Особенности привлечения к дисциплинарной ответственности руководителей и главного бухгалтера организации

Материалы подготовлены группой консультантов-методологов ЗАО “BKR-Интерком-Аудит”

На руководителя организации возложено большое количество обязанностей, и ему предоставлено много прав. Но одновременно и он является работником организации. Одним словом правовой статус руководителя организации в сфере трудовых отношений имеет ряд особенностей.

С одной стороны, руководитель является органом юридического лица, порядок формирования и полномочия которого определены гражданским законодательством. Руководитель и организация представляют собой единое целое, действия единоличного исполнительного органа – это акты самой организации. С этой точки зрения между руководителем и организацией не возникает никаких правоотношений.

С другой стороны, юридическое лицо и его руководитель состоят в трудовом правоотношении, в котором директор – работник юридического лица, выполняющий специфическую трудовую функцию – осуществляет определенные действия, в которых реализуется деятельность самой организации.

В главе 43 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) определяются особенности регулирования труда руководителя организации. Положения этой главы распространяются на руководителей всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением случаев, когда:

· руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации либо собственником ее имущества;

· управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим).

Однако это не означает, что руководитель организации, являющийся ее единственным участником (учредителем) или собственником ее имущества, не признается работником. Конечно, он может являться работником, отношения с которым будут регулироваться на основе трудового законодательства, будет заключен трудовой договор, а также он будет являться руководителем организации, но при этом его труд не регулируется главой 43 ТК РФ.

Часто руководителя организации отождествляют с работодателем. Однако это неверно и необходимо разграничить эти два понятия, поскольку статьей 20 ТК РФ установлено, что в качестве работодателя может выступать физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

В целом права и обязанности работодателя от имени юридического лица (организации) в трудовых отношениях осуществляют:

· физическое лицо, являющееся собственником имущества организации (единственный случай совпадения руководителя и работодателя в одном лице);

· уполномоченные органы (управления) юридического лица (организации);

· уполномоченные органами управления юридического лица (организации) лица.

Порядок управления юридическим лицом (организацией) устанавливается законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица и локальными нормативными актами.

В соответствии со статьей 273 ТК РФ:

«руководитель организации – это физическое лицо, которое в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа».

Права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации), локальными нормативными актами и трудовым договором.

Особенности правового статуса руководителя организации отразились и на природе дисциплинарной ответственности руководителя: ответственности руководителя, являющегося работником организации, и ответственности руководителя, выступающего в качестве органа юридического лица – работодателя, нарушившего требования дисциплинарного правопорядка.

Очевидно, что руководитель организации, совершая от имени юридического лица определенные действия (например, заключение договоров), может причинить организации и работодателю более значительный ущерб, чем любой рядовой работник. Поэтому трудовое законодательство устанавливает повышенную ответственность руководящих работников. Однако специалистами в области международных трудовых отношений отмечается, что в трудовых кодексах многих европейских стран, в отличие от российского законодательства, количество норм, регламентирующих дисциплинарную ответственность работодателя, доминирует над числом норм, посвященных ответственности рядовых работников организации. И все же трудовое законодательство Российской Федерации, выделяет руководителя организации в отдельную категорию работников и устанавливает для нее особенности дисциплинарной ответственности.

Как и любой другой работник, руководитель может быть подвергнут дисциплинарному взысканию. Руководитель несет дисциплинарную ответственность по основаниям, указанным в пунктах 5, 6 статьи 81 ТК РФ. Кроме того, ТК РФ содержит специальные основания дисциплинарной ответственности руководителя. К ним можно отнести правонарушения, перечисленные в пунктах 9 и 10 статьи 81 ТК РФ, а также в статье 195 ТК РФ.

Таким образом, руководитель несет ответственность на общих основаниях за совершение дисциплинарных проступков, не нарушающих напрямую права других работников. Исключение составляет такой вид дисциплинарного взыскания, как увольнение. Помимо общих оснований увольнения за нарушение трудовых обязанностей руководитель организации может быть уволен и по дополнительным основаниям, предусмотренным в пунктах 9 и 10 статьи 81 ТК РФ. Необходимо отметить, что специальные основания для увольнения руководителя организации являются одной из новелл ТК РФ, действующего с 1 февраля 2002 года.

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности руководителя общий и определен статьями 192 – 194 ТК РФ. Дисциплинарными полномочиями по отношению к руководителю обладает работодатель – собственник имущества, органы юридического лица (общее собрание или совет директоров) или лица уполномоченные органами управления юридического лица.

Двойственность природы дисциплинарной ответственности руководителя проявляется в обязанности работодателя наложить в определенных ситуациях дисциплинарное взыскание. По общему правилу в случае совершения работником дисциплинарного проступка работодатель по своему усмотрению имеет право применить дисциплинарное взыскание или отказаться от его применения. При этом согласно статье 195 ТК РФ, работодатель обязан применить к руководителю организации, его заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения в случае, если подтвердились факты нарушений, указанные в заявлении представительного органа работников о нарушении руководителем организации, руководителем структурного подразделения организации, их заместителями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения. В первом случае необходимость применения дисциплинарного взыскания по отношению к руководителю-работнику определяется работодателем. Во втором случае дисциплинарные полномочия работодателя ограничены обязательностью привлечения к ответственности руководителя как органа юридического лица. Так, в статье 195 ТК РФ подчеркивается, что работодатель обязан:

1) рассмотреть заявление представительного органа работников (представители работников определены в статьях 29 – 31 ТК РФ) о нарушении руководителем организации, руководителем структурного подразделения организации, их заместителями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения;

2) сообщить о результатах его рассмотрения в представительный орган работников;

3) применить дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения к руководителю организации, руководителю структурного подразделения организации, их заместителям, если подтвердились эти факты нарушения.

ТК РФ содержит ряд специальных положений, касающихся особенностей регулирования труда не только руководителей организаций, но и руководителей структурных подразделений организации, их заместителей и главных бухгалтеров.

Новеллой ныне действующего ТК РФ является нормы, касающиеся привлечения к дисциплинарной ответственности не только руководителя организации и его заместителей, но и руководителей структурных подразделений организации и соответственно их заместителей согласно статье 195 ТК РФ.

Работодатель может уволить руководителя организации (филиала, представительства) в качестве меры дисциплинарного взыскания на основании пункта 9 статьи 81 ТК РФ за принятие необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации. Указанное основание может быть распространено и на заместителя и главного бухгалтера организации.

Отметим, что увольнение по пункту 9 статьи 81 ТК РФ возможно независимо от того, является принятие указанного решения результатом виновного поведения работника или его недостаточной компетентности. Но работодателю в случае возникновения трудового спора необходимо будет доказать причинно-следственную связь между необоснованным решением и наступившими последствиями. Следует отметить, что «необоснованность решения» – понятие оценочное. В этой связи в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (далее Постановление Пленума ВС РФ №2) разъясняется следующее: решая вопрос о том, являлось ли принятое решение необоснованным, необходимо учитывать, наступили ли названные неблагоприятные последствия (нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации) именно в результате принятия этого решения и можно ли было их избежать в случае принятия другого решения. При этом если ответчик не представит доказательства, подтверждающие наступление неблагоприятных последствий, указанных в пункте 9 статьи 81 ТК РФ, увольнение по данному основанию не может быть признанно законным.

Однако представляется, что принятие управленческих решений руководителем постоянно сопряжено со значительной долей нормального хозяйственного риска. Критерии обоснованности решений руководителя, указанные законодателем крайне сложны в применении на практике, так как появляется необходимость оценки не только причиненного вреда, но и предотвращенного. Поэтому можно рекомендовать закрепить перечень критериев нормального хозяйственного риска непосредственно в трудовом договоре с руководителем.

Итак, обязательными условиями увольнения по данному основанию являются:

· принятие необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером;

· возникшее вследствие такого решения нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб, причиненный имуществу организации.

Такие ситуации могут возникнуть, например, в результате неправильного применения руководителем организации, его заместителем или главным бухгалтером применения норм законов или иных нормативных актов, заключения от имени юридического лица недействительных и ничтожных сделок, нарушение сроков сдачи бухгалтерской отчетности или неправильного ее составления.

К руководителям организации (филиала, представительства), а также его заместителям может быть применена мера дисциплинарного взыскания в виде увольнения, в соответствии с пунктом 10 статьи 81 ТК РФ, за однократное грубое нарушение своих трудовых обязанностей.

В законодательстве не содержится нормативное толкование термина «однократное грубое нарушение руководителем организации своих трудовых обязанностей», а также в чем состоит его отличие от однократного грубого нарушения трудовых обязанностей, предусмотренных пунктом 6 статьи 81 ТК РФ. В связи с этим, как разъяснил Пленум ВС РФ в Постановлении №2, вопрос о том, являлось ли допущенное нарушение грубым, решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела. При этом обязанность доказать, что такое нарушение в действительности имело место и носило грубый характер, лежит на работодателе. В качестве грубого нарушения трудовых обязанностей руководителем организации (филиала и представительства), его заместителями следует, в частности, расценивать неисполнение возложенных на этих лиц трудовым договором обязанностей, которое могло повлечь причинение вреда здоровью работников либо причинение имущественного ущерба организации (пункт 49 Постановления Пленума ВС РФ №2).

Примером такого однократного грубого нарушения трудовых обязанностей может быть нарушение руководителем правил по охране труда, приведшее к причинению вреда здоровью работников и материального ущерба или превышение служебных полномочий, использование их в корыстных целях и др.

Исходя из содержания пункта 10 статьи 81 ТК РФ руководители других структурных подразделений организации и их заместители, а также главный бухгалтер организации не могут быть уволены по этому основанию. Однако трудовой договор с такими работниками может быть расторгнут за однократное грубое нарушение ими своих трудовых обязанностей по пункту 6 статьи 81 ТК РФ, если совершенные ими деяния подпадают под перечень грубых нарушений, указанных в подпунктах «а» – «д» пункта 6 статьи 81 ТК РФ (прогул, появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, разглашение охраняемой законом тайны, совершение по месту работы хищения чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, нарушение требований охраны труда), либо в иных случаях, если это предусмотрено федеральными законами.

Решая вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности как самого руководителя, так его заместителей и главного бухгалтера, следует помнить о том, что бремя доказывания вины работника по этой категории дел всегда лежит на работодателе. Так, если работодатель связывает причиненный ущерб с ненадлежащим исполнением руководителем, заместителем руководителя или главным бухгалтером должностных обязанностей, то большое значение для дела будет иметь то, как и в каком порядке их должностные обязанности были сформулированы и доведены до сведения соответствующего работника. Поэтому во избежание проблем, юристам и специалистам кадровых служб рекомендуется заранее разработать подробную должностную инструкцию для этих сотрудников, либо непосредственно в трудовом договоре привести перечень нарушений, которые квалифицировались бы как «грубое нарушение» трудовых обязанностей и «необоснованное решение».

Следует отметить и другую крайность в коллизии прав работодателя и руководителя: отсутствие в законодательстве четкого определения понятий «однократного грубого нарушения руководителем организации своих трудовых обязанностей» и «необоснованного решения» дает возможность чрезмерно широко трактовать понятие виновных действий (бездействия) руководителя организации в ущерб его законным интересам. Это серьезное законодательное упущение может приводить на практике к незаконным увольнениям. Очевидно, возможны и злоупотребления работодателя в использовании указанных норм, поскольку в случае досрочного расторжения трудового договора с руководителем при совершении дисциплинарного проступка ему не будет выплачена компенсация в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже трехкратного среднего месячного заработка (статья 279 ТК РФ).

При увольнении руководителя организации (филиала, представительства), а также его заместителей и главного бухгалтера по инициативе работодателя, в том числе в качестве меры дисциплинарного взыскания, работодатель должен руководствоваться статьей 3 ТК РФ, запрещающей ограничивать кого-либо в трудовых правах и свободах в зависимости от должностного положения. Кроме того, необходимо учитывать норму, предоставляющую гарантии, установленные 6 частью статьи 81 ТК РФ, в виде общего запрета на увольнение работника по инициативе работодателя в период временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем).

Более подробно с вопросами, касающимися дисциплинарной ответственности работников (в том числе руководителей организации и главного бухгалтера), Вы можете ознакомиться в книге авторов ЗАО «BKR-Интерком-Аудит» «Дисциплина труда. Правовое регулирование. Практика. Документы».

Привлечение к дисциплинарной ответственности руководителя организации и его зама

Статья 195 ТК РФ предусматривает дисциплинарные взыскания в отношении руководителя и его заместителей.

Особенности привлечения руководителя и его заместителей к дисциплинарной ответственности

Статья 195 ТК РФ предусматривает дисциплинарные взыскания в отношении руководителя и его заместителей. Они имеют ряд особенностей:

• руководитель организации обязан изучить заявление, полученное в письменном виде от представителей сотрудников. Чаще всего в роли представителей сотрудников выступает профсоюзный комитет. В письменном заявлении должны быть отражены нарушения нормативных актов. Федеральных законодательных актов, условий трудового или коллективного контракта, допущенные руководителем организации или его заместителем.
• При нарушении руководителем нормативных актов любых уровней работодатель обязан применить к нему дисциплинарные взыскания, прописанные в статье 192 ТК РФ. Если нарушения имеют серьезный характер, то меры взыскания могут доходить до увольнения. Работодателем организации является ее учредитель, член кооператива, органы местного самоуправления, государственные органы и пр.
• Инициатором дисциплинарных взысканий по отношению к руководителю организации за нарушения любого формата могут являться профсоюзы.

Напомним, что профсоюз представляет собой объединение граждан, сформированное в добровольном порядке на основе профессиональных интересов. Одной из основных целей профсоюзов является защита персонала от нарушения их социально-трудовых интересов и прав.

Причины для привлечения к дисциплинарной ответственности руководителя и его заместителей

Причины, которые могут стать основанием для дисциплинарных взысканий в отношении руководителя организации и его заместителей, указаны в статье 30 закона о профсоюзах и в статье 195 трудового кодекса РФ. Выделяют две категории причин:

• профсоюзные комитеты имеют право призвать к дисциплинарной ответственности руководителя организации и его заместителей за нарушение закона о профсоюзах. Более того взыскания в данном случае могут нести не только дисциплинарный характер, но и уголовный и административный.
• Профсоюзные комитеты имеют право призвать к дисциплинарной ответственности руководителя организации и его заместителей за нарушение условий и пунктов трудового контракта или коллективного договора. В данном случае взыскания могут доходить до увольнения.

Стоит добавить, что работодатель обязан разорвать трудовой контракт с руководителем организации, если того требует профсоюз. Однако требования профсоюза должны быть обоснованы и заключать в себе хотя бы одну из перечисленных причин.

Действие 195 статьи ТК РФ распространяется на всех руководителей организации, в том числе и на руководителей структурных подразделений, филиалов и представительств. Заместители руководителей организации любого уровня также попадают под действие статьи.

Руководители организации несут ответственность за нарушение трудовых контрактов, федеральных законов, локальных нормативных актов. Дисциплинарные взыскания не обязательно подразумевают собой увольнение.

В некоторых случаях это могут быть любые дисциплинарные взыскания, прописанные в законодательстве. Однако если руководитель организации допустил серьезное нарушение, в результате которого сотрудники или представители профсоюзных комитетов получают травмы, вред или финансовый урон, к нему применяется максимальная дисциплинарная мера, т.е. увольнение.

Главным отличием между дисциплинарным взысканием по требованию профсоюзов и по требованию работников общего порядка заключается в том, что требования профсоюзов должны выполняться в обязательном порядке. То есть, если обычный сотрудник предприятия обратится к прямому работодателю с заявлением о требовании привлечь к дисциплинарной ответственности руководителя организации и его заместителей за нарушение нормативных актов или федеральных законов, то работодатель вправе проигнорировать это заявление. Если же работодатель получает такое заявление от профсоюзных органов, то он обязан применить меры и удовлетворить требования профсоюза.

Порядок применения дисциплинарных взысканий в отношении руководителя и его заместителей

Порядок применения дисциплинарных взысканий в отношении руководителя и его заместителей практически не отличается от порядка привлечения работников к аналогичной ответственности:

• при поступлении жалобы на руководителя и его заместителей, работодатель обязан потребовать от него письменное объяснение. Объяснение должно поступить в течение двух рабочих дней с момента поступления жалобы. Если такого нет, то работодатель составляет соответствующий акт.
• Отсутствие объяснительного письма не является причиной для неприменения взыскания в отношении руководителя организации и его заместителей.
• Дисциплинарное взыскание должно быть применено в период 1 месяц с момента обнаружения нарушения. В этот период не входят отпуск, больничные руководителя или его заместителей, т.е. то время, когда его не было на рабочем месте.
• Если после нарушения прошло более 6 месяцев, то дисциплинарное взыскание не может быть применено. Если же нарушение было выявлено в результате аудиторской проверки или ревизии, то срок давности для него увеличивается до 2-х лет.
• Для каждого нарушения может применяться одно взыскание. То есть за одно нарушение сотрудник может наказываться только один раз и одним методом. К слову сказать, методов дисциплинарного взыскания существует всего три: выговор, замечание, увольнение.
• Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано в специальных органах.

Таким образом, порядок привлечения руководителя и его заместителей к дисциплинарной ответственности, выглядит приблизительно так же, как и порядок привлечения сотрудников. Но в данном случае роль руководителя и его заместителей играет непосредственный работодатель, а роль работника – руководитель. Но есть и несколько различий:

• руководитель имеет право оставить без наказания нарушение сотрудника, если посчитает его несерьезным или найдет для этого другие причины. Работодатель не имеет права оставить без внимания нарушения руководителя и его заместителей в случае, если требования о дисциплинарном взыскании поступили от профсоюза.
• Руководитель обязан соблюдать законодательство о профсоюзах, в противном случае профсоюзы могут потребовать привлечения руководителя и его заместителей к дисциплинарной ответственности. Сотрудники. Не состоящие в профсоюзах и не соблюдающие их законодательство, привлекаются к ответственности только по решению руководителя и его заместителей. Даже если профсоюз выдвигает требование о привлечении, руководитель имеет право действовать в отношении сотрудника по собственному усмотрению.

Дисциплинарная ответственность руководителя организации

Автор: Анна Рябцева
руководитель проектов по кадровому делопроизводству 1С-WiseAdvice

Основания для привлечения руководителя к дисциплинарной ответственности прописаны в законодательстве, а также содержатся во внутренних документах компании – например, в положении о директоре, индивидуальном трудовом договоре. Уязвимость директора определяет и тот факт, что руководитель одновременно является и наемным сотрудником, и представителем работодателя. Во многом судьба первого лица компании зависит от таких оценочных понятий, как «ненадлежащее выполнение» или «грубое нарушение».

Обезопасить себя от подобных размытых формулировок можно, передав на аутсорсинг экспертам ведение и восстановление кадрового учета и, закрепив тем самым четкое соответствие своей деятельности трудовому законодательству и другим требованиям принимать исключительно «оптимальные» и «обоснованные» решения.

Понятие дисциплинарной ответственности и ее виды

Обязательные правила поведения, которым должны подчиняться работники, закреплены в целом своде официальных источников: Трудовом кодексе, соглашениях конкретной организации, трудовом или коллективном договоре и т.п. Если действия сотрудника или руководителя в какой-то степени не отвечают многочисленным писаным канонам трудовой дисциплины, в том числе и согласно субъективной интерпретации коллег, работодатель вправе напомнить о дисциплинарной ответственности.

Формально соблюдать дисциплину труда руководителю сложней, чем обычному работнику. Например, привлечь директора к дисциплинарной ответственности можно за отказ соискателю письменно изложить причину, по которой его не взяли на работу (ч. 5, 6 ст. 64 ТК РФ).

Статья 192 Трудового кодекса перечисляет виды взысканий, которые являются наказанием за эпизод дисциплинарной ответственности:

• замечание;
• выговор;
• увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания (ч. 5 ст. 189 ТК РФ). Причем речь идет только лишь о внутриведомственных документах, утвержденных для отдельных сфер: гражданская служба, вооруженные силы, МЧС, судебная система, прокуратура и т.п.

Оценить сложившиеся риски и исправить ошибки кадрового учета помогут эксперты 1С-WiseAdvice. Услуга «Кадровый аудит и восстановление учета» предусматривает общую оценку кадрового делопроизводства организации и его соответствие трудовому законодательству, выявление ошибок учета и прямых нарушений ТК РФ.

Наши эксперты опишут обнаруженные риски и предусмотренные за них меры ответственности, прокомментируют, как лучше исправить допущенные ошибки. В серьезных случаях, когда накопилось много нарушений, мы можем составить план восстановления кадрового учета и самостоятельно его реализовать.

Особенности привлечения руководителя к дисциплинарной ответственности

Часто директор – это просто наемный работник. Наложить дисциплинарное взыскание от имени работодателя на него может учредитель. Если же директором назначен один из учредителей, то правом привлечения к дисциплинарной ответственности может быть наделен совет директоров (ст. 32, ст. 33 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ).

Наложить дисциплинарное взыскание от имени работодателя может также вышестоящий руководитель или другой сотрудник – если устав компании наделяет его подобными полномочиями. Например, если ошибку совершил главный бухгалтер, решать, привлекать ли его к ответственности, скорее всего, будет непосредственный руководитель – независимо от того, собственник он или нет.

Особенность оценки действий руководителя заключается в том, что на директора в равной степени распространяются как обязанности работника, так и обязанности работодателя (т.к. он его представитель).

Однако, если применение мер дисциплинарного взыскания по отношению к обычному сотруднику является правом работодателя, то, если речь идет о руководителе, в некоторых случаях это уже не право, а обязанность, предусмотренная законодательством.

Причины для привлечения руководителя к дисциплинарной ответственности

Трудовой кодекс перечисляет причины, по которым директора можно привлечь к ответственности. Однако размытые формулировки предполагают, что на утрату деловой репутации руководителя может повлиять человеческий фактор и субъективные оценки коллег. Поэтому, чтобы у недоброжелателей не было возможности интерпретировать ваши действия или промахи других сотрудников как нарушение трудового законодательства, лучше доверить кадровое делопроизводство экспертам.

Итак, наложить на руководителя дисциплинарное взыскание – замечание, выговор или увольнение – можно за:

• невыполнение или ненадлежащее выполнение им своих трудовых обязанностей;
• нарушение трудового законодательства и коллективного договора (ч. 1 ст. 192 ТК РФ).

Директора накажут в обязательном порядке, если о его подобных проступках сообщат в заявлении от представительного органа работников (профсоюза), и эта информация подтвердится (ст. 195 ТК РФ). Параллельно коллеги могут подавать жалобы и в Государственную инспекцию по охране труда – тогда руководителю грозит не только дисциплинарная, но и административная ответственность.

Расторгнуть трудовой договор с директором в качестве дисциплинарного взыскания можно по ряду дополнительных оснований:

• принятия им необдуманного или необоснованного решения, которое повлекло для компании неблагоприятные экономические последствия. К последним относятся порча, уничтожение или уменьшение имущества; его неправомерное использование; «иной ущерб» – например, уплата штрафов за нарушение налогового и трудового законодательства (ст. 81 ТК РФ).

По этой причине гораздо выгодней передать ведение кадрового и бухгалтерского учета на аутсорсинг в профессиональную компанию, чем потом потерять работу и деловую репутацию.

• однократного грубого нарушения своих трудовых обязанностей (ст. 81 ТК РФ). Это же требование распространяется и на заместителей руководителя, за проступки которых придется отвечать ему.

Что именно относится к «грубому нарушению», законодательство не поясняет, и это оправданно – является ли допущенное нарушение грубым, работодатель будет решать в контексте конкретных обстоятельств. Судебная практика относит к таковым проступки руководителя, которые могли повлечь причинение вреда здоровью работников или экономический ущерб организации (п. 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2).

• другим основаниям, предусмотренным трудовым договором с руководителем организации, членами коллегиального исполнительного органа организации.

Это значит, что в трудовом договоре с наемным директором, как правило, можно изначально прописать список требований, за которые он может быть уволен.

Не остаются без внимания и нематериальные результаты действий руководителя, например, пострадал ли имидж компании; имели ли место нравственные переживания сотрудников.

К этому пункту могут отнести и умышленное превышение должностных полномочий или упущенная материальная выгода организации.

Кроме основных причин напомнить директору о трудовой дисциплине, существуют и определенные запреты, нарушение которых для директора тоже может быть чревато. Например, в соответствии со статьей 276 ТК РФ руководитель может занимать оплачиваемые должности в двух организациях, только согласовав данное совмещение с собственником бизнеса или с его уполномоченным представителем.

Привлекать ли руководителя к дисциплинарной ответственности по другим причинам, включая те, которые отражены в локальных актах, зависит целиком от работодателя.

Порядок применения дисциплинарных взысканий в отношении руководителя

Процесс привлечения директора к дисциплинарной ответственности начинается с докладной записки или другого письменного обращения работников. В документе отражается суть проблемы и доказательства виновных действий начальника.

Общий порядок дисциплинарного наказания и руководителя, и обычного сотрудника, закреплен в статье 193 ТК РФ. Но особый статус директора предусматривает, что:

• проступок документально зафиксируют. Без письменного подтверждения вины руководителя работодатель не сможет вынести решения о дисциплинарном взыскании. Трудовой кодекс не оговаривает точный перечень документов, необходимых для протоколирования вины директора. К ним может относиться как акт, составленный по результатам ревизии финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки, так и докладная записка любого сотрудника компании;
• сообщат о нем работодателю или его уполномоченному представителю, который в свою очередь потребует у директора письменных объяснений – их следует предоставить в течение двух рабочих дней (ч. 1 ст. 193 ТК РФ);
• проведут объективное служебное расследование, учитывающее конкретные обстоятельства, сопутствующие совершению проступка, наличие умысла и возможности предотвратить ошибочные действия, а также общие характеристики начальника;
• дисциплинарное взыскание с указанием срока привлечения к ответственности документально оформят только после вынесения предварительного решения.

Привлечь к ответственности можно только в течение одного месяца с того момента, как зафиксировали проступок, в этот срок не входят отпуск или больничный директора.

Дисциплинарное взыскание действительно на протяжении года. Досрочно снять данную меру наказания можно по инициативе работодателя или совета директоров (того, кто наложил взыскание), ходатайству работников, а также по просьбе самого руководителя.

Привлечение руководителя к дисциплинарной ответственности по статье 195 ТК РФ и виды взысканий

В законодательстве подробно описывают основания, по которым руководителя и других сотрудников можно привлекать к ответственности. Правила привлечения руководителя к дисциплинарной ответственности по статье 195 ТК должны описываться и внутренними документами компании. Размытые формулировки при решении таких вопросов недопустимы. Для того и применяются максимально четкие понятия.

Что считать дисциплинарным проступком?

Дисциплинарное взыскание – форма административного наказания. Актуальны для сотрудников, допустивших нарушение по трудовому распорядку, внутренней дисциплине. В связи с этим по каждому конкретному делу назначается отдельное производство.

Правовой регламент ведения дисциплинарных дел становится главным основанием при организации таких мероприятий. Дополнительными опорами служат:

1. Положения трудового законодательства.
2. Номенклатура дел, установленных для определенной работы на предприятии.

Любое взыскание является законным, если оно предусмотрено соответствующими нормативными актами. Порядок применения таких наказаний описан в статье 193 Трудового Кодекса РФ.

О видах взысканий по отношению к руководителю

Неисполнение в полном виде, либо исполнение обязанностей с низким качеством – вот основания, достаточные для применения различных наказаний. Правило действует на всех сотрудников, не только на руководство. Статья 192 ТК РФ предполагает взыскания следующих разновидностей:

Конкретные дисциплинарные положения для предприятий, федеральные законы и акты допускают введение других видов наказаний. Вот пример дополнительных допустимых мер:

1. Направление предупреждений, что соответствие должности – неполное.
2. При гражданской службе – освобождение от должности.
3. Статья 81 ТК РФ описывает обстоятельства, ведущие к увольнению:
4. Совершение хищений.
5. Появление на рабочем месте с любым видом опьянения – алкогольным, наркотическим, и так далее.
6. Отсутствие уважительных причин у прогулов.

Если сравнить с обычными сотрудниками – у руководства гораздо больше причин, чтобы быть привлеченными к ответственности. В этом нет ничего странного, учитывая ответственность руководителя за происходящее на предприятии.

У руководителей есть два дополнительных основания для увольнения:

• Грубо нарушены трудовые обязательства, даже однократно.
• Решение без оснований, в результате которого страдает имущество компании, либо причинен другой тип ущерба. Пример – неправомерное использование.

У руководства есть другие запреты и ограничения, нарушение которых – достаточное основание для привлечения к дисциплинарной ответственности. Например, другие должности в юридических лицах такой сотрудник может занимать, если учредительный орган старого предприятия вынес положительное решение по данному вопросу.

Особенности привлечения к ответственности для руководителей

В случае с компаниями может произойти так, что директор будет не только наемным сотрудником. При применении дисциплинарных взысканий учредители имеют право представлять работодателей. Другое дело – если директор один из учредителей. Тогда правом использовать наказания можно наделять совет директоров.

Допустимо наделять такими правами вышестоящего руководителя, другого сотрудника. Важно, чтобы подобные полномочия были подробно описаны в действующем уставе. К примеру, при совершении ошибки бухгалтером решать судьбу подчиненного будет в большинстве ситуаций непосредственный руководитель. Не важно, получил он статус собственника, или нет.

Оценка действий связана со своими особенностями – руководители имеют права и работодателя, и обычного подчинённого.

Комиссии по расследованию дисциплинарных проступков

Если в компании есть служба безопасности – то именно она может нести ответственность за проведение таких расследований. Если же она отсутствует – обязанность перекладывают на кадровые отделы. Комиссия включает представителей различных подразделений:

Обычный состав ограничивается именно тремя членами. Но иногда принимают решение собрать комиссию из большего количества.

Право комиссии – требовать дополнительные объяснения от каждого из подчиненных, связанных с проступками. В случае с руководителями применяют общие правила. Но это не означает, что граждане обязаны отвечать на всё.

Право членов комиссии – отправлять запросы на оформление дополнительных документов, привлекать сторонних специалистов для расследования. Например – если нужно определить, присутствовало ли состояние алкогольного опьянения во время проступка. Допустимо обращение за другими видами помощи:

Создание комиссий допустимо, даже если прямой ущерб отсутствует, но действия работника могли стать его причиной. Чаще такие объединения временные, но могут иметь и постоянный характер.

Уважительные причины

При необходимости контролирующий орган обязан выслушать вторую сторону. Объяснения представляются только в письменной форме.

Позицию объясняют разными способами. Например, форма объяснительных записок. Документ в произвольной форме, составленный от руки стандартное решение. Но некоторые организации делают выбор в пользу так называемых «трафаретных бланков». В них работнику предлагают дать ответы на несколько вопросов, заполнив следующие графы:

1. По каким причинам дисциплинарный проступок был совершен?
2. Признаёт ли работник вину?
3. Если нет, то кого стоит привлечь к ответственности?

В локальных нормативных актах точно указывают, кому именно направляют такие записки.

Другой вариант – когда объяснения фиксируют с помощью специального акта. Свои объяснения сотрудник удостоверяет личной подписью. К руководителям такой порядок тоже применяют.

Даже если сотрудник отказывается дать пояснения – это не препятствие для применения взысканий.

Главное – доказать, что учитывались все факты, включая:

• Отношение сотрудника к своей работе.
• Поведение за предшествующий период.
• Обстоятельства совершения проступка.
• Тяжесть проступка.

Иск о восстановлении со стороны работника может быть удовлетворен. Но для этого суд должен принять решение, что проступок имел место, однако учтены не все обстоятельства.

Увольнение руководителей

Увольнение директоров чаще всего происходит по следующим причинам:

1. Значительные материальные убытки у организации.
2. Превышение должностных полномочий, когда они используются с личной корыстью, другим видом заинтересованности.
3. Нерациональное использование имущества собственника, хотя первоначально он давал другие указания.
4. Нарушение правил по безопасности и охране труда, в связи с чем возникли потери.
5. Налоговые и финансовые нарушения.

Право работодателей в случае выявления проступков – применение дисциплинарных взысканий, либо полный отказ от них. Согласно статье 195 ТК РФ, наказания актуальны как для руководителей, так и для их подчиненных, заместителей на всех уровнях. Важно, чтобы доказательств с письменной формой было достаточно.

У работодателя в таких ситуациях появляется несколько обязанностей, без выполнения которых ТК РФ будет нарушен:

• Если факты нарушений подтвердились – применить соответствующие виды наказаний.
• Рассматривать заявления от представительного органа работников.
• Потом сообщить о результатах рассмотрения поступивших документов.

Процедура рассмотрения заявлений строго законом не регламентируется. Но в некоторых актах упоминается, что ответ и информацию о результатах рассмотрения надо направить максимум в двухнедельный срок. За это время надо рассматривать поступившие заявки от любого представительного органа.

Профсоюзы: надо ли учитывать мнение при дисциплинарных взысканиях?

Законодательство говорит о том, что мнению профсоюзного органа учитывать необходимо, но только при некоторых видах условий и обстоятельств. Пример – увольнение, в данном случае без ответа от этого объединения не обойтись.

Порядок применения взысканий

Взыскания применяют по отношению к сотруднику только после организации и окончания производства согласно всем правилам. Порядок использования взысканий описывает статья 193 ТК РФ.

Как только проступок обнаружен – провинившаяся сторона обязана направить контролирующему органу письменное пояснение по поводу случившегося. Если организация крупная, к заявлению по этому факту прикладывают специальные служебные записки.

После получения и изучения письменной формы объяснения руководитель должен предпринять следующие шаги:

1. Накладывание взыскания.
2. Создание дисциплинарной комиссии.
3. Принятие решение о процедуре увольнения.

Главное – чтобы сам контролирующий орган выполнял все этапы, следил за выполнением требований. Иначе велика вероятность, что подчинённые оспорят один из документов, оформление которого потребовалось.

Заносится ли информация о дисциплинарных взысканиях в трудовые книжки?

Информация фиксируется в письменном виде только в случае применения крайней меры – увольнения. Главное – соблюсти некоторые требования относительно самой процедуры фиксации.

Первый шаг – направление работнику письменного уведомления о том, что совершено нарушение. На основании этого подчинённый сам оформляет объяснение.

Второй шаг – издание приказа, подтверждающего применение дисциплинарного взыскания. С этим документом нужно в обязательном порядке ознакомить сотрудника.

На протяжении трех дней максимум вторая сторона ставит личную подпись на приказе. Если подобной возможности нет – переходят к составлению. Специального акта по поводу нарушения.

На основании действующего законодательства выговор в трудовую книжку вносить запрещают.

Дополнительно о документальном оформлении

Само дисциплинарное взыскание оформляют с помощью приказа . При его изданиями основаниями служат следующие бумаги:

• Акт, если сотрудник отказался от объяснительной записки.
• Докладная записка.
• Объяснительная записка.

Любые бумаги с распоряжениями должны выполнять конкретные требования. Если организация сама разработала типовые формы, то от них на практике не отказываются.

О наказаниях за несколько нарушений

Если подчинённый неоднократно нарушал трудовую дисциплину – работодатель получает право расторгнуть трудовое соглашение. Взыскание сохраняет силу на протяжении года с того момента, как совершен проступок. Когда срок закончился – увольнение недопустимо именно за несколько нарушений. У работодателя есть право и сокращать сроки наказаний, если это представляется возможным.

Невыполнение должностных обязанностей без уважительных причин – вот ситуация, при которой можно расторгнуть договор, в том числе – если нарушения неоднократные. Работодатель сам не должен забывать о грамотном документальном оформлении нарушений. Последующее предъявление сотруднику увольнения тоже связано с определёнными правилами.

Об ограничениях, оспаривании

Применение дисциплинарных взысканий требует внимательного подхода со стороны руководителя. Тем более, если планируется расторгнуть Трудовой Контракт со второй стороной. Есть категории работников, для которых увольнение недопустимо:

1. Беременные женщины. С ними нельзя расторгать договора, даже при серьезных нарушениях.
2. Несовершеннолетние. Если процедуру и проводят – то только с участием органов опеки и попечительства.

Уволенному работнику разрешают оспаривать решения во внесудебном порядке. Для этого составляют жалобу, адресатом которой выступает государственная инспекция труда. Если суд рассмотрел дело, и решил, что взыскание незаконно – то наказание тоже будет признано таковым.

В случае восстановления на работе оплачиваются дополнительные компенсации за вынужденное время прогула.

По поводу сроков давности

Все дисциплинарные взыскания на одного работника хранятся в личном деле, из этого правила не существует исключений. Благодаря этому проще составит общую характеристику относительно того, как тот или иной гражданин относится к своим обязанностям. И о том, как он организовывает трудовой режим.

К таким документам прибегают в случае приема на новую должность либо при повторных нарушениях.

Дисциплинарное взыскание требуется применить не позднее, чем через 1 месяц после выявления проступка. Иначе срок принятия мер заканчивается. После этого уже нельзя будет вернуться к тому же проступку.

По поводу последствий

Существуют разные последствия в связи с дисциплинарными взысканиями. Когда расследование закончено, и решение вынесли – допустимо предъявлять требования. В них пишут, за какой срок применить указанные меры, когда должны быть исполнены обязательства в нужном качестве. Точное время зависит от конкретной комиссии, но оно редко превышает 1-3 месяца.

Комиссия имеет право сама поставить вопрос по увольнению, если за указанный промежуток обнаруживаются повторные нарушения.

Другая инстанция отвечает за снятие наказаний. Для этого надо обратиться к комиссии, которая занимается решением трудовых споров. Обычно такое объединение работает на каждом предприятии.

Решения по увольнению в связи с профнепригодностью отменяют только в судебном порядке. Исковое заявление подают в суд не позднее 1 месяца с того, как оформлено заявление.

Действие дисциплинарного взыскания сохраняется на протяжении 12 месяцев. Совет директоров либо работодатель могут проявить инициативу и снять наказание раньше. Для руководителей предприятий общие правила действуют в полной мере.

Работник тоже имеет право направить ходатайство для решения вопроса. Но для этого важно выявить уважительные причины. Отпуска и больничные не входят в срок, на протяжении которого допустимо применять дисциплинарные взыскания. Это тоже должны учитывать обе стороны.

Смотрите видео о дисциплинарных взысканиях:

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

Статья 195 ТК РФ. Привлечение к дисциплинарной ответственности руководителя организации, руководителя структурного подразделения организации, их заместителей по требованию представительного органа работников

Работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, руководителем структурного подразделения организации, их заместителями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах его рассмотрения в представительный орган работников.

В случае когда факт нарушения подтвердился, работодатель обязан применить к руководителю организации, руководителю структурного подразделения организации, их заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.

Комментарии к ст. 195 ТК РФ

1. Представительный орган работников в соответствии с комментируемой статьей наделяется правом сделать заявление работодателю о нарушениях, допущенных руководителем организации, его заместителями.

Такое право возникает только при наличии определенных в комментируемой статье нарушений: законов; иных нормативных правовых актов о труде, в том числе и актов, принятых организацией; условий коллективного договора; соглашений о труде.

2. Работодатель обязан провести дисциплинарное расследование и, если нарушение подтвердилось, применить к руководителю организации, его заместителям дисциплинарные взыскания, перечисленные в ст. 192 ТК.

3. Работодателем по отношению к руководителю организации выступает согласно ст. 280 ТК собственник имущества организации, его представители.

Задайте вопрос юристу:

Кодексы РФ

Популярные материалы

Документы Пленума и Президиума Верховного суда по ТК РФ

(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019)

“О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”

“О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии”

Законы Российской Федерации по ТК РФ

“О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”

“Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”

“О специальной оценке условий труда”

Указы и распоряжения Президента Российской Федерации по ТК РФ

“О некоторых вопросах организации деятельности президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции” (вместе с “Положением о порядке рассмотрения президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и отдельные должности федеральной государственной службы, и урегулирования конфликта интересов

(ред. от 24.10.2017) “Об утверждении Порядка определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности федерального бюджетного учреждения, подведомственного Управлению делами Президента Российской Федерации, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем федерального бюджетного учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации” (Зарегистрировано в Минюсте России 28.01.2011 N 19611)

“О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов” (вместе с “Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов”)

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации по ТК РФ

“О проекте федерального закона “О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления предельного возраста для замещения должностей руководителей, заместителей руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования и научных организаций и руководителей их филиалов””

“О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации “Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации”

“О внесении изменений в приложение N 2 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации “Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации”

Нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации по ст. 195 ТК РФ

(утв. Профсоюзом работников водного транспорта РФ, Росморречфлотом 06.12.2017)

(утв. Профсоюзом работников водного транспорта РФ, Росморречфлотом 06.12.2017)

“О внесении изменений и дополнений в типовое положение о профсоюзной правовой инспекции труда” (вместе с “Методическими рекомендациями о представлении членскими организациями ФНПР отчетов и информации по правозащитной работе”)

Нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации по ТК РФ

“О контрольных соотношениях формы расчета по страховым взносам, утвержденной приказом ФНС России от 18.09.2019 N ММВ-7-11/470@ “Об утверждении формы расчета по страховым взносам, порядка ее заполнения, а также формата представления расчета по страховым взносам в электронной форме и о признании утратившим силу приказа Федеральной налоговой службы от 10.10.2016 N ММВ-7-11/551@”

КОДИФИКАЦИЯ РФ © 2015-2020. Все права защищены.

Каков порядок привлечения к дисциплинарной ответственности руководителя обособленного подразделения государственного казенного учреждения? Что может служить подтверждением совершения указанным лицом дисциплинарного проступка.

Каков порядок привлечения к дисциплинарной ответственности руководителя обособленного подразделения государственного казенного учреждения? Что может служить подтверждением совершения указанным лицом дисциплинарного проступка (кроме заявления представительного органа работников) и как это должно быть зафиксировано?

Привлечь руководителя к дисциплинарной ответственности можно за невыполнение или ненадлежащее выполнение им своих трудовых обязанностей, за нарушение трудового законодательства, коллективного договора (ч. 1 ст. 192 ТК РФ). Например, к руководителю можно применить дисциплинарное взыскание за отказ сообщить соискателю причину, по которой его не взяли на работу, или за устное сообщение о причинах отказа, что нарушает требования ч. 5 ст. 64 ТК РФ.

В обязательном порядке руководитель привлекается к дисциплинарной ответственности, если поступает заявление от представительного органа работников о нарушении руководителем организации трудового законодательства или условий коллективного договора, соглашения и указанные факты подтверждаются (ст. 195 ТК РФ).

Дисциплинарное взыскание в виде замечания, выговора или увольнения помимо общих оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 192 ТК РФ, может быть применено за следующие проступки:

– принятие необоснованного решения, повлекшего нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имущества организации (п. 9 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

– однократное грубое нарушение руководителем своих трудовых обязанностей (п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Подробнее об общих основаниях применения дисциплинарного взыскания см. “Путеводитель по кадровым вопросам. Дисциплинарные взыскания. Замечание, выговор, увольнение”.

В других случаях вопрос о привлечении руководителя к дисциплинарной ответственности зависит исключительно от усмотрения работодателя.

Привлечь руководителя к дисциплинарной ответственности от имени работодателя имеет право уполномоченный орган, который указан в уставе организации, содержащем сведения о компетенции органов управления (абз. 8 п. 3 ст. 11 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ, абз. 4 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ).

Порядок применения дисциплинарного взыскания к руководителю аналогичен общему порядку, закрепленному в ст. 193 ТК РФ.

Однако в силу специфического правового статуса руководителя организации следует помнить, какой орган управления выступает по отношению к нему в качестве работодателя.

Привлечение руководителя к дисциплинарной ответственности предусматривает следующие действия:

– документальная фиксация совершения проступка;

– информирование работодателя (его уполномоченного органа) о факте проступка;

– затребование работодателем у руководителя письменных объяснений;

– вынесение решения о применении дисциплинарного взыскания по результатам анализа причин и обстоятельств совершения проступка, а также с учетом его тяжести;

– документальное оформление дисциплинарного взыскания с соблюдением срока привлечения к дисциплинарной ответственности.

Рассмотрим подробнее основные моменты.

1. Факт совершения руководителем проступка должен быть документально зафиксирован.

Без письменного подтверждения вины работника и обстоятельств, которые повлекли нарушение трудовой дисциплины, работодатель не сможет принять решение о применении дисциплинарного взыскания.

Точный перечень документов, которые составляют в подобных случаях, Трудовым кодексом РФ не установлен. О факте совершения проступка могут свидетельствовать, например, следующие документы:

– заявление представительного органа работников (при его наличии в организации) (ч. 1 ст. 195 ТК РФ);

– документ, составленный по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки. Это следует из анализа ч. 4 ст. 193 ТК РФ;

– докладная записка любого работника организации;

– акт, составленный несколькими работниками;

2. После получения информации о совершении руководителем дисциплинарного проступка (от представительного органа работников, от проверяющих и т.д.) работодатель должен затребовать от руководителя объяснения по факту нарушения (ч. 1 ст. 193 ТК РФ).

Трудовым законодательством не установлена форма подобного требования. Рекомендуем оформить его в письменном виде и вручить руководителю под подпись, чтобы в случае возникновения спора иметь убедительное доказательство истребования объяснений. Требование может вручить любой уполномоченный на такие действия работник.

Если руководитель отказывается ознакомиться с требованием, рекомендуем составить соответствующий акт. Сделать это может тот же работник, который был уполномочен вручить требование руководителю, если это входит в его компетенцию, либо представитель кадровой службы, чьи должностные обязанности включают, в частности, составление документов, необходимых для оформления дисциплинарного взыскания.

Акт будет являться документальным подтверждением того, что работодатель истребовал объяснения, а дата ознакомления руководителя с актом станет отправной точкой для исчисления двухдневного срока, предусмотренного для предоставления объяснений (ч. 1 ст. 193 ТК РФ).

Если руководитель не предоставит объяснений в течение двух рабочих дней, необходимо будет составить соответствующий акт.

3. После получения объяснений от руководителя или, в случае его отказа, акта о непредоставлении объяснений, работодателю необходимо проанализировать причины совершения нарушения, сопутствующие обстоятельства, тяжесть проступка (ч. 5 ст. 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение руководителя и отношение его к своим обязанностям (п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2).

Только после этого может быть принято решение о необходимости применить дисциплинарное взыскание и о выборе вида взыскания. Такое право принадлежит работодателю. Напомним, что за совершение дисциплинарного проступка к руководителю учреждения могут быть применены следующие меры: замечание, выговор, увольнение.

В ходе анализа причин совершения нарушения, изучения сопутствующих обстоятельств и определения тяжести проступка при выборе вида наказания необходимо учитывать следующее.

Трудовое законодательство не содержит перечня причин, которые могут считаться уважительными. Поэтому работодателю придется самостоятельно оценить причины, указанные в объяснении руководителя.

При этом могут быть приняты во внимание следующие факторы:

– последствия дисциплинарного проступка;

– неоднократность, систематичность допущенных нарушений;

– продолжение неправомерных действий или бездействие после обнаружения проступка;

– наличие поощрений за добросовестный труд;

– наличие (отсутствие) других дисциплинарных взысканий.

Право выбора конкретного вида взыскания принадлежит работодателю. При этом следует помнить, что объявить замечание и выговор работодатель вправе за любой проступок. Наказание в виде увольнения назначается только за те проступки, которые прямо предусмотрены в Трудовом кодексе РФ или других федеральных законах в качестве основания расторжения трудового договора.

В последнем случае рекомендуем проверить, не относится ли руководитель к категориям работников, которых запрещено увольнять по инициативе работодателя.

Поскольку на руководителя распространяются гарантии, установленные ч. 6 ст. 81 ТК РФ, его нельзя уволить в период болезни или отпуска.

Кроме того, на руководителя организации – женщину распространяется гарантия, закрепленная в ч. 1 ст. 261 ТК РФ (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1). В силу указанной нормы Трудового кодекса РФ женщину – руководителя организации нельзя уволить, если она беременна, за исключением случая ликвидации данной организации.

В приложении к консультации следующие формы документов:

Привлечение к ответственности необходимо оформить приказом, который нужно издать в пределах сроков, установленных в ст. 193 ТК РФ, а именно:

– не позднее одного месяца с момента обнаружения дисциплинарного проступка (ч. 3 ст. 193 ТК РФ).

При этом днем обнаружения проступка признается день, когда лицо, которому по работе (службе) подчинен работник, узнало о совершении проступка, независимо от того, вправе ли оно применять дисциплинарное взыскание (пп. “б” п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2).

Заметим, что в месячный срок не включается время болезни руководителя, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на учет мнения профсоюзной организации, если руководитель – член профсоюза (ч. 3 ст. 193 ТК РФ, пп. “в” п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2);

– не позднее шести месяцев с момента совершения проступка (ч. 4 ст. 193 ТК РФ);

– не позднее двух лет с момента совершения проступка, если он был обнаружен по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки организации (ч. 4 ст. 193 ТК РФ).

В указанные сроки (6 месяцев и 2 года), исчисляемые со дня совершения проступка, не включается время производства по уголовному делу (ч. 4 ст. 193 ТК РФ, п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2).

Оформляется привлечение к дисциплинарной ответственности руководителя организации следующим образом:

1. Необходимо издать приказ о привлечении руководителя к дисциплинарной ответственности. Это следует из ч. 6 ст. 193 ТК РФ.

Форма приказа зависит от вида взыскания, примененного к руководителю.

В случае объявления руководителю замечания или выговора приказ о применении дисциплинарного взыскания составляют в произвольной форме.

Если взыскание предусматривает увольнение руководителя, приказ издают по унифицированной форме N Т-8, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 (ч. 1 ст. 84.1 ТК РФ).

Подробнее о порядке применения взыскания в виде увольнения в случае принятия руководителем организации необоснованного решения, повлекшего нарушение сохранности и ущерб имуществу организации (п. 9 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), см. “Путеводитель по кадровым вопросам. Увольнение”.

Подробнее о порядке применения взыскания в виде увольнения за однократное грубое нарушение руководителем организации трудовых обязанностей (п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) см. “Путеводитель по кадровым вопросам. Увольнение”.

Руководителя необходимо ознакомить с приказом под подпись в течение трех рабочих дней с даты его издания (за исключением того времени, когда руководитель отсутствовал на работе). В случае отказа ознакомиться с приказом нужно составить соответствующий акт (ч. 6 ст. 193 ТК РФ).

В приложении к консультации следующие формы:

2. Сведения о прекращении трудового договора с руководителем необходимо внести в трудовую книжку и личную карточку руководителя. Кроме того, нужно оформить записку-расчет (ч. 4, 5 ст. 84.1 ТК РФ, абз. 3 п. 41 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225, абз. 1 Указаний по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, утвержденных Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1).

Информацию об объявлении замечания или выговора в трудовую книжку заносить не нужно. Это следует из ч. 4 ст. 66 ТК РФ.

Необязательно отражать такую информацию и в личной карточке. Однако при необходимости (в целях учета) эту информацию можно указать в разд. 10 “Дополнительные сведения”.

Применение дисциплинарного взыскания может быть обжаловано руководителем в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (ч. 7 ст. 193 ТК РФ).

Если при проведении проверки обнаружится, что работодатель нарушил порядок применения дисциплинарного взыскания (в частности, соответствующее решение принял неуполномоченный орган работодателя) либо применил взыскание без оснований, государственная инспекция труда может привлечь организацию к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. В этом случае должностное лицо могут оштрафовать на сумму от 1 000 до 5 000 руб., а организацию – от 30 000 до 50 000 руб.

Кроме того, примененное взыскание, скорее всего, будет признано незаконным, а руководителя могут восстановить на работе.

Подробнее о порядке восстановления на работе см. “Путеводитель по кадровым вопросам. Восстановление на работе”.

Подробнее о судебной практике по спорам о несоблюдении процедуры применения дисциплинарного взыскания см. “Путеводитель по трудовым спорам. Спорные ситуации в связи с неоднократным неисполнением работником трудовых обязанностей”.

Более подробную информацию по указанному вопросу возможно почерпнуть в

Аннотация. Таким образом, привлечение руководителя к дисциплинарной ответственности предусматривает следующие действия:

– документальная фиксация совершения проступка;

– информирование работодателя (его уполномоченного органа) о факте проступка;

– затребование работодателем у руководителя письменных объяснений;

– вынесение решения о применении дисциплинарного взыскания по результатам анализа причин и обстоятельств совершения проступка, а также с учетом его тяжести;

– документальное оформление дисциплинарного взыскания с соблюдением срока привлечения к дисциплинарной ответственности.

Факт совершения руководителем проступка должен быть документально зафиксирован.

Без письменного подтверждения вины работника и обстоятельств, которые повлекли нарушение трудовой дисциплины, работодатель не сможет принять решение о применении дисциплинарного взыскания.

Точный перечень документов, которые составляют в подобных случаях, Трудовым кодексом РФ не установлен. О факте совершения проступка могут свидетельствовать, например, следующие документы:

– заявление представительного органа работников (при его наличии в организации) (ч. 1 ст. 195 ТК РФ);

– документ, составленный по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки. Это следует из анализа ч. 4 ст. 193 ТК РФ;

– докладная записка любого работника организации;

– акт, составленный несколькими работниками;

После получения информации о совершении руководителем дисциплинарного проступка (от представительного органа работников, от проверяющих и т.д.) работодатель должен затребовать от руководителя объяснения по факту нарушения (ч. 1 ст. 193 ТК РФ).

После получения объяснений от руководителя или, в случае его отказа, акта о непредоставлении объяснений, работодателю необходимо проанализировать причины совершения нарушения, сопутствующие обстоятельства, тяжесть проступка (ч. 5 ст. 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение руководителя и отношение его к своим обязанностям (п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2).