Новый закон о кладоискательстве
Кладоискательство в России стремительно набирает популярность. За последние несколько лет на территории Российской Федерации было приобретено свыше двух миллионов металлоискателей, датчиков и прочей вспомогательной техники для осуществления раскопок. Однако сравнительно недавние нововведения законодательства ставят под запрет дальнейшую деятельность археологов-любителей в сфере кладоискательства.
Описание закона
Граждан, занимающихся поиском предметов старины и кладоискательством, можно разделить на 4 категории:
- Археологи — уполномоченные на проведение раскопок и кладоискательства физические лица. Их деятельность легализована посредством получения открытого листа (разрешения);
- Поисковики — нелегальные искатели, обладающие металлоискателями и прочей поисковой техникой, сообщающие о своих находках археологам;
- Кладоискатели — заядлые коллекционеры, занимающиеся изучением архивов старины с целью нахождения клада;
- Чёрные копатели — правонарушители, разрушающие культурный слой, охраняемый законом с целью нелегального кладоискательства. Сбывают археологические ценности, украденные таким образом у государства, в том числе и за границей.
Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии» N 245-ФЗ, принят Госдумой 2 июля. ФЗ-245 был одобрен Федерационным Советом 10 июля 2013 года, вступил в силу 23 июля того же года.
Настоящий закон принят, в первую очередь, в рамках борьбы с чёрными копателями. Но и разрушительные некомпетентные действия представителей второй и третьей категорий в области кладоискательства тоже попадают под запрет.
Данный нормативный акт регламентирует способы предоставления государственной охраны предметам, представляющим археологическую ценность. ФЗ-245 устанавливает изменения в отдельных Федеральных законах с целью не пресечения неправомерного кладоискательства и присвоения государственных кладов.
Последняя редакция действительного Федерального закона, прозванного среди населения «запретом на металлоискатели и кладоискательство» была осуществлена 22 октября 2016 года. Поправкой упразднён пункт 3 статьи 6.
Что нового в законе?
Ранее деятельность чёрных искателей и кладоискателей-любителей не регламентировалась ни одним правовым актом в Российской Федерации. И в то же время последствия своевольного кладоискательства нередко влекли за собой непоправимые разрушения археологических слоёв, сохранивших длительную историю пребывания человека (более 100 лет). В связи с этим потребовалось ввести изменения в Уголовный Кодекс Российской Федерации.
Положением нового закона о кладоискательстве внесены поправки в закон N 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей». Согласно ст.1 ФЗ-245, по отношению к попытке незаконного вывоза за пределы Российской Федерации предметов, представляющих архитектурную или культурную ценность, предусматривается наказание. Меру ответственности за указанное нарушение определяет Российское законодательство.
Настоящим Федеральным законом внесены изменения в Уголовный кодекс Российской федерации. Текст кодекса дополнен статьёй 243.2, вносящей новые постановления в отношении незаконного кладоискательства. Согласно пункту 1 указанной статьи, запрещено любительское кладоискательство и изъятие найденных в процессе культурных ценностей из земли или под толщей воды. Причиной запрета является разрушение культурного слоя, который могут причинить неумелые действия археологов-любителей.
В случае если акт незаконного кладоискательства происходит на территории памятников культуры, на совершающих преступное деяние граждан налагается штраф, эквивалентный сумме заработных плат фигуранта за двухгодичный период, либо лишением свободы сроком до 4 лет (Пункт 1 Статьи 243.2 УК РФ).
Крупным штрафом в размере до 1 миллиона рублей или наказанием в виде пребывания в местах лишения свободы сроком до 6 лет наказываются соответствующие деяния (Пункт 2 Статьи 243.2 УК РФ):
- Кладоискательство при помощи технических средств, к которым относятся металлоискатели и радары, позволяющие устанавливать дислокацию металлического клада;
- Поиск клада должностным лицом, превышающим полномочия;
- Совершённые предварительно сговорившейся на осуществление незаконного кладоискательства группы людей.
Согласно положениям действительного нового закона о пользовании металлоискателем 245-ФЗ и введённым посредством его нормативов поправкам в Уголовный Кодекс РФ, для проведения археологических работ и кладоискательства, нужно разрешение на организацию указанных мероприятий — открытый лист.
Для получения открытого листа соискателю необходимо обратиться в Министерство Культуры Российской Федерации. Регламент обращения осуществляется согласно постановлению Правительства РФ от 20 февраля 2014 г. № 127. Основанием для получения разрешения служит документация, подтверждающая законное право этого гражданина принимать участие в раскопках в качестве специалиста-археолога. Кладоискателям-любителям разрешение на кладоискательство при помощи металлоискателя и других средств упрощения поиска предметов национального культурного наследия — не выдаётся.
Можно ли искать металлоискателем по закону?
Согласно действительному закону про кладоискательство и статье 243.2 УК Российской Федерации, использование металлоискателя, машин для рытья земли и радаров строго запрещены.
Но в этой же статье указывается, что строгий запрет налагается на нанесение повреждений культурному слою, чей возраст составляет более 100 лет. Также наказуемо ведение поиска предметов, представляющих культурную и археологическую ценность. Доказать, что человек в момент задержания занимался незаконным поиском археологических предметов, нелегко. Таким образом, для чтобы предъявить подобное обвинение гражданину, нужны веские причины.
Использование металлоискателя вне мест, представляющих культурную ценность и наличия древних захоронений или городов, не регламентировано на настоящий момент ни одним действующим Федеральным законом. Но учитывая факт, что ныне неизведанные культурные слои могут оказаться в любой точке РФ, лучше воздержаться от кладоискательства при помощи металлоискателя — во избежание нарушения закона.
Скачать закон о кладоискательстве в РФ
Для более подробного ознакомления с поправками в УК РФ в отношении кладоискательства, следует обратиться к положению Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии» N 245-ФЗ. Актуальный текст ФЗ-245 можно скачать по ссылке:
Закон о металлоискателях. Как не нарушить?
Закон о металлоискателях. Как не нарушить?
Вы решились купить металлоискатель. Отлично, приборный поиск — это то хобби, которое дарит множество положительных эмоций. Остается выяснить последний вопрос: «Какие существуют законодательные ограничения на поиск кладов с металлоискателем?»
Пугающие в СМИ заголовки, что где-то задержали копателей, могут оттолкнуть от идеи покупки детектора. Но давайте разберемся, как не нарушить закон, копая с металлоискателем.
Законы о кладоискательстве
В России деятельность копателей регламентирует закон №245-ФЗ от 23.07.2013 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии». Новый закон появился на основе закона N 4804-1 от 15 апреля 1993 года «О вывозе и ввозе культурных ценностей». Рассмотрим сначала точные определения понятий, приводимые в новом законе.
Культурный слой — слой, несущий следы деятельности человека старше 100 лет, включающий археологические артефакты.
Археологические предметы — движимые вещи, основным или одним из основных источников информации о которых независимо от обстоятельств их обнаружения являются археологические раскопки или находки, в том числе предметы, обнаруженные в результате таких раскопок или находок.
Специальные технические средства — средства, позволяющие обнаружить археологические предметы (металлодетекторы, радары, магнитные приборы).
Суть закона о кладоискательстве
Мы не будем дословно приводить текст закона, многие пункты не касаются деятельности копателей. Они устанавливают требования к строителям, археологам в отношении памятников культуры и истории.
Приведём лишь те нововведения, которые важны для нас:
Все предметы археологии, изъятые из земли, принадлежат государству.
В законе более подробно раскрыто значение «Археологические объекты». Под этим словом подразумеваются: городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения, селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, места совершения древних религиозных обрядов, отнесенные к объектам археологического наследия культурные слои.
В закон добавлена статья 242.2 (Незаконный поиск и изъятие археологических предметов из мест залегания). Статья устанавливает уголовную ответственность за поиск на объектах археологии. Обобщенно, наказания можно показать, используя таблицу:
Статья 8 данного закона запрещает отчуждать предметы археологии (за исключением случаев передачи государству). За нарушение грозит штраф до 5000 рублей.
Пояснение закона
Как видим, закон ужесточил наказание за незаконные изыскания и оборот предметов.
Из текста закона ясно, что предметы археологии определены возрастом в 100 лет. Уже этот момент позволяет вести поиск предметов в местах, где люди жили только последний век. Закон не запрещает использование, покупку, продажу металлоискателей и не требует специальной лицензии. Запрет на использование установлен лишь в отношении памятников археологии.
Можно ли искать с металлоискателем военные реликвии?
Вести поиски можно на местах, имеющих следы ВОВ. Не запрещено искать деньги, жетоны, пуговицы, предметы быта и др., относящиеся к этому периоду. Но помните, что хранение взрывоопасных предметов и оружия регулируется статьей 222 УК РФ, по которой «незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, …, взрывчатых веществ или взрывных устройств» грозит лишением свободы на 4 года. При случайном обнаружении «эха войны» нужно незамедлительно сообщить в соответствующие органы с указанием точных координат.
Можно ли искать с металлоискателем на пляже?
Вести поиск можно и на пляжах, но только на муниципальных. На частных пляжах нужно получить разрешение собственника, желательно, в письменной форме.
Если не уверены, принадлежит этот пляж государству или частному лицу, то лучше спросите у кого-то из местных.
Итак, мы выяснили, что поиск в местах, не относящихся к местам археологии разрешен.
Можно ли искать с металлоискателем предметы старше 100 лет?
Ещё раз обратим внимание, что изъятие предметов старше 100 лет из земли запрещено, но закон не даёт пояснения на следующие парадоксы. Почему «потеряшки» обычного крестьянина и украшения скифского воина приравнивают к одному и тому же понятию «предметы археологии»?
По закону, сельхоз техника, распахивающая поля, нарушает культурный слой, если в нем присутствуют предметы старше 100 лет?
По сути, закон не изменил проблему разорения археологических объектов, а лишь поставил в неловкое положение законопослушных граждан. Доказать причастность к разрушению культурного слоя почти невозможно, если только не поймали на месте.
Если же к вам на копе приближается полицейский, то объясните, что потеряли ключи от машины или копаете металлолом.
А если вы ещё волнуетесь, что на хуторе 19 века искать опасно, то предлагаем вам следующие действия. Найдя очередную имперскую монетку, принесите её в ближайший краеведческий музей и сообщите, что случайно обнаружили на месте старой деревни николаевскую копейку. 
Сообщите точные координаты и наблюдайте, как «быстро» на место выедут археологи, чтобы зафиксировать ценную для истории находку и провести археологические раскопки. А если серьезно, то сами понимаете, как на вас посмотрят…
Вывод
Давайте попробуем подвести итоги и ответить на вопрос, как не нарушить закон с металлоискателем:
- Не копайте на объектах археологии.
- Не тащите домой найденные оружия и взрывоопасные предметы.
- Старайтесь искать подальше от дорог.
- Не ищите на частной собственности без разрешения собственника.
- Не оставляйте за собой «лунный пейзаж».
Соблюдая эти правила, вы в 99.9% случаев обезопасите себя от проблем с законом.
Закон о металлоискателях: где безопасно копать, нужно ли получать разрешение и какие штрафы за нарушения
А можно ли будет скоро с друзьями и без жен поехать в баньку на выходные? Или пойти на стадион и орать «кричалки» во весь голос? Или смотреть дома американские фильмы? Слушайте, учитывая принимаемые нашим законодательством решения, то такие вопросы не кажутся такими уж и глупыми, каковыми они являются на самом деле.
Изменения в законодательстве
Нас, любителей «копа», тема странных и двусмысленных законов затронула еще в 2013 г. когда внесли изменения в действующее нормативные акты Федеральным законом №245-ФЗ.
Этими изменениями не сказано, что металлоискатель запрещенный инструмент. Но нормативные акты написаны так, что каким будет финал при встрече с представителями правоохранительных органов — вас просто отпустят или заберут МД и выпишут штраф, зависит от того насколько хорошо вы разберетесь в тонкостях этих нормативных актов и насколько хорошо у вас «подвешен» язык и вы умеете отстаивать свою точку зрения.
Основные статьи
Давайте прямо пройдемся по основным статьям, которые касаются кладоискателей. По сути все основные положения изложены в трех статьях: одна в КоАП РФ и две в УК РФ.
Про ст. 7.15 в КоАП РФ коротко скажем, что она запрещает проведение полевых работ без специального разрешения (открытого листа).
За ее нарушение «светит» штраф от 1,5 до 2,5 тыс. рублей с конфискацией найденного и используемых инструментов (металлодетектора тоже).
Как избежать данных санкций мы рассмотрим подробно на примерах уголовных статей, так как состав преступления у них практически идентичный.
Рассмотрим ст. 243 и 243.2 УК РФ
В п. 2 данной статьи говорится про те же нарушения только в отношении особо ценных объектов и санкции предусмотрены практически в два раза жестче по сравнению с п. 1.
Также, в п. 3 говорится, что если поиск ввелся с металлодетектором, то это еще больше усугубляет вину и применяется еще более строгие санкции.
Разбор статей и вывод
Но давайте дословно разбираться в похожих по сути друг на друга ст. 243 и 243.2 УК РФ.
Для начала разберемся, что имеет ввиду закон под термином «повреждение объектов культурного наследия»
В целом тут понятно — если выкопаешь объект из земли, то «стоимость восстановительных работ» с умением при необходимости наших государственных органов составлять сметы легко перевалит за 500 тыс. руб.
Эти две статьи четко определяют где точно нельзя заниматься копом — на территориях объектов культурного наследия, которые внесены в реестр и охраняются государством.
Существует сервис для проверки объектов, внесенных в данный реестр.
Где на карте нарисованы объекты, включенные в реестр. То есть перед там как выезжать в поле можно легко проверить не собираетесь ли вы поехать на место, с которого есть вариант вернуться только года через 4.
Это во-первых.
Во-вторых, законодательством четко определено понятие культурного слоя. И применять санкции могут только за его повреждение.
Под ним подразумевается слой в земле или под водой, в которых есть следы жизнедеятельности человека, и эти следы превышают сто лет.
То есть теперь понятно, что на пляжах и на полях где и так пашут землю каждый год копать можно без всяких проблем.
И в-третьих, подводя итог, на наш взгляд, заниматься «копом» можно вообще в любом месте кроме двух моментов: нельзя на территории, которая охраняется государством как культурное наследие и где визуально есть следы жизнедеятельности людей старше 100 лет.
Лайфхаки
Расскажем правила, которые помогут избежать неприятностей.
Но для начала небольшая вставка. Мы писали это для таких же любителей поиска как мы, для которых металлоискатель это хобби. Ни в коем случае не хотим обманывать государство, единственная цель публикации — чтобы честные копатели не попадали в бюрократию, в непонятную волокиту и не страдали от этого.
Если же вы зарабатываете на этом деньги, занимаясь поиском самородков или еще что-то в этом роде — платите налоги и спите спокойно.
Если вы нашли действительно ценную уникальную вещь, которая расскажет про какую-то часть истории нашей страны — передайте ее в музей (будущее поколение будет благодарно вам за это).
Если вы действительно «черный копатель» во всех плохих смыслах этого слова, то мы желаем чтоб лучше аппарата чем Bounty-Hunter Tracker 4 вам в руки не попадал.
Из нашего опыта мы знаем, что общение с полицией это такой словесный баттл, кто покажет хоть малейшую слабость тот и проиграет. Просто запомнив несколько правил очень легко избежать любых наказаний.
Во-первых, законом определено, что все что находится в земле, воде — принадлежит государству (не отрицайте это перед полицией).
Во-вторых, если вы найдете какую-то вещь, которой более 100 лет по закону надо отдать ее тоже государству (не отрицайте это перед полицией).
В-третьих, с метталлоискателем вы хоть в ночной клуб можете зайти или по центральной площади ходить, не говоря уже о прогулке по полю с ним, никто не имеет право у вас его конфисковать, сам факт хождения с металлоискателем не противозаконен.
Если вы хорошо вникли в текст и если мы смогли донести основную мысль то вы должны были понять 3 пункта: если не ходить с металлоискателем по охраняемым государством объектам, если не ходить по местам где есть явные, визуально легко находимые свидетельства жизнедеятельности людей более ста лет назад и если вас не поймают с поличным с предметами культурной ценности старше ста лет то никаких проблем у вас не будет при правильном общении с полицией.
Как избежать нарушения первого пункта мы уже рассказали. Про второй скажем, что это тоже проверяется все на старых картах если вы хотите безопасности прям чтоб «комар носа не подточит». Но по факту, понятное дело, что как раз то по старым поселкам, деревням мы в том числе и ездим, но на месте неопытному глазу практически непонятно что там была какая-то жизнедеятельность когда-то.
Ну и третий пункт и по сути самое главное — вас не должны поймать с поличным с находкой, которая относится к культурной ценности. Ну тут уже масса вариантов как это шанс минимализировать — заехать очень далеко; чаще ходить к машине и складывать находки; выкопать рядом с машиной яму для находок и т.д. вариантов много.
Разрешение (открытый лист)
Мы бы могли тут расписать порядок получения разрешения (открытого листа) для законной работы в поле с металлоискателем, но поверьте, для нас, простых смертных, это затруднительно. При необходимости распишем всю процедуру в комментариях к этой публикации.
В общем ничего смертельного в «законе про металлоискатели» нет.
Задавайте внизу вопросы — ответим, проконсультируем. Или напишите свой комментарий если считаете, что мы в чем-то не правы!
Отличная статья, понятная, спасибо
Доброго вам времени суток ! Статья супер ! Написано понятным языком и вразумительно ! Спасибо огромное ! Иии… расписывайте уже .)) всю процедуру порядка получения разрешения (открытого листа) для законной работы в поле с металлоискателем .))( можно в личку, плиз) А то уже не терпится взрыхлить эту Землю . .)) Ещё раз , благодарю .
Добрый день. Спасибо за отзыв. По поводу процедуры получения открытого листа подготовим ответ и в течение суток кинем сюда раз уж есть в этом потребность.
Добрый день!процедуру порядка получения разрешения (открытого листа) для законной работы в поле с металлоискателем каму обратится какой организации ? спасибо большое
Пожалуйсто по подробнее об открытом листе…
Законом установлен порядок и правила выдачи открытого листа, мы его вкратце приведем здесь.
Но, на наш взгляд, самым тяжелым для получения разрешения (открытого листа) на проведения раскопок является выполнение данных трех пунктов.
1. Государтсву необходимо предоставить научное обоснование полевых работ. То есть почему вы решили, что тут нужно копать. Это обоснование может выглядеть например так: «Из архивных записей про историю Поволжья и карт 1865 года, я выяснил, что в данном месте распологалась кузница, которая славилась на весь регион своими новшествами и неординарными техническими решениями того времени. Целью раскопок в данном месте является обнаружение предметов производства этой кузницы и донесение до общественности новой информации про историю в данном направлении.»
2. Второй пункт это то, что у вас должно быть высшее образование по специальности «история», «музейное дело и охрана памятников». Тут как мы понимаем большая часть любителей копа уже не попадают под критерии.
3. Ну и третье — уже существующее археологоческое сообщество должно походатайствовать за вас у Министертсва культуры о выдаче разрешения. И с этим сообществом вы должны состоять в трудовых отношениях, то есть работать у них или выполнять для них какие-то функции.
Плюс этот открытый лист выдается на определенный период и дает право заниматься копом на определенной территории. Если вы захотите на законных основниях покопать еще в каком-либо месте то данное разрешение нужно будет получать еще раз.
Ниже приведу основные пункты правил получения открытого листа.
Открытые листы выдаются Министерством культуры Российской Федерации с учетом заключения федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук» (далее — Академия) о целесообразности проведения археологических полевых работ.
Для получения открытого листа физические лица (далее — заявители) представляют в Министерство культуры Российской Федерации заявление о выдаче открытого листа (далее — заявление) по форме согласно приложению.
К заявлению прилагаются следующие документы:
а) научное обоснование археологических полевых работ, определяющее цели, задачи, объем их проведения и методы исследования;
б) ходатайство юридического лица, уставными целями деятельности которого являются проведение археологических полевых работ, и (или) осуществление связанных с ними научных исследований, и (или) выявление и собирание музейных предметов и музейных коллекций, и (или) подготовка кадров высшей квалификации по соответствующей специальности (далее — работодатель), с которым заявитель состоит в трудовых отношениях, о выдаче заявителю открытого листа;
в) копии учредительных документов работодателя, заверенные его руководителем;
г) копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации;
д) копии документов, подтверждающих наличие у заявителя высшего образования (бакалавриат, специалитет, магистратура) по специальностям «история», «музейное дело и охрана памятников» или послевузовского профессионального образования в аспирантуре (подготовка кадров высшей квалификации по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре) по указанным специальностям, а также по специальности «археология»;
е) сведения о ранее выданных заявителю открытых листах;
ж) справка, подтверждающая принятие Академией научных отчетов о проведении заявителем археологических полевых работ на основании ранее выданных открытых листов, а в случае получения открытого листа впервые — справка Академии, подтверждающая непосредственное участие заявителя в проведении археологических полевых работ в составе археологической экспедиции, а также в подготовке научного отчета;
з) сведения о заказчике археологических полевых работ, которые намерен проводить заявитель на основании открытого листа (полное и краткое наименование организации, место нахождения и фактический адрес организации, телефон или в случае, если заказчик является физическим лицом, его фамилия, имя и (при наличии) отчество, данные документа, удостоверяющего личность, телефон);
и) копии документов, обосновывающих проведение археологических полевых работ, — плана работ работодателя, проводящего плановые научно-исследовательские работы, договора (оферты) о проведении спасательных археологических полевых работ, которые намерен проводить заявитель на основании открытого листа.
Министерство культуры Российской Федерации при поступлении заявления и прилагаемых к нему в соответствии с настоящими Правилами документов (далее — документы) проводит проверку их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
После принятия заявления и документов Министерство культуры Российской Федерации проводит проверку:
а) полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в заявлении и документах;
б) соответствия документов, обосновывающих проведение археологических полевых работ, законодательству Российской Федерации.
Вроде все просто, создать археологоческое сообщество, принять на работу бабульку с музея (возможно на полставки) с высшим образованием, найти компаньена юриста или двух (второй адвокат), и дело в шляпе, можно ездить и листы делать (подойдет как идея для бизнеса, кто не любит работать)
я юрист, бабулька у меня есть. С вас регистрация общества и наладить поток клиентов на открытые листы. Замутим бизнес!!
Ели замутити с открытыми листами . Я готов быть клиетом .)
я вас наберу в первую очередь)))
По факту уроды делают всё, чтоб мы случайно не только просто не копали, а чтоб не наткнулись на кое-что, что перевернет привитое миропредставление. Вывод: КОПАЕМ ДАЛЬШЕ
Вот, вот, и я о том же. В прошлый коп почти к рептилоидам докопался, да цепные псы закостенелого режима согнали и знак франк-масонов показали. Но я был в шапочке из фольги, так что обошлось.
В статье не увидел, как не попасть под ст. 7.15 КоАП РФ «Проведение археологических полевых работ без разрешения», не получить штраф и не лишиться МД. Ведь даже если копать на вспаханном поле, используя МД — это уже археологические работы с использованием спец.средств.
Также нельзя копать в местах боевых действий, но таких мест почти вся европейская часть РФ.
Присоединяюсь к вопросу. В статье написано «Проведение археологических полевых работ без полученного в установленном порядке разрешения…» — как доказать, что ты не занимаешься археологическими работами?
Участковый и опер из уголовки, прочли только то , что запрещается поиск и то , что штраф и шесть лет . пытаться что либо объяснить без вариантов, паспорт, телефон отобрали, свидетелей нет, поддержки нет, есть прямая возможность общения со следователем и адвокатом, как итог 50 к.р. и чтобы больше не видели.
Законность копа
Вопрос по поводу использования металлоискателя
Если человек ходит в лесу с металлоискателем (это законом не запрещено ?) и нашел монеты старше 100 лет что ему необходимо делать, чтобы не попасть под уголовные или административные статьи ?
Какой порядок действия? Можно ли не являясь историком получить открытый лист ? или открытый лист надо только для земель которые отнесены к памятникам истории, земель признанных объектами культурного наследия?
Если монетам меньше 100 лет что необходимо делать? можно ли их оставить себе?
Если человек нашел любые непонятные ему предметы ножики, кресты, плуги, тяпки итп? что с ними надо делать? сообщать ли куда-то чтобы помочь государству ? или оставить их там же?
Можно ли забирать себе любые вещи (даже старше 100 лет) найденные на землях сельхоз назначения(земли которые постоянно возделываются, и на них что-либо выращивают? если владелец данной земли не против?
Согласно Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ Под объектом археологического наследия понимаются частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки. Объектами археологического наследия являются в том числе городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения, селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, места совершения древних религиозных обрядов, отнесенные к объектам археологического наследия культурные слои.
То есть согласно данной норме заниматься метало поискам можно в любых местах которые не отнесены к объектам археологического наследия ? И соответственно можно свободно ходить с металлоискателем вне данных земель?
5)Из закона:
Под культурным слоем понимается слой в земле или под водой, содержащий следы существования человека, время возникновения которых превышает сто лет, включающий археологические предметы.
Закон распространяется только на земли которые установлены законом как объекты культурного наследия? или на все земли ?
Прошу разъяснить как определить что предмет который я нашел в поле имеет возраст более 100 лет? Можно ли его куда либо отнести? или необходимо оставить его лежать в земле?
Прошу дать максимально расширенные ответы на мои вопросы, в целях соблюдения мной действующего законодательства.
Ваши обращения от 23.04.2017 и 04.05.2017 по вопросу изъятия археологических предметов из мест залегания с помощью металлоискателя в Департаменте культурного наследия рассмотрены.
Информируем, что в соответствии с п.1 ст.45.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73—ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее _ Федеральный закон) под археологическими предметами понимаются движимые вещи, основным или одним из основных источников информации о которых независимо от обстоятельств их обнаружения являются археологические раскопки или находки, в том числе предметы, обнаруженные в результате таких раскопок или находок.
Под культурным слоем понимается слой в земле или под водой, содержащий следы существования человека, время возникновения которых превышает сто лет‚ включающий археологические предметы.
Пунктом 3 ст. 49 Федерального закона установлено, что объекты археологического наследия, а также все археологические предметы, залегающие на поверхности земли, в земле или под водой, находятся в государственной собственности.
Согласно ст.45.2 Федерального закона использование специальных технических средств поиска (в том числе металлоискателей, радаров, магнитов) и (или) землеройных машин в целях обнаружения объектов археологического наследия и (или) археологических предметов возможно
исключительно при осуществлении археологических полевых работ, проводимых на основании разрешения (открытого листа). Разрешение (открытый лист) — документ, выдаваемый федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании заключения
Российской академии наук и подтверждающий право на проведение одного из видов археологических полевых работ (п.2 ст.45.1 Федерального закона).
В соответствии с п.4 ст. 45.1 Федерального закона разрешения (открытые листы) выдаются физическим лицам — гражданам Российской Федерации, обладающим научными и практическими познаниями, необходимыми для проведения археологических полевых работ и подготовки научного отчета о выполненных археологических полевых работах, и состоящим в трудовых отношениях с юридическими лицами, уставными целями деятельности которых являются проведение археологических полевых работ, И (или) связанные с проведением археологических полевых работ научные исследования, и (или) выявление и собирание музейных предметов и музейных коллекций, и (или) подготовка кадров высшей квалификации по соответствующей специальности.
Порядок выдачи разрешений (открытых листов) установлен Правилами выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2014 № 127.
Любые раскопки и разведки с последующим изъятием археологических предметов без выданного в установленном порядке разрешения (открытого листа) считаются в соответствии с действующим законодательством НЕЗАНКОННЫМИ.
Поиск археологических предметов непрофессионалами влечет уничтожение объектов археологического наследия и препятствует выявлению новых объектов археологического наследия, так как утрачивается научная ценность обнаруженных археологических предметов без их взаимосвязи с местом обнаружения, а сами напластования, представляющие историко культурную ценность, уничтожаются в виду того, что непрофессионалы не обладают сведениями о методике изъятия археологических предметов при
проведении археологических полевых работ. Порядок передачи археологических предметов определен приказом Минкультуры России от 27.11.2015 № 2877 «О порядке передачи государству археологических предметов, обнаруженных физическими и (или) юридическими лицами в результате проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона от 25.06.2002 № 73—ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работ по использованию лесов и иных работ», зарегистрирован вМинюсте России 31.12.2015 № 40437.
Порядок
передачи государству археологических предметов, обнаруженных физическими и (или) юридическими лицами в результате проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работ по использованию лесов и иных работ
1. Археологические предметы, обнаруженные физическими и (или) юридическими лицами в результате проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519; 2003, N 9, ст. 805; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 23, ст. 2203; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21; N 27, ст. 3213; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5554; 2008, N 20, ст. 2251; N 29 (ч. I), ст. 3418; N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 51, ст. 6150; 2010, N 43, ст. 5450, N 49, ст. 6424, N 51 (ч. III), ст. 6810; 2011, N 30 (ч. I), ст. 4563, N 45, ст. 6331, N 47, ст. 6606, N 49 (ч. I), ст. 7015, ст. 7026; 2012, N 31, ст. 4322, N 47, ст. 6390, N 50 (ч. V), ст. 6960; 2013, N 17, ст. 2030, N 19, ст. 2331, N 30 (ч. I), ст. 4078; 2014, N 43, ст. 5799, N 49 (ч. VI), ст. 6928; 2015, N 10, ст. 1420; N 29 (ч. I), ст. 4359) (далее — Закон N 73-ФЗ) работ по использованию лесов и иных работ, подлежат передаче государству для последующего включения в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации.
2. В случае обнаружения в ходе проведения работ, указанных в пункте 1 Порядка, предметов, обладающих признаками археологических предметов (далее — предметы) в соответствии со статьей 3 Закона N 73-ФЗ, физические и (или) юридические лица, проводившие работы, обязаны в целях сохранения предметов незамедлительно приостановить указанные работы и в течение трех дней со дня обнаружения предметов проинформировать орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в соответствии со статьями 9 и 9.1 Закона N 73-ФЗ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее — региональный орган охраны) об обнаружении таких предметов.
3. Физические и (или) юридические лица в срок, указанный в пункте 2 Порядка, направляют в региональный орган охраны письменное заявление об обнаруженных предметах с указанием обстоятельств и места их обнаружения.
4. Региональный орган охраны на основании заявления организует работу по изъятию предметов из места залегания в соответствии с нормами статей 36 и 45.1 Закона N 73-ФЗ:
4.1. Изъятие предметов из мест залегания может производиться исключительно в составе археологических полевых работ на основании разрешения (открытого листа), выдаваемого Минкультуры России.
4.2. Исполнитель археологических полевых работ — физическое лицо, проводившее археологические полевые работы, и юридическое лицо, в трудовых отношениях с которым состоит такое физическое лицо, в течение трех лет со дня окончания срока действия разрешения (открытого листа) обязаны передать все изъятые предметы, обладающие историко-культурной ценностью, в государственный музей для последующего включения в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 26.05.1996 N 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 22, ст. 2591; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 27, ст. 3213; 2008, N 30, ст. 3616; 2010, N 19, ст. 2291; 2011, N 9, ст. 1206).
5. В случае, если исполнителем археологических полевых работ, указанным в подпункте 4.2 Порядка, обнаруженные предметы признаны предметами, не имеющими историко-культурной ценности, он обязан в течение 10 рабочих дней со дня изъятия предметов из мест залегания письменно проинформировать региональный орган охраны об отсутствии у данных предметов историко-культурной ценности.
6. Региональный орган охраны в течение трех рабочих дней со дня поступления от исполнителя археологических полевых работ письменной информации об отсутствии историко-культурной ценности у изъятых из мест залегания предметов, направляет разрешение на возобновление работ лицам, указанным в пункте 1 Порядка.
7. Изъятые из мест залегания предметы, не имеющие историко-культурной ценности, подлежат возврату лицам, указанным в пункте 1 Порядка, в течение 30 рабочих дней с момента поступления письменной информации от исполнителя археологических полевых работ об отсутствии историко-культурной ценности, если такие лица выразили соответствующее желание.
В целях противодействия лицам, проводящим несанкционированные археологические раскопки и усиления ответственности за повреждение и уничтожение объектов археологического наследия и незаконный оборот археологических предметов, был принят Федеральный закон от 23.07.2013
№ 245-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии», внесший изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс (дополнен некоторыми статьями, в том числе ст. 243.2. Незаконные поиск и (или) изъятие археологических предметов из
мест залегания), Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон № 73-ФЗ, а также Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (от. 7.151. Незаконный оборот археологических предметов).
Статьей 7.15.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за незаконный оборот археологических предметов.
Совершение сделок с археологическими предметами в нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией археологических предметов; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией археологических предметов; на юридических лиц — от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей с конфискацией археологических предметов. Необходимо отметить, что в соответствии с распределением полномочий в области сохранения, использования, популяризации и
государственной охраны объектов культурного наследия, установленного статьями 9.1, 9.2 Федерального закона, государственная охрана объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), в том числе государственный учет объектов, обладающих
признаками объекта культурного наследия, установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, отнесены к полномочиям Российской Федерации, переданным для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации.
Для сведения сообщаем, что Федеральный закон не регулирует отношения, связанные с производством сельхоз работ на личных приусадебных участках, за исключением случаев, когда такие работы сопряжены с обнаружением археологических предметов.
Обращаем внимание, что несанкционированный поиск археологических предметов вне зависимости от места его осуществления запрещен в Российской Федерации под угрозой привлечения к административной ответственности согласно ст. 7.15 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях или уголовной ответственности в соответствии со ст. 243.2 Уголовного кодекса Российской Федерации в зависимости от характера противоправных деяний. В соответствии с Положением о Министерстве культуры Российской
Федерации, утвержценным постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 № 590, Минкультуры России не наделено полномочиями по официальному толкованию норм законодательства Российской Федерации, в связи с чем, разъяснения Минкультуры России по
вопросу реализации норм закона не влекут последствий для правоприменительной практики И не носят характер общеобязательных.
25.05.2017 направил следующее письмо:
Получил ответ на свое предыдущее обращение. Но по сути оно было в форме отписки. И не каких конкретных ответов на свои вопросы я не получил.
1) Везде говорится про «археологические предметы» но определения данного понятия нет. И нет понимания как на месте человек должен определить является ли предмет археологическим. Поэтому прошу дать разъяснение.
2)Порядок передачи как я понял допускает 3 дня на информировании органов гос власти? то есть если я найду любой предмет то должен сообщить в ближайшие 3 дня? нет обязанности вызывать органы гос власти на место нахождения предмета?
Выдержка из закона
«В случае обнаружения в ходе проведения работ, указанных в пункте 1 Порядка, предметов, обладающих признаками археологических предметов (далее — предметы) в соответствии со статьей 3 Закона N 73-ФЗ, физические и (или) юридические лица, проводившие работы, обязаны в целях сохранения предметов незамедлительно приостановить указанные работы и в течение трех дней со дня обнаружения предметов проинформировать орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в соответствии со статьями 9 и 9.1 Закона N 73-ФЗ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее — региональный орган охраны) об обнаружении таких предметов.
3. Физические и (или) юридические лица в срок, указанный в пункте 2 Порядка, направляют в региональный орган охраны письменное заявление об обнаруженных предметах с указанием обстоятельств и места их обнаружения. »
3)Есть сайт :
http://wolmar.ru/
http://ucoins.ru/
Они продают монеты подпадают ли 7.15.1 коап рф ? многим монетам которые там продают больше 100 лет, и явно имеют историческую ценность. Можно ли мне там покупать монеты, книги, ложки ?
4)Относятся ли монеты к предметам археологической ценности ведь по определению 233 ГК РФ это деньги ? по сути они утеряны или зарыты прежним владельцем.
Объясните грань между поиском денег и археологических предметов ?
1. Клад, то есть зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право, поступает в собственность лица, которому принадлежит имущество (земельный участок, строение и т.п.), где клад был сокрыт, и лица, обнаружившего клад, в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное.
При обнаружении клада лицом, производившим раскопки или поиск ценностей без согласия на это собственника земельного участка или иного имущества, где клад был сокрыт, клад подлежит передаче собственнику земельного участка или иного имущества, где был обнаружен клад.
Если вы не можете ответить на данные вопросы сообщите кто может на них ответить, и разъяснить по пунктам, для всего огромного сообщества владельцев металлоискателей которые занимаются поиском монет, и хотят это делать по закону.
Закон о металлоискателях
Эта статья расскажет о том, что увлечение кладоискательством не так безобидно, как кажется на первый взгляд. И прежде чем, отправиться на поиски сокровищ, необходимо узнать, что существует закон о металлоискателях , с помощью которых возможно, действительно, отыскать клад. Также в Законе четко прописано, где можно искать с металлоискателем , и в каких случаях металлоискатель запрещен .
Все знают историю о том, что в России в результате набегов, войн были смутные времена. Людям приходилось прятать ценные вещи и сбережения в земле. Монеты, украшения складывали в горшки, и закапывали их неподалеку от своего жилья. Так появились клады, многие из которых нашли, или попросту растащили при распахивании полей под посевы.
Огромная армия нумизматов, любителей истории в нынешнее время стали пользоваться металлодетекторами. В народе их называют «копами». Это достаточно интересное хобби, отбирать у земли давно потерянные сокровища. Но сегодня, если не знать правила, где можно копать с металлоискателем, можно попасть под административную, и даже уголовную ответственность.
Миллионы людей, занимающихся археологическими работами, приобретают металлоискатель. Закон предупреждает, что полевые работы, где будут использоваться различные инструменты и оборудование, не повлекут уголовно-наказуемых действий, должны проводиться исключительно по разрешению, полученному в строго установленном порядке.
Поэтому, сначала необходимо узнать, где можно ходить с металлоискателем, а где нет. В противном случае, если в процессе поисков кладоискатель повредит или уничтожит объект, относящийся к археологическому наследию, он получит штраф за металлоискатель, и еще у него конфискуют все найденные ценности, приспособления и инструменты, которые были использованы.
Раскопал – попался
Итак, если кладоискатель попался с металлоискателем сотрудникам полиции, у него, по закону, должна быть лицензия на проведение археологических работ и разрешение на металлоискатель. Если таких документов нет, то должностные лица могут обвинить «черного копателя» в разрушении исторической ценности. Доказательствами того, что были проведены раскопки, послужат найденные старинные предметы, со следами земли.
Продвинутые искатели кладов всегда сопровождают работы видеосъемкой, чтобы доказать, что никаких археологических изысканий не проводилось, исторические памятники не разрушались. Раскопки с металлоискателем имеют множество нюансов. Между понятиями, где можно использовать металлоискатель в России, где нельзя копать с металлоискателем вообще – тонкая, едва уловимая грань.
Наказание за копание с металлоискателем в России суровое. К примеру, за поиск, изъятие предметов археологии из земли, с земной поверхности и из-под воды без разрешения повлечет за собой штраф. А те же действия, произведенные с разрушениями и уничтожением культурного наследия, приведет даже к лишению свободы. И чем больше ущерб, нанесенный культурным объектам, тем суровее наказание.
Характерно, что сами кладоискатели утверждают, что никогда не ищут сокровища там, где нельзя копать с металлоискателем в России. Многие из них утверждают, что законность поиска с металлоискателем ими не нарушается, поскольку никто не ищет древние сокровища, а довольствуются современными утерянными драгоценностями и монетами.
Когда вступил в силу новый Закон о металлоискателях в России, кладоискатели в растерянности стали искать ответы на такие вопросы:
- где можно искать металлоискателем по новому закону;
- где запрещено копать с металлоискателем в России ;
- не запрещает ли копать с металлоискателем на пляже Закон;
- может быть металлоискатель запрещен Законом совсем?
Эти и другие вопросы наиболее актуальны, и на форумах копателей можно найти решения этих проблем. Конечно, кому не хочется найти клад? Разумеется, все стремятся обнаружить нечто ценное, но везет далеко не всем. В большинстве случаев для своего хобби кладоискатели приобретают маломощные копы, которые способны обнаружить металлическую мелочь.
Некоторым удалось превратить свой интерес в бизнес, и раскопки металлоискателем позволяют найти ценные изделия. Для этого оборудование нужно профессиональное, а также разрешение на раскопки с металлоискателем.
Места, где лучше копать с металлоискателем, профессионалы определяют загодя, затрачивая на поиски разрешенных мест много времени. Нужно сказать, есть не так много мест, где можно искать металлоискателем России. В связи с тем, что закон о рамках металлодетекторов ужесточен, в интернете можно найти места, где нельзя копать с металлоискателем. Карта спутникового изображения покажет заброшенные поселки и строения, места, где копать с металлоискателем не возбраняется.
Закон о копании с металлоискателем распространяется на артефакты, которые причисляются к достоянию страны. Есть много мест, где можно копать с металлоискателем по закону:
- открытые поля;
- места возле воды, где по старым картам можно определить бывшие поселения, не интересующие историков;
- опушки лесов.
Есть такие места, где можно покопать с металлоискателем, хотя в каждом отдельном случае нужно помнить, что обходить стороной нужно места, охраняемые государством, поскольку нарушение этого правила повлечет наказание за металлоискатель. Чаще всего информацию о местах, где можно искать металлоискателем, копатели ищут в сети интернет. Там можно узнать, какие места являются строго охраняемой зоной.
Где искать
Если уже есть металлоискатель, где копать подскажут старожилы. Можно с высокой вероятностью найти что-то интересное для коллекции копателя. Для большей эффективности подход к этому хобби должен быть профессиональным. То есть, начинать нужно с исследований, и правильного оформления необходимых разрешений.
На вопрос, где нельзя ходить с металлоискателем в России, можно ответить точно:
- на территориях церквей, пусть даже заброшенных;
- на кладбищах;
- на курганах.
В данных случаях металлоискатель запрещен Законом. Если нарушить его, можно не просто прослыть расхитителем гробниц, но и получить наказание за поиск с металлоискателем.
Какие еще находки возможны, если вести раскопки с металлоискателем? Закон не запрещает искать монеты. Известны случаи, когда копатели находили римские экземпляры, медную мелочь времен Екатерины. Но самыми частыми находками – советские деньги, которые преподносит металлоискатель. Законность при этом не нарушается. В единичных случаях попадаются золотые и серебряные монеты, украшения и предметы быта.
Всегда нужно помнить о нюансах, возникающих при поиске. Например, опушка леса – место, где можно копать с металлоискателем по закону. Но, именно здесь часто копатели находят боеприпасы и оружие, оставшееся с военных времен. Если не сообщить о находке в правоохранительные органы, можно получить наказание за коп с металлоискателем, и «загреметь» в тюрьму, за незаконное хранение оружия. И это в лучшем случае, поскольку на старых боеприпасах можно подорваться, и лишиться жизни.
А что будет за металлоискатель по закону, если при копании было найдено тело солдата, погибшего во время Отечественной войны? В первую очередь необходимо сообщить о находке в полицию и поисковую организации. Но, штрафы за металлоискатель в России, использованный без документов, заплатить придется.
Что и как копать не нарушив Закон
Разрешение на металлоискатель в России не потребуется только в том случае, если поисковик находит гвозди, пробки от бутылок. Это, конечно, шутка, в которой много правды. Если в Европе кладоискатели не понимают, почему запрещены металлоискатели, отечественным поисковикам приходится искать информацию, где разрешено ходить с металлоискателем, чтобы не нарушить законность. К примеру, поиск метеоритов металлоискателем законом разрешен, а пляжный поиск с металлоискателем запрещен.
В любом случае лучше всего и правильнее, получить разрешение на поиск с металлоискателем. Что же это за документ такой, который позволяет использовать металлоискатель, где можно искать по закону?
Конечно, это лицензия на копание с металлоискателем. Многие допускают ошибку, думая, что этого документа достаточно. В интернете приведена открытая информация о том, какие документы нужны для металлоискателя. Среди них есть специальное разрешение. О том, как сделать открытый лист для поиска металлоискателем, то есть – это самое разрешение.
Далее, особого внимания следует удостоить такие моменты: собственный двор или квартира – места, где можно пользоваться металлоискателем по закону. Можно искать ключи, которые потеряли дети, даже золото, случайно оброненное возле бассейна. Если при проведении поиска были случайно обнаружены старинные предметы – их необходимо оставить в земле, а не забирать себе. В Законе обозначены места, где нельзя искать с металлоискателем, но обязательно нужно усиливать внимание на нюансах, о которых уже шла речь.
Итак, проводить поисковые работы в соответствии с Законом можно, в определенных местах, где можно пользоваться металлоискателем в России. Главное – не подходить даже близко к культурным ценностям, и чтобы найденные предметы не являлись археологическим достоянием.
Кстати, стоит объяснить, почему нельзя искать металлоискателем на пляжах. Когда речь идет о культурном слое, многие думают, что на официальных пляжах его нет. Это далеко не так, поскольку к официальным можно отнести только пляжи Крыма и Краснодарского края. Но, не помешает проверить, не располагаются ли они на объектах культурного наследия. Иначе, можно попасть под уголовную ответственность.
Конечно, столкновения с полицией и другими должностными организациями, охраняющими государственные ценности – это настоящий экстрим. Да и конкуренты, мечтающие найти клад, могут основательно портить настроение. Однако это не убавляет пыл копателей.
Но, прежде всего, нужно помнить о Законе, который разъясняет, почему нельзя искать металлоискателем клады. Нужно разобраться, что такое «клад». Здесь в Законе есть четкое определение обо всех ценностях, скрытым в земле. И если кладоискатель что-то находит в земле даже своего собственного земельного участка, он обязан сдать все государству. Делать это нужно по всем правилам, с описью ценностей, составлением протокола.
В новый Закон о кладоискательстве были внесены изменения, в том числе о металлоискателях. Хотя официально не написано, что этот коп является запрещенным инструментом, но в силу вступают те самые нюансы, о которых было написано выше. То есть, нормативные акты, из-за которых можно угодить в полицию, оказаться оштрафованным, или, если повезет, быть отпущенным восвояси. Все зависит от знания пунктов Закона, и выполнения всех правил. Основные из них – запрещают копание без открытого листа, выкапывание культурных ценностей, сокрытие их от государства, разрушение памятников архитектуры.
В статьях определены точные места, где можно, а где нельзя копать, опубликованные в реестре государства, и точно отмеченные на карте. Поэтому, выезжая на раскопки, нужно заранее проверить, будет эта поездка удовлетворением хобби, или вернуться из нее получится лишь через несколько лет.
О культурном слое в земле и под водой также было упомянуто. Так, если ему больше ста лет, копать нельзя. Поэтому, если правоохранительные органы застукали копателя с металлоискателем на современном пляже, с ними можно поспорить, если этот объект не находится в зоне культурного наследия.
Не нужно быть профессионалом, чтобы понимать, что с законодательством лучше не шутить. Тогда у частных копателей неприятностей не будет. Существует много действий, которые позволят копать, и спать спокойно. Например, если с найденных ценностей копатель получает прибыль, он должен платить налоги. Если нашли старинную ценность, уникальную в своем роде, несущую информацию об истории страны, обязательно нужно сдать ее в музей.
Нельзя отрицать, что найденные ценности в земле принадлежат государству. Значит, и вернуть ее необходимо государственным органам. Что касается металлоискателя, стоит отметить, что просто так конфисковать инструмент никто не имеет права только за то, что он есть. Это не нарушение закона. Чтобы и дальше заниматься своим хобби беспрепятственно, нужно помнить основные моменты:
- нельзя ходить с металлоискателем по охраняемым государством объектам;
- категорически запрещается ходить с прибором в тех местах, где присутствуют любые признаки жизнедеятельности человека, которым больше ста лет;
- можно заниматься копательством, не укрывая раскопку предметов культурной ценности столетней давности.
Отдельно стоит сказать об открытом листе – разрешении на владение металлоискателя и проведения раскопок. Такой документ выдается профессиональным археологам, которые могут подтвердить свою компетенцию в подготовке проведения раскопок. Для этого археологи предоставляют научные работы, являющиеся обоснованием проведения полевых археологических работ.
Закон гласит, что найденный клад нужно сдать государству. Специально обозначены выплаты кладоискателям, которые сдают ценности, а не присваивают их себе. Конечно, как любой доход такая выплата облагается налогом, а уклонение от ее уплаты считается нарушением Закона.
Новые изменения предполагают вознаграждение в размере 50% от оценки найденного клада. Причем здесь выступают статьи, охраняющие права копателей и хозяев земли, где были найдены ценности. Сумма выплаты делится обычно поровну, между всеми участниками.
В случае, когда клад нашел и сдал в государственную казну сам собственник земельного участка, то вся сумма выплаты будет принадлежать ему. При нахождении ценностей на чужой земле, без «ведома» хозяина территории, вознаграждение будет выплачено хозяину земли, в любом случае, из федерального бюджета.
Другой момент – сокрытие клада. Если скрыть, что на участке найдены ценности, это будет грозить уголовной ответственностью. Даже если находка не представляет исторической и культурной ценности, может оказаться, что все права на владение ценностями переходят к владельцу земельного участка.
Это согласно новому Закону, хотя, как показывает законодательная практика, большая часть ценных находок переходит государству. Многих интересует размер налога на выплату вознаграждения за сданный клад. Как можно избежать выплаты налога? Нужно сдать его в государственную казну, и не платить налоги. Для примера можно привести случай, когда на своем земельном участке владелец находит клад, ценности, которые когда-то были украдены у известного человека. Родственников найти уже не представляется возможным, и клад владелец участка сдает государству. Клад оценивают компетентные органы, музейные и научные работники, и нашедшему его честному владельцу выплачивается вознаграждение в полном размере, без уплаты налогов.
В заключение
Хочется отметить, что приятное хобби – кладоискательство. И таковым оно остается до тех пор, пока копатели исполняют все правила, предусмотренные законодательством.
Поиск кладов с металлоискателем
К поиску ценных вещей подходят более основательно: выбирается место, приобретается специальное оборудование и непременно соблюдаются правила поиска.
Поисковая деятельность может быть связана с экстремальными ситуациями:
1) возможными проблемами с полицией;
2) вероятными конфликтами с конкурентами-копателями, местными жителями или людьми без особого места жительства;
3) вероятностью провалиться или быть заваленным ветхими конструкциями;
4) опасностью заблудиться в подземелье или в лесу;
5) возможностью взрыва при раскопе взрывчатых предметов.
Надо сказать, чаще всего находят золотые монеты.
Но в связи с действующими законами в РФ, которые касаются нахождения ценностей, едва ли хоть один человек захочет сталкиваться с таким количеством проблем. Так какое в таком случае времяпрепровождение для мужчин лучше всего? Поехать в баню на выходные? Или сходить на стадион и поболеть за любимую команду? А может, посмотреть в комфортной домашней обстановке интересный фильм? С учётом принимаемых нашим законодательством решений эти вопросы не такие уже и глупые, какими могут показаться сначала. Но прежде чем мы вспомним закон о кладоискательстве в 2022 году, давайте сперва разберёмся, что считается кладом.
О понятии «клада»
Гражданский кодекс содержит чёткое определение клада. Речь идёт о ценностях, скрытых в недрах земли либо любым другим способом. Найденную вещь, даже на своём земельном участке, обязательно сдают в государственные органы. Гражданин должен:
1) сфотографировать найденную вещь;
2) обратиться в полицию или в прокуратуру;
3) сдать ценности под опись;
4) получить акт, свидетельствующий об обнаружении клада;
5) связаться с работниками музея, чтобы детально изучить находку и определить её ценность.
Если вы нашли клад, позаботьтесь о том, чтобы обязательно были свидетели данного происшествия. Нужно, чтобы было хотя бы три человека, которые могут подтвердить находку ценностей конкретным лицом.
Какие нововведения были внесены в законодательство?
О чём говорится в законе о кладах в России? Любителей поискать старинные ценные вещи законы затронули ещё в 2013 году, когда были внесены изменения в действующие нормативные акты Федеральным законом № 245-ФЗ.
В изменениях не указано, что металлоискатель является запрещённым инструментом. Однако нормативные акты написаны таким образом, что неизвестно заранее, задержит ли вас полиция, выписав при этом штраф, или отпустит. Многое зависит от того, разбираетесь ли вы в нормативных актах и хорошо ли у вас «подвешен» язык, умеете ли вы отстаивать своё мнение.
Главные статьи закона
Стоит рассмотреть основные статьи, касающиеся кладоискателей. Все самые важные положения имеются в трёх статьях: два – в УК РФ и одно – в КоАП РФ.
В статье 7.15 КоАП запрещается проведение полевых работ без специального на то разрешения (открытого листа).
За нарушение указанной статьи штраф варьируется от 1,5 до 2,5 тысяч рублей, кроме того, будет конфискация всего найденного и применяемых в работе инструментов (металлодетектора тоже).
Как предотвратить эти санкции? Мы можем подробно рассмотреть ситуации на примерах уголовных статей, поскольку состав преступления у них почти одинаковый.
Давайте обратимся к статье 243 и 243.2 УК РФ.
В пункте 2 этой статьи сказано о тех же нарушениях, только по отношению к особо ценным объектам, и здесь предусмотрены более жёсткие санкции, если сравнивать с пунктом 1.
Кроме того, в пункте 3 говорится, что если поиск проводился с помощью металлодетектора, то из-за этого вина только усугубляется, а потому к правонарушителю применяются ещё более строгие санкции.
Разбираем законодательство и делаем выводы
Стоит дословно разобраться в похожих статьях (243 и 243.2 УК РФ).
Сначала нужно выяснить, что имеется в виду в законе под формулировкой «повреждение объектов культурного наследия».
С этим всё ясно. При выкапывании объекта из земли цена «восстановительных работ» благодаря «умению» государственных органов при необходимости составлять сметы запросто превысит 500 000 рублей.
Две упомянутые статьи чётко определяют, где точно нельзя копать: в местах, где находятся объекты культурного наследия, внесённые в реестр и охраняемые государством.
Есть специальный сервис, с помощью которого можно проверить объекты, числящиеся в реестре.
На данной карте указаны объекты, которые есть в реестре. Соответственно, перед выездом в поле можно проверить, не поедете ли вы на место, с которого можно будет вернуться только где-то через четыре года.
Во-вторых, законодательство чётко определяет культурный слой. И санкции применяются только за его повреждение.
Культурный слой – это слой под водой или в земле, где имеются следы жизнедеятельности человека, и история последних превышает сто лет.
Теперь становится ясно, что на полях и на пляжах ежегодно копают безо всяких проблем.
Делаем вывод, что копать можно где угодно, кроме: охраняемых государством территорий (культурных наследий) и тех мест, где присутствуют следы жизнедеятельности людей, и следам этим более ста лет.
Ценные советы
Сейчас поговорим с вами о правилах, благодаря которым можно избежать неприятностей.
Но сначала вставка. Мы писали это для людей, для которых металлоискатель – не более чем хобби. Не хотелось бы, чтобы частные копатели попадали в бюрократию, занимались волокитой и страдали от этого.
Если вы получаете от этого деньги, разыскивая самородки и прочие ценности, то можете платить налоги и спать спокойно.
Если вами была найдена действительно ценная, уникальная вещь, которая рассказывает об истории нашей страны, то её нужно передать в музей (будущее поколение скажет вам за это спасибо).
Если речь идёт о чёрных копателях, то это уже совсем другая история. Запомните правила, которые помогут вам не вляпаться в плохую историю.
Прежде всего, закон определяет: всё, что находится в земле и в воде, это является государственной собственностью. И не нужно этого отрицать.
Второе, с чем тоже не надо спорить: если копатель найдёт какую-то вещь, которой больше ста лет, – она также отдаётся государству.
Третье, никто не имеет права конфисковывать у вас металлоискатель, где бы вы с ним ни ходили. Один только факт того, что у вас есть этот предмет, ещё не является правонарушением.
Если вы внимательно читали статью, то должны были понять три основных мысли:
1) нельзя ходить с металлоискателем по объекту, охраняемому государством;
2) запрещено ходить в местах, где имеются зрительно легко находимые признаки жизнедеятельности людей, и этим признакам больше ста лет;
3) можно заниматься кладоискательством, если вы не будете пойманы с предметами культурной ценности, которым более ста лет.
О разрешении (открытом листе)
Срок действия открытых листов составляет год. Получают этот документ только профессионалы-археологи, у которых специальная подготовка для проведения раскопок. Чтобы получить лист, нужно предоставить научное обоснование археологических полевых работ.
Если нашел клад что делать по закону?
Напомним важные моменты. Итак, законодательство РФ говорит о том, что любой клад – это собственность государства. Чтобы человек его себе не присвоил, он должен получить вознаграждение в процентах от общей суммы находки. Такие выплаты в определённых случаях приравнивают к получению дохода, так что они облагаются налогами. Для налога на клад предусмотрена обязательная уплата, отклониться от неё никак невозможно.
Вознаграждение за найденный клад
В РФ в 2022 году предусмотрены выплаты в размере 50 % от общей стоимости находки. Выплату можно разделить поровну между гражданами, нашедшими клад, и хозяином земли. Если находка была обнаружена собственником территории, то вся доля принадлежит ему.
Если клад нашли при проведении работ на чужой земле, без согласия хозяина, и его скрыли, то вознаграждение причитается только официальному хозяину земли.
Собственник территории не обязан искать клад. Достаточно того факта, что он владеет землёй. Благодаря указанному нюансу владелец вправе получить причитающееся ему вознаграждение в любом случае.
Деньги за найденные ценности выплачиваются из федерального либо регионального бюджета. Если находку скрыть, то это повлечёт за собой уголовное наказание.
Может возникнуть ситуация, когда право на владение кладом переходит собственнику участка. Имеются в виду находки, не представляющие собой исторической или государственной ценности. Но практика показывает, что львиная доля находок всё же отдаётся в казну.
Размер налога на клад. Как избежать выплаты?
Вознаграждение за клад, отданный в государственную казну, не облагается налогами.
К примеру, владелец участка нашёл ценные вещи, которые раньше украли у известного помещика, родственников которого теперь невозможно найти. В этом случае клад передают государству. Он оценивается, затем нашедшему выплачивается вознаграждение. Сумму передают собственнику земли без оплаты налогов.
Если владелец земельного надела найдёт ценности, то его вознаграждение будет обложено налогом на прибыль физического лица, то есть 13 %.
Например, человек нашёл семейный клад бывших хозяев частного дома. Найденные ценности должны быть переданы наследникам. Искатель, который нашёл клад, получает вознаграждение в сумме 100 000 рублей. Из них человек выплачивает 13 000 рублей в государственную казну.
За квитанцией об оплате налога обратитесь в ближайшее налоговое отделение. Оплатить средства вы можете в кассе любого банка, воспользовавшись платёжным терминалом либо интернет-банкингом.
Таким образом, налог на клад всё-таки есть. При его начислении уклониться от уплаты никак невозможно. Несвоевременная оплата является нарушением действующего законодательства, что становится причиной наложения неустоек и штрафов. Также может быть подано исковое заявление в суд с требованием арестовать имущество на стоимость, равную долгу.
Как правильно выбирать место для кладоискательства?
Выбирать такое место надо ответственно. Сначала стоит найти старые карты и поговорить с жителями деревень. В период войны люди нередко меняли своё место жительства. Они покидали собственные дома, оставляя при этом спрятанные сбережения. Потом люди не строили новых домов на кровавых местах и не возвращались обратно. В такой местности можно найти много чего интересного: драгоценности, предметы быта, старинные монеты.
Но выявить местоположение деревни мало. Для обследования целого населённого пункта нужно потратить не одни сутки. Определите, где была главная улица, дороги, реки, леса. Кладоискатели-профессионалы ищут ценности в постройках, под старыми деревьями. По внешнему виду и присутствующим вещам можно понять, для чего предназначалось то или иное здание.
Надо искать ровные поверхности. Существует большая вероятность, что там раньше стояли дома.
Каким должно быть снаряжение для поиска клада?
Снаряжение кладоискателей – это не только лопаты и металлоискатели. Профессионалы пользуются пинпоинтером (мини-металлодетектором), хорошим освещением, несколькими рюкзаками и прочими принадлежностями. Чтобы ваши поиски оказались успешными, приобретите качественное снаряжение.
1. Лопата.Отдайте предпочтение крепкой модели, которая не сломается при первом же использовании. При приобретении обращайте внимание на размер и длину рукоятки. Во время раскопок вам должно быть удобно пользоваться ею.
2. Металлоискатель.Нет необходимости выбирать самое профессиональное и дорогое оборудование при поиске кладов с металлоискателем. На первое время вам хватит и обычного прибора.
3. Пинпоинтер.С его помощью находят даже незначительные по размеру предметы. Им пользуются в дождливую и снежную погоду. На первых порах покупать пинпоинтер не обязательно.
4. Наушники.Не приобретайте их сразу. Наушники применяют только опытные кладоискатели, чтобы хорошо слышать звуки металлоискателя. Благодаря такому прибору есть возможность сосредоточиться на раскопке, не отвлекаясь на посторонний шум.
5. Сумка для найденных вещей. Даже если человек приезжает на автомобиле, ему очень неудобно всё время бегать туда-обратно. Некоторые кладоискатели так увлекаются процессом, что уходят за многие километры от машины.
6. Тёплая одежда. Зимой надевайте тёплые вещи и берите с собой термос. Летом не забудьте надеть головной убор.
7. Вода и еда. На раскопки может уйти от двух до двенадцати часов. Так что без еды и воды вам никак не обойтись.
8. Ручной или налобный фонарик. Возможно, вы будете работать в темноте.
Загрузка...