Куда жаловаться на работающих нелегалов?

Жилищный кодекс РФ постоянно нарушается за счёт заселения нелегалов. Их пребывание в квартирах часто скрывается — они заселяются без заполнения договора и приносят много неприятностей соседям.

Штрафы за иностранных работников в 2022 году

Работодатели, привлекающие к работе иностранных граждан, обязаны выполнять в отношении них не только нормы ТК РФ, но и строго исполнять обязанности, предусмотренные миграционным законодательством. Штрафы за его нарушение могут достигать миллиона рублей за каждого иностранного работника. За что и как в 2022 году наказывают должностных лиц, ИП и компании, привлекающих к работе иностранных граждан, расскажем в нашем материале.

Нарушения, связанные незаконным привлечение иностранцев к работе, наказываются штрафами по ч. 1 и 2 ст. 18.15 КоАП РФ:

Нарушение

Если вышеуказанные нарушения совершены в Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, применяются увеличенные размеры штрафов (ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ):

  • для граждан: от 5 000 до 7 000 руб.;
  • для должностных лиц: от 35 000 до 70 000 руб.;
  • для компаний: от 400 000 до 1 000 000 руб. или приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Штраф в указанном размере работодатель заплатит за нарушения, допущенные в отношении каждого иностранца в отдельности.

Как показывает судебная практика, по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ штраф за нелегалов подрядчика могут наложить на генподрядчика — именно он допустил их к работе, не проверив легальность привлечения иностранной рабочей силы на строительном объекте (Постановление АС СЗО от 04.09.2018 по делу № А56-65169/2017).

А вот если вас пытаются наказать за то, что вы не сообщили в орган по миграции об изменении трудовой функции иностранца (к примеру, перевели его из водителей в продавцы), то такой штраф будет незаконным. ВС РФ в Постановлении от 18.09.2022 № 31-АД20-3 напомнил, что работодателю не нужно уведомлять МВД об изменении должности, рабочего адреса и других условий труда иностранца, пока трудовой договор с ним не будет расторгнут.

Штраф за незаконное привлечение иностранца к работе не применяется, если работник фактически не был допущен к работе (Примечание 1 к ст. 18.15 КоАП РФ, п. 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11).

Причины, по которым можно подать жалобу на нелегалов

Важно! Следует иметь ввиду, что:

  • Каждый случай уникален и индивидуален.
  • Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

  • Воспользоваться онлайн чатом в нижнем углу экрана.
  • Позвонить:
    • Федеральный номер: +7 (800) 511-86-74

    Огромный поток мигрантов в РФ из разных стран связан с ведением боевых действий на территории этих государств, отсутствием работы или низким уровнем зарплаты. По ряду причин иностранцу может быть закрыт въезд, поэтому он старается проникнуть в страну, минуя пропускные пункты. Находясь на территорию РФ, такой человек будет считаться нелегалом.

    Другие иностранцы въезжают в страну согласно нормам ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ. Но они не могут пройти регистрацию вследствие отсутствия родных или знакомых, которые бы выступили принимающей стороной. Некоторые мигранты просто не желают продлевать патент или выезжать из страны по окончанию срока регистрации. Пребывание таких лиц в стране также будет рассматриваться, как нелегальное.

    Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ

    Такое количество иностранцев, не ставших на миграционный учет, становится причиной различных неудобств для граждан РФ. Жалобу на нелегалов можно подать в следующих случаях:

    1. Нарушение ЖК РФ и Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999. Согласно закону при сдаче жилья должна учитываться мера жилплощади на 1 человека. Мигранты, не согласуя с хозяевами, впускают в съемное жилье своих сограждан. Это часто приводит к несоблюдению условий тишины в ночное время суток и нарушению санитарно-эпидемиологических требований. Возрастает риск инфицирования граждан РФ (зафиксированы случаи туберкулеза в таких условиях жизни), так как нелегалы не проходят своевременное лечение.
    2. Пренебрежение правилами пребывания в пределах страны (отсутствие регистрации), совершение преступления.
    3. Работа без действительного патента. При этом мигранты не платят налоги, нанося экономический ущерб государству.

    Важно! Причины подачи жалобы должны быть изложены в письменном виде. К заявлению обязательно прикладывают различные документы, аудио- или видеозаписи, подтверждающие факт нарушения мигрантом законодательства РФ.

    Куда жаловаться на нелегальных мигрантов

    Вопросами миграционной политики в России занимается Главное Управление по вопросам миграции (ГУВМ). Оно было создано при МВД РФ взамен существовавшей до 2022 года ФМС. При необходимости жалобу на иностранцев можно также подать в это ведомство. Направляют обращение в территориальное подразделение ГУВМ.

    Справка! Передача полномочий от ФМС в ГУВМ МВД практически ничего не изменила для жителей страны. Даже большинство подразделений осталось на своих прежних местах. Основные изменения произошли во внутренних регламентах службы, а также ее сотрудники получили некоторые дополнительные полномочия, и им стало проще привлекать при необходимости сотрудников других подразделений МВД.

    ГУВМ решает в основном вопросы относительно легального пребывания иностранцев в РФ и правильности оформления ими всех необходимых документов. В зависимости от возникшей проблемы жалобы могут быть поданы также в следующие государственные структуры:

    • Роспотребнадзор. Обращаться в него есть смысл, если выявлены нарушения иностранцами санитарно-эпидемиологических норм при проживании большого числа иностранных граждан в одной квартире, явно не подходящей по площади.
    • Федеральная налоговая служба. Она занимается рассмотрением жалоб, связанных с уклонением от уплаты налогов, например, при работе без патента. В ФНС также можно сообщить о фактах сдачи жилья для проживания выходцам из других стран, если известно, что передача недвижимости в аренду осуществляется неофициально.
    • Полиция. Она принимает сообщения о преступлениях, нарушениях общественного порядка. Участковые уполномоченные также занимаются разбором различных бытовых конфликтов, в т. ч. и с участием приезжих из других государств.
    • Прокуратура. Она выполняет роль надзорного органа. Обращаться в прокуратуру следует, если после подачи жалобы соответствующий орган бездействует, при отказе в приеме заявления и т. д.

    Важно! Если проблема требует немедленного решения (например, совершено преступление), то следует обращаться в полицию. Они обязаны незамедлительно реагировать на сообщения. Остальные органы рассматривают жалобы в порядке, установленном регламентом, и действующим законодательством.

    Жалоба в ФМС на мигрантов

    ГУВМ (пришедший на смену ФМС) рассматривает жалобы, связанные с нелегальным проживанием иностранцев в России, а также нарушениями мигрантами правил учета, трудоустройства и т. д. Обращаться с заявлением можно в любое территориальное подразделение ГУВМ, но рекомендуется подавать его в городе (районе), где совершено правонарушение. Это ускорит реакцию сотрудников на обращение.

    Узнать адрес ближайшего отдела ГУВМ можно на сайте МВД. На онлайн-ресурсе также можно отправить обращение в электронном виде. Последняя возможность удобна для тех, кто проживает в отдаленных населенных пунктах и не хочет тратить время на личный визит в подразделение ГУВМ МВД.

    Справка! При составлении жалобы в ГУВМ удобно воспользоваться готовым образцом. Скачать его можно здесь.

    Жалоба в Роспотребнадзор

    Роспотребнадзор занимается не только вопросами защиты прав потребителей. В сферу ответственности этого органа входит также контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и норм. В него можно пожаловаться, если соседи-мигранты устроили антисанитарию в общественных местах, проживают большом количеством людей в небольшой квартире и т. д.

    Строгих требований к заявлениям в Роспотребнадзор нет. Составляют их в простой письменной форме, соблюдая нормы и правила официальной деловой переписки.

    Внимание! В официальных обращениях запрещено использовать нецензурные выражения, оскорбления в адрес госслужащих. Подобные действия могут привести к тому, что жалоба будет оставлена без рассмотрения, а иногда для заявителя могут последовать и более серьезные последствия.

    Подать обращение в Роспотребнадзор можно в бумажном виде, посетив лично подразделение госоргана в своем городе или направив документы по обычной почте. На сайте госоргана также предусмотрена возможность подать заявление в электронной форме.

    Справка! Рекомендуется и пользоваться им при подготовке собственного обращения.

    Жалоба в ФНС

    Федеральная налоговая служба занимается контролем за начислением и сбором налогов. Основаниями для жалобы на иммигрантов в ФНС может стать работа иностранцев без соответствующих разрешений, аренда ими жилья без официального договора и другие причины.

    Регламентированной формы для заявления в ФНС нет. Рекомендуется руководствоваться общими правилами официальной переписки. Подать обращение можно через ближайшую налоговую инспекцию, направив его по обычной почте или онлайн через сервисы на сайте ФНС (личный кабинет налогоплательщика).

    Важно! Для более быстрой подготовки документа рекомендуется скачать образец жалобы в ФНС и пользоваться им.

    Заявление на нелегалов в полицию (к участковому)

    Полиция принимает сообщения о преступлениях, правонарушениях, фактах нарушения общественного порядка круглосуточно через дежурную часть. Любой житель России может также подать заявление в правоохранительные органы, составленное в письменном виде по фактам различных нарушений. По каждому заявлению проводится проверка и принимается соответствующее решение (обычно в течение 10 дней).

    Подать заявление можно в любом ближайшем отделении полиции или опорном пункте участковых уполномоченных. Их принимают также в электронном виде через официальный сайт МВД. В последнем случае заявление поступает сначала в Областное управление и уже затем передается в нужный отдел полиции для рассмотрения по существу.

    Справка! Удобней и подготовить собственное обращение на основании него.

    Жалоба в прокуратуру

    Прокуратура выполняет роль надзорного ведомства. В нее имеет смысл подавать жалобу, если человек уже ранее обращался в другие госорганы, но не получил ответа, или никакой реакции по заявлению не последовало.

    Первоначально рекомендуется обращаться в городскую (районную) прокуратуру. Если же и в них не удастся добиться нужной реакции, то можно подать жалобу уже в областную и/или Генеральную прокуратуру.

    Важно! Для более быстрой подготовки собственного заявления рекомендуется и пользоваться им в качестве шаблона.

    Куда писать жалобу на фирму, у которой работают нелегалы?

    Добрый день куда писать жалобу если у фирмы работают нелегалы, без патентов и разрешения на работу. А также выдают зарплату только в конвертах. И где посмотреть образец этого заявление. И скажите куда лечше писать в налоговую или УФМС.

    управление по вопросам миграции вашего региона

    Управление налоговой службы вашего региона

    Лучше всего предоставить фактуру: кто работает и их фио, кто получает за в конверте и кто им выдаёт и остальные моменты

    Образцов подобного рода скорее всего в сети не найти

    Обратитесь к юристу, вам помогут составиться вменяемые деньги

    Здравствуйте, Вера! Если в какой-то организации работают нелегальные миграанту при отсутствии патентов, то имеют место административные правонарушение по части 4 ст. 18.15 КоАП РФ ( если дело происходит в Москве), и наказания довольно серьёзные-

    наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

    Жалобы следует писать в ОМВД по месту нарушения, так будет быстрее

    Вам можно обратиться в ФМС и Трудовую инспекцию.

    Здравствуйте, у нас сломался сварочный аппарат,приобретен был 4 года назад, аппарат решили сдать в ремонт в фирму 000 ИНСТРУМЕНТ-СЕРВИС, ПОСЛЕ ДИАГНОСТИКИ НАМ ВЫСТАВИЛИ СЧЕТ НА РЕМОНТ 8045 руб.(сам аппарат стоил 11700 руб),мы отказались от ремонта в этой фирме заплатили только за диагностику. Сдали аппарат в другую фирму объяснив ситуацию,аппарат вскрыли при нас и оказалось что все транзисторы были заменены на не родные и сломанные, пайки не заводские и другие мелкие поломки (ранее аппарат не ломался и нигде не ремонтировался) и сама поломка изначально была не серьезной,как объяснили сработала блокировка и пяти минутная работа. что нам делать ? куда писать жалобу? пределу наших возмущений нет, завтра пойдем в тот сервис за объяснениями

    Ранее я уже задавада вопросы https://pravoved.ru/question/1887299/?passphrase=fbd06db1210899e9b1755299990c6620. Билайн все также пишет, что долг продан и вопросы в ООО КЭФ. И никак не реагируют на то, что от них не было писем ни о задолженности, ни об уступке прав требования долга. Реквизиты, которые высылали ранее, написали, что недействительны. Поэтому куда платить задолженность неизвестно. Куда писать жалобу на то, что Билайн отказывается принимать долг?

    Добрый вечер , сегодня произошла неприятная ситуация с моей подругой . Она пошла в кинотеатр для просмотра фильма и плюс увидить своих знакомых которые там работают , и в этот момент подошла дириктриса , и сказала « что ты тут делаешь ?! Посмотрела фильм и уходи « а работнице с которой стояла моя подруга вообще заявила « зачем ты общаешься с этим отбросом общества , чтобы больше я её тут не видела « и намекнула что если они , девочки хотят там работать чтобы она не видела её на территории с ней ! Ещё и старшему администратору промыла мозги чтобы он провёл биседу с работниками ! P.s. Моя подруга работала в этом кинотеатре , но как пришла новая директириса , она заставила писать по собственно желанию девочек ! Что можно сделать в этой ситуации ? Куда писать жалобу

    30.06 отдала телефон в сервисный центр, чтобы заменить экранный модуль. 1.07 забрала телефон, на первый взгляд – все хорошо. Выписали гарантию на две недели до 15.07. 2.07. уехала в другой город по делам и начались проблемы с телефоном, вскрылись все косяки и появилась куча претензий. При замене экранного модуля я заплатила 6500 (как мне сказали, поставили оригинал, который прослужит мне верой и правдой долгие годы, который очень прочный и разбить его просто невозможно). Однако экран не полностью вставлен в корпус телефона, шатается, из-за этого при падении экран трескается и крошится во всевозможных местах (хотя до ремонта как только телефон не падал, но экран был целый). На фронтальной камере был обнаружен диффект, который искажает изображение (будто бы волос или царапина), батарейка перестала держать заряд так, как раньше. Садится до 30% и телефон просто отключается, как будто бы гаснет, чтобы включить – нужно поставить на зарядку, при подключении показывает то 29%, то 0%. По приезде обратно обратилась в этот сервисный центр с указанием всех претензий 20.08. Сервисный центр не признает свои ошибки, говоря, что раз претензий при получении телефона не было, то сейчас ничего исправлять не будут. На мое заявление, что буду обращаться к третьим лицам ,ответили – делайте, что хотите. Куда писать жалобу, с чего начинать и что делать вообще?

    Куда писать жалобу на бездействие ГИБДД? У меня в районе люди паркются под знаком остановка и стоянка запрещена, работает эвакуатор. Неоднократно звонил в ГИБДД, результата нет. Вечером и ночью говорят, что вообще ночью эвакуатор не работает и экипаж не приедет.

    Видео: Скандал во Владимирской области

    Написать жалобу на решение суда о разделе имущества

    Написать жалобу на решение суда о раздел.

    Разделить совместно нажитое имущество супруги могут только по решению суда. Это можно сделать…

    Написать жалобу на штраф за нарушение самоизоляции

    Написать жалобу на штраф за нарушение са.

    В рамках карантинных ограничений, призванных остановить распространение COVID-19, КоАП РФ был дополнен новой…

    Пожаловаться на нарушение патентных прав. Образец жалобы. Адрес, телефон - Горячая линия

    Жалоба на нарушение патентных прав

    Защита прав авторов на технические разработки, изобретения и полезные модели гарантируется патентом. Это…

    Кто уполномочен решать проблемы с нелегальной иммиграцией

    В связи с вышеперечисленными проблемами российские власти настаивают на борьбе с нелегальными мигрантами. И заниматься ею могут не только уполномоченные органы. Можно и нужно вступать в борьбу самим россиянам, которым нелегалы так или иначе несут проблемы.

    Но не все граждане России знают, куда сообщить о нелегальных мигрантах. В первую очередь логичным будет обращение в ГУВМ МВД (ранее ФМС) — управление по месту своего проживания. Как правило, подобными вопросами занимаются специалисты отдела иммиграционного контроля. Но, как вариант, достаточно просто позвонить в полицию, сотрудники которой обязаны отреагировать и передать информацию об обращении о нелегалах по назначению.

    Обращение в отделение УВМ МВД

    Если впервые приходится иметь дело с нелегалами, граждане России не знают, как написать жалобу в ФМС на мигрантов. На самом деле в этом нет ничего сложного. Необходимо составить в письменном виде заявление о нелегалах, в котором подробно изложить суть проблемы. Документ можно отнести в отделение УВМ МВД лично либо отправить почтой России.

    Но с внедрением современных технологий можно жаловаться на мигрантов не выходя из дома. На сайте ведомства подробно разъясняется, как сообщить ФМС о нелегалах через интернет. Сейчас для этого достаточно зайти на официальный ресурс Главного управления по вопросам миграции МВД, где необходимо оставить сообщение о нарушителях миграционного законодательства России.

    Можно ли подать жалобу анонимно

    Не все россияне готовы жаловаться на нелегалов открыто. Есть люди, которые боятся обострения отношений с такими нежелательными соседями. Поэтому у них возникает вопрос, как сообщить в миграционную службу о нелегалах анонимно. Однако по закону анонимные обращения в России не рассматриваются. Проверка сообщения о нелегалах осуществляется в том случае, когда заявитель указывает личные данные. Таким же будет ответ на вопрос, как анонимно депортировать человека из России.

    Порядок подачи и сроки рассмотрения

    Рекомендуется подавать жалобы лично в территориальное подразделение соответствующего госоргана. При этом надо иметь 2 экземпляра заявления. Один надо будет передать в канцелярию или другим ответственным сотрудникам, а на другом надо получить отметку о принятии документа.

    Альтернативный вариант подачи бумажных заявлений – Почта России. В этом случае желательно направлять документы заказным письмом с описью вложения. Это позволит при необходимости всегда доказать факт обращения.

    В электронном виде все заявления следует подавать только через официальные сайты госоргана или портал Госуслуги. Они будут также зарегистрированы и переданы на рассмотрения. Если ответ требуется получить по обычной почте, то об этом также надо указать в документе.

    Стандартный срок рассмотрения заявления – до 30 дней. Быстрее обязана реагировать на заявления только полиция и в отдельных случаях прокуратура.

    Кто решает вопросы с нелегальными иностранцами?

    Количество нелегальных мигрантов и совершаемых ими преступлений постоянно растет, поэтому важно знать, куда обращаться по вопросу нелегальных лиц.

    Основной орган, занимающийся решением подобных проблем, — это ГУВМ МВД, которое находится по месту проживания нелегала. Также можно позвонить в полицию, если иностранец нарушает общественный порядок или другие акты законодательства. Сотрудники документально зафиксируют нарушения, а в дальнейшем передадут информацию соответствующему органу.

    Если после этих действий проблема с нелегальными иностранцами не была решена, то гражданин РФ должен обратиться в прокуратуру.

    ГУВМ МВД - основной орган занимающийся мигрантами

    Что грозит за незаконное трудоустройство иностранцев – разъяснения прокуратуры Подмосковья

    Незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранца или лица без гражданства влечет административную ответственность. Прокуратура Московской области разъяснила, какое наказание грозит работодателям за подобные нарушения миграционного законодательства. Подробнее об этом читайте в материале портала mosreg.ru.

    Понятие привлечения к трудовой деятельности

    Привлечением к трудовой деятельности иностранца (лица без гражданства) считается допуск его к выполнению работ или оказанию услуг, причем независимо от формы договора (трудового, гражданско-правового).

    Работодатель несет административную ответственность за всех иностранных сотрудников, привлеченных к трудовой деятельности незаконно. То есть при приеме на работу двух и более человек в нарушение правил штраф начислят за каждого из них в отдельности.

    Нарушения условий патента

    Стопка бумаг

    Административная ответственность грозит работодателям за привлечение к трудовой деятельности иностранцев (лиц без гражданства):

    – не имеющих патента (разрешения на работу);

    – по специальности, профессии или должности, не указанной в патенте (разрешении на работу);

    – вне территории региона, на которой выдан патент (разрешение на работу) или разрешено временное проживание.

    Кроме того, нарушением является отсутствие у работодателя разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

    Штраф за данные нарушения составляет:

    – от 2 до 5 тысяч рублей для граждан;

    – от 25 до 50 тысяч рублей для должностных лиц;

    – от 250 до 800 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на 14-90 суток для юридических лиц.

    Нарушения порядка уведомления миграционной службы

    Совещание

    Источник: РИАМО, Анастасия Осипова

    Работодатель, привлекающий к труду иностранцев и лиц без гражданства, обязан уведомить об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

    Уведомление необходимо подать в случаях заключения или прекращения трудового (гражданско-правового) договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в течение трех рабочих дней с даты заключения (прекращения) договора.

    В Московской области за нарушение порядка уведомления предусмотрена административная ответственность в повышенном размере:

    – от 5 до 7 тысяч рублей для граждан;

    – от 35 до 70 тысяч рублей для должностных лиц;

    – от 400 тысяч до 1 миллиона рублей или административное приостановление деятельности на 14-90 суток для юридических лиц.

    При привлечении высококвалифицированного специалиста работодателю необходимо подать уведомление об исполнении обязательств по выплате такому сотруднику заработной платы. За нарушение порядка данного уведомления предусматривается штраф:

    – от 35 до 70 тысяч рублей для должностных лиц;

    – от 400 тысяч до 1 миллиона рублей для юридических лиц.

    Документы для выдачи высококвалифицированному специалисту разрешения на работу и продления в этих целях срока его временного пребывания в России, а также для оформления ему приглашения на въезд в страну в целях осуществления трудовой деятельности принимают в главном управлении МВД России по Московской области.

    О допуске к работе нелегалов собственники помещений нередко узнают из постановлений МВД

    Яблонская Алла

    Проверки контролирующими органами деятельности юрлиц нередко сопровождаются выявлением административных правонарушений (мнимых или действительных). Далее следует административное расследование явно «инквизиционного» характера и вынесение постановления о назначении административного наказания – в большинстве случаев штрафа.

    Один из наиболее частых случаев привлечения к административной ответственности юрлиц за нарушение миграционного законодательства – вменение составов правонарушений по ст. 18.15 КоАП РФ, предусматривающей назначение административной ответственности за «привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом».

    Для г. Москвы и Московской области, а также г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области штраф, предусмотренный для юридических лиц, составляет от 400 тыс. до 1 млн руб., либо применяется санкция в виде приостановления деятельности на срок от 14 до 90 суток. Причем указанный штраф назначается отдельно по каждому факту выявленного правонарушения по ч. 1–3 ст. 18.15 КоАП РФ. В результате юрлица часто сталкиваются с многомиллионными штрафами.

    Судебная практика по данной категории дел свидетельствует о многочисленных нарушениях, допускаемых как органами МВД на стадии административного расследования, так и судами.

    Проанализируем наиболее распространенные ошибки при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях по ст. 18.15 КоАП РФ.

    Основная проблематика привлечения юрлиц к ответственности связана с тем, что, несмотря на формулировку нормы, предусматривающую необходимость доказать факт привлечения юрлицом иностранных граждан (то есть фактического допуска к трудовой деятельности) без необходимых разрешений, к ответственности привлекаются – причем зачастую одновременно за одно правонарушение – следующие лица:

    • собственники и арендаторы (субарендаторы) помещений, где были обнаружены иностранный гражданин или лицо без гражданства, у которых отсутствовали разрешение на работу либо патент;
    • частные охранные предприятия, осуществлявшие на основании договора охрану помещений и территории, где были обнаружены указанные лица.

    В силу п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежит виновность лица в совершении правонарушения. Однако, как следует из приведенного перечня, юрлица зачастую привлекаются к ответственности без достоверного выяснения в рамках административного расследования и судебного рассмотрения, какой субъект фактически допустил к трудовой деятельности указанных лиц (постановления отдела миграции УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве от 21 ноября 2017 г. по делам № 03/16-989, № 03/16-975, № 03/16-998; Замоскворецкого районного суда г. Москвы о назначении административного наказания от 8 июня 2018 г. по делам № 5-1226/2018, № 5-1211/2018, № 5-1218/2018).

    В итоге ответственность нередко несут юридические лица, не совершавшие правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 КоАП РФ, субъективная сторона которого выражается в умысле. При этом при обжаловании судебных актов в апелляцию и кассацию в резолютивной части процессуальных решений указывается не на установление судом вины юрлица, а на «наличие у него возможности для соблюдения правил и норм, за несоблюдение которых предусмотрена административная ответственность, но непринятие им всех зависящих от него мер по их соблюдению» (решения Мосгорсуда от 16 ноября 2018 г. по делам № 7-13001/2018 и № 7-13012/2018). Указанная формулировка, на мой взгляд, противоречит как ст. 18.15 КоАП РФ, так и общим принципам привлечения к административной ответственности.

    Стандарт доказывания органами МВД виновности юрлиц в совершении обсуждаемого правонарушения крайне низок. В соответствии с правоприменительной практикой для привлечения к ответственности по ст. 18.15 КоАП РФ достаточно доказательств обвинения: протокола о совершении правонарушения и постановления районного суда об административном наказании для иностранца (апатрида) в виде штрафа и выдворения за пределы РФ.

    Постановлению об административном выдворении органы МВД и суды придают преюдициальное значение, в связи с чем доказательства защиты имеют априори меньший юридический вес при рассмотрении дел по существу.

    Однако КоАП РФ и процессуальные законодательные нормы не предусматривают правил о преюдиции, в связи с чем постановления об административном выдворении и содержащиеся в них формулировки не могут быть основным доказательством вины при вынесении постановлений о виновности юрлица в совершении рассматриваемого правонарушения и должны оцениваться наряду с другими доказательствами.

    Кроме того, органы МВД и суды игнорируют факт отсутствия причинно-следственной связи между административным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства и фактическим допуском его к трудовой деятельности определенным юрлицом. В частности, не выясняют, кто фактически привлекал (допускал) его к работе – собственник помещений, арендатор или субарендатор? Как правило, ответственность возлагается на собственника, невзирая на фактические обстоятельства дела – к примеру, иностранцев или апатридов при отсутствии разрешения на работу либо патента часто нанимают на работу арендаторы или субарендаторы, о чем собственники узнают, как правило, только из постановлений о привлечении к административной ответственности.

    Составляя протоколы, правоохранители зачастую допускают множество неточностей, одна из которых – неполное указание места совершения правонарушения. Например, указывается общий адрес – без номера помещений, а иногда и этажей, где были обнаружены нелегалы. Это не позволяет точно установить субъекта, фактически привлекшего к трудовой деятельности указанных лиц, и позволяет незаконно применить меры ответственности к лицам, не совершавшим нарушений.

    Органы МВД и суды полностью игнорируют возможность применения ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ при назначении наказания за нарушение ст. 18.15 КоАП РФ.

    Так, согласно ст. 4.1.1 Кодекса юрлицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное правонарушение, выявленное в ходе осуществления госконтроля (надзора), наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Предупреждение назначается при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

    В нарушение указанных норм органы МВД и суды необоснованно отказывают в замене штрафа предупреждением, используя формулировку о том, что «в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности» (решения Мосгорсуда по делам от 30 ноября 2018 г. № 7-13763/2018 и № 7-13761/2018).

    Таким образом, при назначении наказания органы МВД и суды необоснованно расширительно трактуют понятие «причинение вреда» применительно к ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в то время как согласно общей теории права расширительное толкование уголовно-правовых и административно-правовых норм недопустимо.

    Полагаю, что перечисленные проблемы свидетельствуют о крайне формальном подходе органов МВД и судов к рассмотрению дел об административных правонарушениях по ст. 18.15 КоАП РФ. Это в сочетании с общей тенденцией к обвинительному уклону при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях усложняет защиту.

    Наиболее эффективными, на мой взгляд, являются следующие методы:

    • начало осуществления защиты на стадии проведения административного расследования: участие в составлении протокола об административном правонарушении и других процессуальных документов (протокола осмотра территории, протокола опроса, объяснений свидетеля и др.), которые станут доказательствами обвинения, с целью фиксации в них достоверных юридических фактов и препятствования внесению недостоверной либо неполной информации о событии правонарушения;
    • представление доказательств защиты на стадии административного расследования для наиболее полного и всестороннего рассмотрения дела органами МВД. Как показывает практика, суды при вынесении процессуальных решений, в том числе апелляционных определений, большое значение придают моменту представления защитой доказательств. Доказательства, полученные на стадии административного расследования, чаще признаются судами достоверными и заслуживающими доверия в сравнении с представленными при судебном разбирательстве;
    • представление защитой максимально широкого круга доказательств. Суды признают достоверными следующие доказательства: договоры аренды (субаренды) и акты приема-передачи помещений к ним, платежные поручения, подтверждающие факт внесения арендаторами (субарендаторами) арендной платы и наличие фактических арендных отношений, акты сверок взаимных расчетов. Особое место занимают выписки из банка, подтверждающие достоверность платежных документов по оплате арендных платежей.

    Также к достоверным доказательствам суды относят штатное расписание юрлица, действовавшее в период совершения правонарушения, отчетность перед ПФР (сведения о застрахованных лицах) за тот же период, подтверждающие отсутствие в компании иностранных работников, привлеченных к трудовой деятельности по трудовым или гражданско-правовым договорам.

    На сегодня законы в миграционной сфере значительно изменились. Нелегалам грозит серьезное наказание: выдворение из России с последующим запретом на въезд. Но наказывают не только самих мигрантов. Если человек приехал по приглашению родственников и нарушил режим пребывания, им тоже грозит штраф. То же самое касается и фирмы: вызывая из-за границы в Россию квалифицированного специалиста для работы, она несет за него ответственность. Даже если он сначала трудился по патенту, а потом стал нелегалом.

    Читайте также:
    Оформление и получение рабочей визы в Китай
Ссылка на основную публикацию