацию, но учитываемые при определении вида и размера наказания. Обязательными признаками объективной стороны являются общественная опасность деяний, общественная опасность последствий, причинная связь. Также признаками объективной стороны (факультативными) являются время, место, способ, орудия и средства совершения преступления, обстановка совершения преступления.
В зависимости от объективной стороны, составы подразделяются на материальные, то есть указывающие на обязательность наступления общественно-опасных последствий (ст. 167 УК РФ – умышленное уничтожение или повреждение имущества), формальные, то есть указывающие только на преступное деяние (например с т. 213 УК РФ хулиганство) и усеченные, то есть указывающие на окончание преступления до стадии его полного завершения (например ст. 209 УК РФ бандитизм – для совершения преступления достаточно только создать вооруженную группу с целью нападения на граждан, нападать на граждан с целью завладения имуществом вовсе не обязательно).
Состав преступления является основанием уголовной ответственности и позволяет квалифицировать деяния определенного лица как соответствующее диспозиции определённой нормы Особенной части УК РФ.
Составы преступлений по степени общественной опасности могут быть основными, то есть не содержащие каких-либо отягчающих, либо смягчающих обстоятельств (например ч. 1 ст. 158 УК РФ кража – то есть тайное хищение чужого имущества), квалифицированными, то есть содержащими отягчающие обстоятельства (например ч. 2 ст. 158 УК РФ кража, совершенная группой лиц) и привилегированными, то есть содержащими смягчающие обстоятельства (например ст. 107 УК РФ убийство в состоянии аффекта, аффект в данном случае смягчает участь).
Также составы преступлений подразделяются по диспозиции на простые, то есть кратко описывающие признаки преступления (например ст. 105 УК РФ убийство – умышленное причинение смерти), сложные, то есть описывающие единое посягательство более чем на один объект (например ч. 4 ст. 111 УК РФ причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть человека, то есть причинен умышленно вред здоровью и вторая форма вины в виде неосторожности по причинению смерти) и альтернативные, то есть предусматривающие совершение хотя бы одного из указанных в диспозиции действий (например ч. 1 ст. 132 УК РФ мужеложество, лесбиянство или иные действия сексуального характера с применением насилия, то есть ответственность наступает за применения любого из указанных действий).
Таким образом, признаки состава преступления всегда должны содержать объект и субъект, а также объективную и субъективную стороны, преступления подразделяются по объективной стороне на материальные, формальные и усеченные, по степени общественной опасности на основные составы, квалифицированные и привилегированные, по диспозиции на простые, сложные и альтернативные. Также, по тяжести преступления подразделяются на небольшой тяжести, средней, тяжкие и особо тяжкие. Преступление всегда должно быть виновным деянием, вина в форме умысла или неосторожности.
Преступление: виновное — общественно опасное – запрещенное УК –угроза наказания
объект – объективная сторона: материальные – формальные – усеченные
объект преступления – общий – родовой – видовой — непосредственный
субъект (гл. 4 ст.ст. 19-23 УК РФ) – субъективная сторона: вина – умысел (неосторожность)
вина (ст. 24 УК РФ): умысел — неосторожность
общественная опасность (ст. 14 УК РФ): характер общественной опасности (качественная хар-ка) (объект преступления) – степень общественной опасности (количественная хар-ка) (форма вины, размер вреда, способ совершения)
по степени общ. опасности: основные – квалифицированные – привилегированные
по диспозиции: простые – сложные – альтернативные
по тяжести (ст. 15 УК РФ): небольшой – средней – тяжкие – особо тяжкие
IV Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум – 2012
Должностные преступления в УК 1996г. содержатся в главе 30 «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления». В соответствии с действующим ныне законодательством данную группу преступлений отличает то, что совершаются они специальные субъектами (должностными лицами) с использованием служебных полномочий. Родовой объект данных преступлений в обобщенном виде можно определить как совокупность общественных отношений, обеспечивающих нормальную и законную деятельность органов власти. По существу об этом же говорилось и в УК 1960г. Эти преступления посягают на функционирование и престиж органов государственной службы, на интересы государственной службы и ее деятельность. Под интересами государственной службы понимается объем обязанностей лица, вытекающий из соответствующих нормативных актов и трудовых договоров с государственными органами, органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями, деятельность которых не противоречит закону[1].
Дополнительным объектом в некоторых преступлениях являются общественные отношения, которые могут не находиться в плоскости родового объекта (собственность, интересы личности). Обязательным признаком отдельных преступлений является их предмет: взятка (ст.290-291 УК), документы (ст.292).
Сущность рассматриваемых преступлений заключается в совершении должностным лицом, вопреки интересам службы, противоправных действий (бездействия) с использованием своего служебного положения, причиняющих существенный вред государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и интересам граждан.
Способы совершения должностных преступлений многообразны. Преступления могут совершаться путем активных заведомо противоправных действий, нарушающих обязательные для исполнения правила, инструкции, положения, используются различные способы. К ним можно отнести следующие:
– внесение заведомо неправильных записей в официальные документы;
– издание незаконных приказов и распоряжений;
– сокрытие незаконной деятельности других лиц путем самоуправных действий;
– временное заимствование и использование государственных или общественных средств на личные нужды;
– расходование денежных средств не по назначению;
– выдача бестоварных накладных;
– подчистка, травление и иные изменения текста документов;
– незаконное применение оружия представителем власти;
– нанесение побоев подчиненным по службе.
При бездействии должностные преступления выражаются главным образом в преступно-небрежном отношении к вверенному имуществу, к исполнению служебных обязанностей и выполнению должностных инструкций, в халатном отношении к приему и отпуску товарно-материальных ценностей, в бесконтрольности и т.п. В результате неправомерных действий (бездействия) должностного лица по службе наступают материальные последствия, остаются следы, отражающиеся в письменных документах, накладных, счетах на оплату, приказах о выплате незаконных премий и т.д. Выявление этих следов помогает составить правильное представление о характере допущенных нарушений, установить время, место и способ совершения преступления, выявить свидетелей, которые могут сообщить важные сведения по делу.
Иногда мотивами преступлений чаще всего выступают корысть и иная личная заинтересованность, зависть, месть, желание создать видимость хорошо поставленной работы, ложно понятая “служебная необходимость” и т.д.
Всякого рода злоупотребления – это результат многих обстоятельств, между которыми имеется тесная связь. Типичными обстоятельствами, способствующими совершению должностных преступлений, являются: нарушение принципов подбора и расстановки кадров; недостатки в организационно-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций (бесхозяйственность), нарушение дисциплины, ненадлежащий учет и неудовлетворительные условия хранения и транспортировки товарно-материальных ценностей, отсутствие контроля за деятельностью должностных лиц со стороны вышестоящих организаций и контрольно-ревизионных учреждений; недостатки в деятельности правоохранительных органов.
Важным элементом должностных преступлений является совокупность данных об их типичных связях с другими преступлениями. Невыполнение должностным лицом возложенных на него служебных обязанностей нередко создает благоприятную почву для совершения иных преступлений: хищения государственного и коллективного имущества, спекуляции, приписок, выпуска недоброкачественной продукции, коррумпированных действий государственных служащих. На связь должностных преступлений с хищениями могут указывать: неоговоренные исправления в приемо-сдаточных материалах; актах на уничтожение пришедшей в негодность и морально устаревшей продукции; подлоги в документах; пересортица; бестоварные операции с имуществом; большое количество пришедших в негодность товаров; несвоевременное представление отчетов о движении товарно-материальных ценностей и ненадлежащее их оформление; нарушение технологических условий при выработке изделий; факты обращения виновным в свою пользу государственного или коллективного имущества.
Особенности должностных преступлений.
Первая особенность должностных преступлений – специфичность субъекта преступлений. “Служебное положение” – вот предпосылка должностных преступлений. В обычном понимании, служебное положение – это “ответственность за определенный круг дел в работе”. В уголовном праве смысл выражения “служебное положение” отличается от обычного понимания и смысла, вкладываемого в него административным правом, а именно: должностное лицо действует на основании закона или по поручению, занимается государственными делами и получает юридический статус, с тем, чтобы исполнять общественные обязанности. Должностное лицо занимает определенное служебное положение, а значит, обретает определенную управленческую общественную компетенцию, которую ему на законных основаниях передают государственные органы, государственные и негосударственные предприятия и организации, а также общественные организации. Поэтому должностные преступления входят в разряд преступлений общественного положения. В число государственных служащих входят сотрудники государственных компаний, предприятий, производственных организаций, общественных групп, занимающиеся общественными делами, сотрудники вышеперечисленных органов и предприятий, направленные в негосударственные компании, предприятия, производственные организации и общественные группы и занимающиеся общественными делами, а также другие сотрудники, занимающиеся общественными делами на законном основании.
Вторая, взаимосвязь со служебным положением. В юридическом смысле государственные служащие, получив определенную компетенцию управления, обладают определенной властью, они должны в соответствии с распоряжением осуществлять власть и обязанности в рамках своих служебных полномочий. Взаимосвязь состава преступления должностных преступлений и служебного положения их субъекта проявляется в следующем. Во-первых, преступление совершается с использованием преимуществ служебного положения, т.е. должностное лицо использует свое должностное положение, связанные с ним возможности и влияние для совершения преступления. То, что называется “используя власть, стремится к наживе” и “обменивать власть на деньги”. Примером таких преступлений являются: взяточничество. Во-вторых, должностное лицо в процессе исполнения служебных обязанностей злоупотребляет служебными полномочиями, извращает представление о функции управления, присущей данной должности. Примером здесь могут служить такие преступления: насильственное принуждение к даче показаний, незаконное заключение под стражу, жестокое обращение с заключенными. В-третьих, субъекты таких преступлений в процессе своей работы не исполняют или неточно исполняют свои должностные обязанности, что приводит к значительному ущербу общественному имуществу и интересам общества и государства. Субъекты этого вида должностных преступлений хотя и не используют свое служебное положение, но в итоге преступление имеет внутреннюю связь с должностными обязанностями человека, например, преступная халатность при исполнении служебных обязанностей и др.
Третья, специфичность объекта. Объект должностного преступления по идее должен от имени государства точно исполнять функцию управления государством, обществом и общественными делами, должен соблюдать принципы работы государственных органов и служебную дисциплину, строго исполнять свои обязанности. Поэтому, когда субъект должностного преступления злоупотребляет служебными полномочиями, допускает преступную халатность, или совершает взяточничество, пользуясь властью, стремится к наживе, он неизбежно наносит урон деятельности государственных органов в какой-либо сфере или урон репутации государственных органов как справедливых и неподкупных, наносит удар по одной из функций государства. Поэтому, объект, который поражают должностные преступления, – это нормальная работа государственных органов и их справедливая и неподкупная репутация.
Четвертая, наличие среди форм преступления действия и бездействия. По форме преступления должностное преступление может быть действием и бездействием. “Действие” означает активное поведение человека, при котором он совершает нечто, запрещенное уголовным правом. “Бездействие” означает такое пассивное поведение человека, при котором он, будучи обязан исполнить определенную обязанность, предусмотренную уголовным правом, и имея возможность исполнить ее, не исполняет эту обязанность. Действие и бездействие должностных преступлений в сравнении с действием и бездействием прочих преступлений имеют непременную связь с должностными обязанностями, а прочие преступления не имеют ее.
Действие при должностных преступлениях – это когда государственные служащие при исполнении общественных служебных обязанностей активно используют свои служебные полномочия для совершения преступления. Бездействие при должностных преступлениях – это когда государственные служащие обязаны исполнить некое действие, но ведут себя пассивно и не исполняют его, что приводит к значительному ущербу интересам народа и государства. Например, катастрофы, случившиеся из-за безответственности чиновников, халатность и др. Действие и бездействие отличаются лишь формой проявления, форма эта не влияет на признание состава преступления.
Специфика субъекта и объекта, взаимосвязь со служебным положением, наличие среди форм преступления действия и бездействия – вот неотъемлемые особенности должностных преступлений. При их отсутствии нет состава должностного преступления.
В настоящее время, в России, в период построения цивилизованной экономики и становления демократического правового государства важная роль принадлежит органам государственной власти и исполнения, а также органам местного самоуправления. В связи с чем, особенно опасны и недопустимы преступные проявления среди самих работников органов власти и управления.
Говоря о должностных преступлениях, довольно часто используется термин коррупция. Профессор С.В.Максимов определяет коррупцию как использование государственными, муниципальными или иными публичными служащими (в том числе депутатами и судьями), либо служащими коммерческих или иных организаций (в том числе международных) своего статуса для незаконного получения имущества, прав на него, услуг или льгот (в том числе неимущественного характера), либо предоставление названным лицом такого имущества, прав на него, услуг или льгот (в том числе неимущественного характера).
Реализация этой возможности, или наоборот, зависит от нравственных устоев человека, честности, уважения к самому себе, обществу и государству, от отношения к своему долгу и т.д.
На современном этапе коррупция – это антисоциальное, общественно опасное, угрожающее экономической и политической безопасности РФ явление, пронизавшее ветви власти, составляющее, совокупность преступлений, совершаемых должностными лицами в целях личного обогащения за счет государства, коммерческих и иных организаций и граждан. Достигается это путем получения с использованием должностных полномочий материальных и иных благ в ущерб интересам государства. А объективно такие действия выражаются в сращивании государственной власти и организованной преступности.
Коррупция была усилена реформами, причем не только личными склонностями реформаторов и их зарубежных операторов, но и крайней нерациональностью их политики.
Главная причина разгула коррупции в России таит экономический характер. Заведомо ложный лозунг «рынок сам все исправит» привел к агрессивному, враждебному предпринимательскому климату, создаваемому отсутствием механизмов защиты права собственности, чрезмерно жесткой финансовой политикой и лишь в третью очередь – нерациональной на грань выживания эти факторы выталкивают его в «теневой сектор», который оказывает сильнейшее разлагающее воздействие на все общество, и в первую очередь на государство.
Либерализация внешнеэкономической деятельности без учета необходимости поддержания конкурентоспособности национальной экономики, превратила коррупцию в один из стихийно возникших механизмов неформальной защиты внутреннего рынка, особенно важных в условиях, когда формализованные, т.е. официальные механизмы ликвидировались прямым давлением мирового сообщества. Суть этих стихийно возникших механизмов заключается в создании своего рода «культурного барьера», в виде плохого предпринимательского климата, в котором часть российского бизнеса ещё может выжить, а зарубежный погибает.
Мировой опыт доказывает, что при резком изменении фундаментальных условий жизни уровень коррупции подскакивает практически всегда.
Вместо партийного, политического и профессионального принципа формирования власти возобладал клановый принцип «команды единомышленников», который до сих пор ещё преподносится как достижение. На самом деле он породил безответственность, клановость, семейственность, стремление угодить первому лицу (Закрепление этого принципа является одним из недостатков действующей Конституции).
Наличие большого числа законов непрямого действия, оставляющих простор для чиновного произвола, а значит и для коррупции.
Одним из факторов благоприятствующих коррупции, является закон, сформулированный неоднозначно или содержащий оценочные признаки и тем самым предоставляющий должностным лицам возможность применять его по собственному усмотрению, произвольно с целью личного обогащения. Устранить этот фактор коррупции в идеале способен законодатель посредством точно определенного и однозначного формулирования правовых норм, которые обязывали бы должностных лиц лишь зафиксировать решение, заложенное в самом законе.
Слабость судебной системы. Нищета судов и отсутствие контроля качества судебных решений – заменяют формальную независимость судов их реальной зависимостью от почти любого источника финансирования, который может носить, в том числе, и преступный характер.
Таким образом, слабость суда не просто лишает общество и государство инструментария борьбы с коррупцией, но и делает невозможным судебное, т. е. полностью легальное, решение споров, вынуждая дополнять его неформальными и, как правило, незаконными действиями.
Необходимые меры по искоренению коррупции.
Отказ государства от заведомо неисполнимых обещаний, включая стопроцентное и своевременное исполнение бюджета, и по всем расходным статьям, а не по общей сумме расходов в течение года. Только в этом случае удастся создать гарантию того, что бюджетополучателю не нужно будет идти на поклон к конкретному чиновнику.
Создание действенных механизмов защиты института частной собственности как ключевого элемента общественной стабильности. Обеспечение реализации контрактных прав, прав собственников и акционеров, установление прозрачности деятельности предприятий для акционеров.
Правоохранительные органы должны в полном объеме использовать возможности борьбы с коррупцией, предоставляемые им действующим УК в части деяний, в которых проявляются результаты коррупции: злоупотребление служебным положением, подлог, вымогательство, мошенничество, халатность, преступное бездействие, особенно в правоохранительных и судебных органах и т.д.
[1] Криминология. Учебник для юридических вузов. /Под общей ред. Долговой А.И. — М.,2007.
Смотреть что такое “ПРЕСТУПЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫЕ” в других словарях:
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫЕ — преступления, посягающие на нормальную деятельность государственного или муниципального аппарата, если налицо сочетание двух признаков: виновный является должностным лицом, а совершенные им общественно опасные действия (бездействие) связаны с его … Юридический словарь
Преступления Должностные — преступления, совершаемые должностными лицами с использованием своего служебного положения. Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 … Словарь бизнес-терминов
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫЕ — преступные деяния, совершаемые должностными лицами с использованием своего служебного положения и наносящие существенный вред государственным или общественным интересам, правам и интересам граждан (злоупотребление служебным положением, превышение … Большой Энциклопедический словарь
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫЕ — ПРЕСТУПЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫЕ, преступные деяния, совершаемые должностными лицами с использованием своего служебного положения и наносящие существенный вред государственным или общественным интересам, правам и интересам граждан (злоупотребление… … Энциклопедический словарь
Преступления должностные — преступные деяния, совершаемые должностными лицами с использованием своего служебного положения и наносящие существенный вред государственным или общественным интересам, правам и интересам граждан (злоупотребление служебным положением, превышение … Политология. Словарь.
преступления должностные — преступления, посягающие на нормальную деятельность государственного или муниципального аппарата, если налицо сочетание двух признаков: виновный является должностным лицом, а совершенные им общественно опасные действия (бездействие) связаны с его … Большой юридический словарь
ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫЕ — преступления, посягающие на нормальную деятельность государственного и общественного аппарата, совершаемые должностными лицами с использованием своего служебного положения … Большой экономический словарь
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫЕ — (см. ДОЛЖНОСТНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ) … Энциклопедический словарь экономики и права
Преступления должностные — по советскому уголовному праву преступные деяния, посягающие на нормальную деятельность советского государственного или общественного аппарата, совершаемые должностными лицами (См. Должностное лицо), использующими для этого своё служебное … Большая советская энциклопедия
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫЕ — см. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления … Словарь-справочник уголовного права
Помощь адвоката по должностным преступлениям
Учитывая высокую вероятность обвинения в должностных преступлениях и достаточно строгие санкции за них, обязательно нужно подумать о защите в подобных ситуациях. Лучше всего сразу обратиться к адвокату по должностным преступлениям – профильный специалист знает все нюансы данных процессов и сможет защитить ваши интересы максимально быстро и эффективно. Адвокат приложит все усилия, чтобы закрыть дело еще на этапе досудебного расследования, а если это не получится, будет добиваться оправдательного приговора в суде. Важно, чтобы во время слушаний дела по должностным преступлениям в суде ваши интересы представлял профессиональный адвокат – только так можно рассчитывать на успешный исход по данному делу.
Заключение
Должностные преступления – это большая категория уголовных дел, которые объединены тем, что совершаются лицами, которые занимают определенные должности и имеют те или иные полномочия. Расследование и слушания по таким процессам имеют ряд особенностей, потому важно, чтобы ваши интересы представлял опытный адвокат по уголовным делам – в этом случае вы можете рассчитывать положительное решение.
Статья 290. УК РФ (Получение взятки-Получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе)
Какие есть особенности уголовных дел по должностным преступлениям?
Прежде всего нужно определиться с тем, что можно относить к должностным преступлениям. Как уже упоминалось выше, такие преступления тесно связаны с занимаемой нарушителем закона должностью, его должностными обязанностями и полномочиями. Проще говоря, должностные преступления – это преступления, совершенные должностными лицами. К ним относятся следующие:
- взяточничество и другие коррупционные действия – одно из самых распространенных преступлений. Согласно определению из Уголовного кодекса, речь может идти о взятке только в том случае, если ее получателем является должностное лицо, которое в обмен на вознаграждение выполняет те или иные действия в интересах взяткодателя (или, наоборот, не выполняет, если это не выгодно последнему). Примеры взятки как преступления: выдача разрешений на деятельность в обход требований закона, принятие заведомо неправосудных решений в суде, закрытие уголовного дела без должных оснований, игнорирование выявленных во время проверки нарушений в компании и т. д. Кроме того, к ответственности могут привлечь не только того, кто берет взятку, но и того, кто предлагает неправомерную выгоду, а также всех посредников, если таковые задействованы в схеме;
- злоупотребление служебным положением и полномочиями – речь идет о действиях, которые должностное лицо выполняет вопреки интересам службы, граждан, организаций или государства. При этом в действиях обвиняемого должны быть определённые мотивы, чаще всего корыстные, направленные на личное обогащение или обогащение членов семьи, знакомых. В качестве примеров злоупотребления служебными полномочиями можно привести следующие действия: хищение или нецелевое использование денежных средств, заключение заведомо невыгодных для предприятия сделок, сокрытие ущерба и расходов, использование мощностей предприятия, работников и других ресурсов в личных целях и т. д. Стоит отметить, что речь об уголовной ответственности руководителя идет лишь в том случае, если ущерб, нанесенный его действиями, может расцениваться как достаточно серьезный, за вовремя исправленные ошибки уголовная ответственность не наступает;
- превышение должностных полномочий – важно различать злоупотребление и превышение полномочий. В данном случае речь идет о действиях, которые не идут вразрез с интересами предприятия, но при этом выходят за рамки должностных обязанностей и полномочий лица, которое их совершает. В качестве примеров таких действий можно привести выдачу разрешений заместителем руководителя органа без соответствующего уполномочивания, принятие местными властями решений по вопросам, которые относятся к компетенции федеральных властей, принятие единоличного решения в случае, если решение должно приниматься коллективно, наложение санкций, которые не соответствуют по строгости совершенному правонарушению и т. д. Важной особенностью данного преступления является отсутствие у обвиняемого полномочий на выполнение указанных действий;
- халатность – в данном случае подразумевается, что должностное лицо не выполняет или выполняет ненадлежащим образом свои должностные обязанности, и это привело к тяжелым последним (нанесение вреда здоровью или жизни третьих лиц, финансовый ущерб, повреждение имущества и т. д.). Ущербом, с которого возможна уголовная ответственность за халатность должностного лица, является 1,5 млн рублей. Строгость наказания усиливается, если такие действия привели к вреду для здоровья или стали причиной смерти человека. Если ненадлежащее исполнение должностных обязанностей не привело к тяжким последствиям, привлечь за халатность чиновника невозможно;
- служебный подлог – действия должностного лица, которые подразумевают внесение в официальные документы заведомо неправдивых сведений или правок, которые искажают изначальное содержание документа. При этом такие действия должны быть продиктованы корыстными мотивами – целью является личное обогащение или прямая заинтересованность в последствиях таких действий. Примеры служебного подлога: оформление себе премий без соответствующих достижений, прием на работу «виртуальных» сотрудников и присваивание себе их заработной платы, внесение в официальные реестры несуществующих объектов или информации, которая не соответствует действительности, подделка сертификатов, разрешений и пр.
Загрузка...