Как организации пройти проверку пожарной безопасности

Все требования к помещениям, сооружениям и объектам прописаны в Федеральном Законе №123.
Если коротко, то в связи с новыми требованиями, вступившими в силу с 1 января 2022 года, основные предписания остались действовать:

Днем с огнем: как малому бизнесу подготовиться к проверкам пожарной инспекции

После каждого крупного пожара по России прокатывается волна проверок, которые не могут не отразиться на работе малых и средний предприятий. Как предпринимателям защитить свои права и сохранить бизнес?

После трагических событий в Кемерово количество проверок со стороны Государственной противопожарной службы МЧС России резко увеличилось. В первую очередь инспекторы проверяют собственников и арендаторов коммерческой недвижимости в торговых центрах, однако другие объекты и помещения также находятся в зоне риска. Что следует знать бизнесу о таких проверках?

Типы пожарных проверок МЧС

Существующие типы проверок пожарной безопасности:

1. Плановые. Производятся по заранее разработанному графику с учетом категории риска, присвоенной объекту. Руководитель организации предупреждается о приезде инспекторов на ревизию за три дня до визита.
2. Документарные. Подразумевают инспекционную ревизию документации, связанной с пожарной безопасностью. О проведении проверки также предупреждают за три дня до прибытия сотрудников МЧС.
3. Выездные. Могут включать в себя различные виды экспертиз, расследований и испытаний и длиться свыше 20 дней.
4. Внеплановые. Мероприятие бывает инициировано по жалобе. Также существует контрольная и оперативная проверка. Организация уведомляется о визите инспектора за сутки до него.
5. Повторные. Такие проверки проводятся в случае, если в процессе выездной, документарной, плановой или внеплановой инспекции были выявлены нарушения с выдачей предписаний к их устранению. Повторный выезд инспектора производится с целью проверки выполнения выданных ранее предписаний. Повторное выявление нарушений может караться штрафом, налагаемым на руководителя и организацию.

Когда приходит

Проверки бывают плановые и внеплановые. Для плановых проверок МЧС составляет график, его можно посмотреть заранее. В каждом регионе план проверок свой.

Плановые проверки обычно проходят раз в три года. О них предупреждают не менее чем за три дня. О внеплановых — за сутки.

Иногда МЧС может и не предупредить. Так бывает, если:

• есть информация об угрозе жизни людей или животных;
• когда уже причинили вред людям, животным или окружающему миру.

Внеплановая проверка приходит и чтобы посмотреть, как предприниматель исправил нарушения, которые нашли на плановой. Или в МЧС кто-то нажаловался, что компания нарушает правила пожарной безопасности. Или сам руководитель пожарного надзора вдруг решил проверить те или иные компании. Такое тоже бывает.

И плановая, и внеплановая проверка длится 20 дней.

Кого не будут проверять во время пандемии

До 2022 года в России действует мораторий на плановые проверки малого бизнеса. Поэтому инспекторы не придут к предпринимателям, которые выполняют ряд условий:

Не более 100 человек в штате.

Не более 800 миллионов прибыли за предыдущий год.

Доля в компании крупного бизнеса не более 25%(для государственных учреждений) или 49% (для иностранных компаний).

Но мораторий не отменяет внеплановые проверки. Поэтому если есть жалоба или явные нарушения, то проверки будут. Плюс плановые мероприятия не отменили, а перенесли на следующий год и лучше контролировать календарь проверок, чтобы визит инспекторов не стал неожиданностью.

Документы для особых случаев

Итак, с теми документами, которые должны быть в любой организации, мы разобрались. Дальше начинаются особенности в зависимости от вида деятельности и численности персонала организации.

Так, если в помещении на одном этаже единовременно находится более 10 человек, то обязательно должны быть разработаны, утверждены и вывешены на видных местах планы или схемы эвакуации людей в случае пожара. А если количество людей, находящихся в помещении, превышает 50, то в дополнение к схематическому плану эвакуации при пожаре нужно разработать и утвердить инструкцию о действиях персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации. При этом полагается не реже одного раза в полугодие проводить практические тренировки всех задействованных в эвакуации работников, и обязательно фиксировать этот факт в специальном журнале. Еще один нюанс: если в помещении не используются технические средства оповещения о пожаре, нужно издать приказ о порядке оповещения людей о возгорании и назначить ответственных за это лиц.

Идем дальше. Предприятия, у которых есть оборудование с повышенной пожарной опасностью (например, компрессоры в автосервисах, работающие на сжатом воздухе, нагревательное оборудование и т.п.), должны установить или повесить около каждого такого объекта знаки безопасности. Если имеются производственные и складские помещения, на дверях таких помещений необходимо разместить информацию о категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также указать на каждой двери класс зоны, который определяется по правилам устройства электроустановок (ПЭУ). Класс взрывоопасных и пожароопасных зон определяют технологи совместно с электриками проектной или эксплуатирующей организации.

Наконец, если в организации есть подразделения (мастерские, цеха), отнесенные при аттестации к взрывопожароопасным и пожароопасным, то для каждого такого объекта нужно разработать и утвердить приказом руководителя отдельную инструкцию о мерах пожарной безопасности.

Таковы вкратце основные требования к оформлению документов, связанных с пожарной безопасностью. Наличие этих документов способно значительно упростить взаимоотношения организации с инспекторами пожарного надзора и снизить риски наложения весьма внушительных штрафов.

Инструкция по подготовке к проверке по пожарной безопасности

Проверка соблюдения требований пожарной безопасности может быть плановой и внеплановой. Плановые проверки могут проводиться, один раз в три года. При этом организации, которые будут проверяться определяются заранее. План проверок утверждает руководство подразделения МЧС РФ. Узнать, включена ли организация в план проверок, можно на сайте Генеральной прокуратуры РФ proverki.gov.ru. Таким образом к плановой проверке можно подготовиться заранее. Внеплановые проверки проводятся без предупреждения, и поводом для них может стать любая информация, поступившая в органы пожарного надзора МЧС РФ и содержащая сведения о возможных нарушениях правил пожарной безопасности или угрозе причинения вреда жизни, здоровью или имуществу граждан, государства или юридических лиц. При этом выездная внеплановая проверка возможна только по согласованию с органами прокуратуры.

Какой размер штрафов за нарушения?

Результатом проверки обычно становится привлечение к административной ответственности по статье 20.4 КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности». Эта статья предусматривает ответственность за несколько видов нарушений, и размеры штрафов весьма внушительны. Так, даже минимальный штраф для организаций по этой статье составляет от 150 до 200 тысяч рублей. При этом, по ходатайству проверяющих суд может приостановить деятельность организации на срок до трех месяцев.

Кто отвечает за нарушения арендатор или собственник?

Как правило значительная часть помещений для ведения бизнеса арендуется. При этом возникает закономерный вопрос: кто должен отвечать за соблюдение мер противопожарной безопасности в таких зданиях? Ответ на этот вопрос четко прописан в законодательстве: ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, если иное прямо не установлено договором аренды. Как правило, в договорах аренды указывается, что арендаторы отвечают за соблюдение пожарной безопасности внутри арендуемых помещений, тогда как забота о пожарной безопасности здания в целом лежит на собственнике. Поэтому даже если организация арендует помещение, ей, скорее всего, придется выполнять требования по противопожарному режиму и его документальному оформлению

Какие документы надо готовить и на что обращать внимание?

Согласно Правилам противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.12 № 390) на каждом предприятии должен иметься приказ руководителя, в котором устанавливается противопожарный режим. В частности, приказ должен определять порядок обесточивания электрооборудования в конце рабочего дня и в случае пожара, фиксировать места, в которых разрешено курение, а также регулировать места хранения и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции. Это первый обязательный документ.

Еще один «противопожарный» приказ руководителя должен регламентировать порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа, занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначать ответственных за их проведение.

Также организация должна регламентировать вопросы о том, как следует действовать работникам при обнаружении пожара, как проводить осмотр и закрытие помещений после окончания работы, а также установить порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ. Утвердить подобные регламенты можно как в общем приказе о противопожарном режиме, так и в отдельных документах.

Отдельным приказом нужно определить, кто персонально будет отвечать за первичные средства пожаротушения (огнетушители, пожарные краны, пожарные щитов и т.п.). Также необходимо ведение форму журнала, в котором будет вестись учет наличия и состояния первичных средств пожаротушения, их сроков и исполнения их плановых проверок.

Если в помещении на одном этаже единовременно находится более 10 человек, то должны быть разработаны, утверждены и повешены планы эвакуации людей при пожаре. Отметим, что если количество людей, находящихся в помещении, превышает 50, то в дополнение к плану эвакуации нужно разработать и утвердить инструкцию о действиях персонала при пожаре. Практические тренировки полагается проводить не реже одного раза в полугодие с задействованием всех работников, и фиксацией данного обучения в специальном журнале. Еще один нюанс: если в помещении не используются технические средства оповещения о пожаре, нужно издать приказ о порядке оповещения людей о возгорании и назначить ответственных за это лиц.

Предприятия, у которых есть оборудование с повышенной пожарной опасностью (например, компрессоры в автосервисах, работающие на сжатом воздухе, нагревательное оборудование и т.п.), должны установить или повесить около каждого такого объекта знаки безопасности.

Если имеются производственные и складские помещения, на дверях таких помещений необходимо разместить информацию о категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также указать на каждой двери класс зоны, который определяется по правилам устройства электроустановок (ПЭУ).

Если в организации есть подразделения (мастерские, цеха), отнесенные при аттестации к взрывопожароопасным и пожароопасным, то для каждого такого объекта нужно разработать и утвердить приказом руководителя отдельную инструкцию о мерах пожарной безопасности.

Перед проверкой необходимо проверить все эвакуационные выходы, чтобы двери свободно открывались, коридоры и тамбуры не были загромождены никакими посторонними предметами.

Проверить состояние чердака, подвала, электрощитовой. Они должны быть очищены от посторонних предметов.

Проверить работоспособность систем противопожарной защиты совместно с обслуживающей организацией. Проверить состояние электроустановочных изделий: розеток, выключателей, электросветильников и т.д. (при выявлении повреждений заменить).

Пожарные проверки в 2022 году: что нужно знать предпринимателю, чтобы не получить штраф

Летом 2022 года изменились правила для проверок пожарной безопасности. Теперь их видов стало больше. Хотя для плановых проверок малого и среднего бизнеса весь 2022 год будет действовать мораторий, внеплановые никто не отменял. Собрали главное, что нужно знать предпринимателю об этих проверках, чтобы не получить штраф или даже приостановку деятельности.

Если некогда читать весь текст, то переходите к разделу «Статья за 30 секунд», пересказали там кратко основные мысли.

Чтобы не упустить новые возможности для своего бизнеса, подпишитесь на наш канал

Проверки пожарной безопасности делятся на плановые и внеплановые. 1 июля 2022 года в силу вступил №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Теперь официально вместо плановых и внеплановых проверок проводятся плановые и внеплановые контрольные или надзорные мероприятия. Но для удобства в этом тексте мы продолжим называть их пожарными проверками. Вот какие они бывают.

Плановые проверки, как видно из названия, проводят по заранее утвержденному плану. Это обязанность МЧС России. План проверки обычно размещен на сайте МЧС каждого региона. Например, на этой странице можно посмотреть графики проверок МЧС организаций Самарской области в 2022 году.

Плановые проверки бывают трех видов:

• Инспекционный визит — длится не более 1 рабочего дня,
• Выездная проверка — длится не более 10 рабочих дней,
• Рейдовый осмотр — длится не более 10 рабочих дней.

В план проверки предприятия попадают, если истек установленный срок с момента ввода объекта в эксплуатацию или с момента последней проверки. Срок, который установлен для проведения плановых проверок, составляет от года до шести лет. Чем более высокая категория риска присвоена предприятию, тем чаще его проверяют. Всего таких категорий шесть, узнать свою можно с помощью калькулятора категорий риска на сайте МЧС России.

Из-за пандемии коронавируса в 2022 году плановые проверки пожарной безопасности для малого и среднего бизнеса отменили. Но некоторым МСП проверки все же придется пройти. В постановлении Правительства РФ об отмене проверок есть ряд исключений, ознакомиться с ними можно в пункте 2, документ доступен по этой ссылке.

Внеплановые проверки проводят, если для этого возникает основание. Например, в МЧС поступила или жалоба от граждан, СМИ или надзорных органов. Либо — истек срок для устранения нарушений после прошлой проверки. Также провести внеплановую проверку может потребовать прокурор. Или проверить конкретных контролируемых лиц поручат Президент или Правительство РФ.

Внеплановые проверки бывают пяти видов:

• Инспекционный визит — длится не более 1 рабочего дня,
• Выездная проверка — длится не более 10 рабочих дней,
• Рейдовый осмотр — длится не более 10 рабочих дней,
• Документарная проверка — длится не более 10 рабочих дней,
• Выборочный контроль — зависит от времени, которое займут экспертизы проб.

В отличие от плановых проверок, о которых МЧС оповещает заранее, не ко всем внеплановым проверкам можно успеть подготовиться. Так, о выездной проверке уведомят не позднее, чем за 24 часа до её проведения. Но если проверка проводится из-за сообщения об опасной ситуации, то о ней компанию или предпринимателя не уведомят. О проведении выборочного контроля и инспекционного визита проверяемых также заранее не уведомляют.

Новогодние праздники традиционно сопровождают гирлянды из лампочек и свечи. Ими украшают не только дома, но и рабочие места. А праздничные корпоративы часто проходят с бенгальскими огнями, пиротехникой и даже фейерверками. Все это создает дополнительные риски пожарной безопасности. Но отдельных проверок в связи с этим не проводят.

Дополнительные проверки перед Новым Годом и праздниками не проводятся. Исключение только если сами компании вызовут на выездной аудит специалистов по пожарной безопасности для независимой оценки.

Главное — учитывать, что в Правилах противопожарного режима установлены строгие требования для пиротехники. Вот они:

• требуется отдельно хранить отбракованную пиротехническую продукцию от годной для реализации,
• запрещено хранить на складах пиротехнику совместно с другой продукцией,
• запрещено размещать пиротехнику в подвальных помещениях и подземных этажах,
• пиротехнические изделия должны храниться в шкафах из негорючих материалов,
• в помещениях, которые должны выделяться от других, должны стоять специальные противопожарные перегородки и перекрытия.

Сложность внеплановой проверки в том, что к ней трудно подготовиться — в лучшем случае проверяемого оповестят за сутки, в худшем — вообще не предупредят. Поэтому главное правило — постоянно соблюдать требования пожарной безопасности.

Ещё внеплановую проверку могут провести, чтобы проверить устранены ли нарушения, которые обнаружили при прошлой проверке. В этом случае залог успеха — устранить нарушения в отведенное на это время.

Важно. Внеплановая проверка всегда имеет какое-то основание. Поэтому её проводят только по этому основанию, проводить полную проверку инспектор не может.

Плановые проверки пожарной безопасности для малого и среднего бизнеса в 2022 году проводить не будут. Но если ваше предприятие попало в число тех, кого мораторий не касается, подготовьтесь к проверке заранее. Вот, что можно сделать:

Подготовьте список документов о компании. Сюда относятся все важные сведения — устав, свидетельство о регистрации, договоры на помещение и т.п.

Подготовьте документы по пожарной безопасности на объекте. Пакет документов для различных организаций разный. Обычно за него отвечает руководитель и ответственные за технику безопасности.

Проверьте, соблюдаются ли правила пожарной безопасности. Уточните, везде ли хватает огнетушителей с действующим сроком годности, работают ли сигнализации и датчики дыма, свободны ли аварийные выходы и т.д.

За нарушение требований пожарной безопасности грозит наказание. Чем серьезнее нарушение — тем строже. Так, за простое нарушение можно получить предупреждение или штраф в 20-30 тыс.руб. для ИП или в 150-200 тыс.руб. для юрлиц. Максимальная сумма штрафа составляет один миллион рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток. Подробнее о штрафах можно узнать в статье 20.4 КоАП РФ.

Кроме того, за нарушения требований пожарной безопасности грозит уголовная ответственность. Как гласит статья 219 УК РФ, она наступает в случае, если нарушение привело к причинению тяжкого вреда здоровью или гибели человека.

Если во время проверки инспектор обнаружил нарушения, то их нужно устранить в указанные сроки. Если этого не сделать, то при повторной проверке за те же самые нарушения штраф будет выше. Если же вы не согласны с результатами проверки, то её можно оспорить. Сначала в досудебном порядке, а затем и в суде.

Виды и периодичность пожарных проверок

Проверки бывают плановые, внеплановые, документарные, выездные.

1. Плановые

Проводят по расписанию, установленному Госпожнадзором — его утверждают в декабре на следующий год. Само расписание на каждый месяц выкладывают на региональном сайте МЧС.

За три дня до проведения плановой проверки сотрудники МЧС предупреждают о предстоящем выезде. Посетить предприятие просто так они не могут, вы заранее знаете даты проверки и можете основательно к ней подготовиться.

Периодичность плановых проверок зависит от категории риска, присвоенной объекту. Заводы, работающие с бензином, проверяют чаще, чем, например, фермы, на которых выращивают свиней на мясо. Саму категорию риска рассчитывают по особой формуле (посмотреть ее можно в Постановлении Правительства РФ №290) и могут пересчитывать каждый год.

2. Внеплановые

Такие проверки тоже не могут провести просто так по чьей-то прихоти. Для них предусмотрены отдельные основания.

Приехать вне графика могут, если:

• плановую проверку не провели, потому что предприятие не работало по форс-мажорным обстоятельствам;
• при предыдущей проверке выявили нарушения, и компания не устранила их в срок, предусмотренный предписанием;
• ввели в эксплуатацию новый объект — на территории построили отдельный цех или офисное здание;
• изменили класс защиты предприятия в процессе ежегодного перерасчета;
• того потребовал прокурор, Правительство или Президент Российской Федерации;
• СМИ, работники предприятия или неравнодушные граждане сообщили о нарушениях требований пожарной безопасности.

Согласно Федеральному Закону №69, о внеплановых проверках пожарной безопасности не предупреждают. Просто приезжают в рабочий день и смотрят все: документы, помещения, системы безопасности.

3. Документарные

Проводятся, когда сотрудникам МЧС нужно изучить все документы, относящиеся к пожарной безопасности предприятия. О них тоже предупреждают заранее.

4. Выездные

Используют, когда нужно проверить на соответствие нормам пожарной безопасности сами объекты — заводы, офисные здания, торговые помещения.

Где производится обучение

Законодательством допускается реализация подготовки по пожарной безопасности как с отрывом от производства, так и без отрыва от производства.

В первом случае работник направляется на учебу в профильное образовательное учреждение, учебный центр при МЧС или учебно-методический центр по ГО и ЧС субъектов РФ. В указанных заведениях действует утвержденная программа по пожарно-техническому минимуму.

Во втором случае курс преподается на территории предприятия, а обучение проводит назначенное приказом лицо, которое, в свою очередь, прошло подготовку с отрывом от производства и получило свидетельство, дающее право преподавать соответствующую дисциплину.

При составлении приказа об обучении воспользуйтесь образцом, представленным ниже.

По завершении проверки документации инспектор осмотрит все этажи здания. Проверяться будет наличие эвакуационных планов, средств пожаротушения, предупреждения и связи. Во избежание штрафа должны быть исправны средства оповещения, дымоудаления, пожаротушения, пожарная автоматика и пожарные водопроводы. Эвакуационные выходы и проходы к ним должны быть свободны от мусора, старой мебели прочего. Кроме того, должна быть очищена от легковоспламеняющихся и пожароопасных предметов прилегающая к зданию территория.

Противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум

Основные отличия данных понятий представлены в таблице. Принятые обозначения: ППИ — противопожарный инструктаж, ПТМ — пожарно-технический минимум.

Кто должен пройти пожарно-технический минимум, помимо перечисленных в таблице:

• исполняющие обязанности руководителей или главных специалистов;
• руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;
• руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков;
• работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы;
• водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;
• иные работники, которых руководитель сочтет необходимым обучить.