Ответственность подрядчика перед третьими лицами

Заявка успешно отправлена.

В ближайшее время с Вами свяжется менеджер.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по договору строительного подряда стороны несут ответственность в порядке и на условиях, установленных законом и договором.

ВАЛЕНТИНА СИДОРОВА, исполнительный директор НП «Правовое бюро ФЭЛИКС», к.ю.н., доцент кафедры гражданского и трудового права СПбГУП

ЛИДИЯ РУДНЕВА, член НП «Правовое бюро «ФЭЛИКС» бухгалтер, экономист

Договоры строительного подряда заключаются на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт предприятий, зданий, сооружений и иных объектов недвижимости, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и других неразрывно связанных со строящимся объектом работ.

В рассматриваемой сфере действуют все положения о гражданско-правовой ответственности и общие положения об ответственности за нарушение подрядного обязательства, если иное не предусмотрено правилами о договоре строительного подряда (п. 2 ст. 702 Гражданского кодекса РФ). Рассмотрим правовые основания для возможного привлечения сторон договора строительного подряда к ответственности, которые предусмотрены действующим Гражданским кодексом РФ.

Понятие, субъекты, особенности и основания ответственности

Под гражданско-правовой ответственностью следует понимать санкцию, применяемую к правонарушителю в виде возложения на него дополнительной гражданско-правовой обязанности или лишения принадлежащего ему гражданского права.

Субъектами ответственности в договоре строительного подряда являются заказчик и подрядчик (генеральный подрядчик, субподрядчик). В случаях, определенных действующим законодательством, субъектами гражданско-правовой ответственности могут выступать и иные лица.

К особенностям гражданско-правовой ответственности следует отнести:

• имущественный характер, то есть нарушитель отвечает своим имуществом;

• ответственность нарушителя перед потерпевшим — санкции, как правило, взыскивают в пользу потерпевшего;

• компенсационный характер, т. к. основная цель гражданско-правовой ответственности — восстановление имущественной сферы потерпевшей стороны;

• соответствие размера гражданско-правовой ответственности размеру причиненного вреда или убытков;

• равенство участников гражданского оборота при применении мер гражданско-правовой ответственности. Недопустимо установление каких-либо льгот и преимуществ для отдельных субъектов гражданского права при применении к ним гражданско-правовых санкций.

Основаниями для привлечения сторон договора строительного подряда к гражданско-правовой ответственности являются нарушения норм действующего законодательства и условий договора.

В договоре стороны могут установить дополнительные основания наступления гражданско-правовой ответственности, которые не предусмотрены законом.

Способы обеспечения исполнения обязательств

Исполнение обязательств по договору строительного подряда может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней), залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Необходимо обратить внимание на то, что недействительность соглашения об обеспечении исполнения обязательства по договору строительного подряда не влечет недействительности основного обязательства (договора). Однако недействительность основного обязательства (договора строительного подряда) влечет за собой недействительность обеспечивающего его обязательства, если иное не установлено законом (ст. 329 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ГК РФ заказчик, в частности, может быть привлечен к ответственности:

• перед третьими лицами по договорам на выполнение отдельных работ при условии, что такие договоры заключены с согласия генерального подрядчика и стороны предусмотрели в конкретном договоре основания привлечения заказчика к ответственности (п. 4 ст. 706 ГК РФ);

• в случае отказа от исполнения договора подряда (ст. 717, 720, 729 ГК РФ);

• при неоказании содействия подрядчику в случаях, объеме и порядке, предусмотренных договором подряда (ст. 718 ГК с учетом ст. 750 ГК РФ);

• в случае неисполнения встречных обязанностей (ст. 719 ГК РФ);

• за ненадлежащее качество работы (п. 2 ст. 723 ГК РФ);

• в случае приостановления работ по вине заказчика (ч. 2 п. З ст. 743 ГК РФ);

• в случае предоставления непригодных материалов, в т. ч. деталей, конструкций и оборудования, если договором предусмотрено, что обязанность по обеспечению строительства материалами в соответствующем объеме несет заказчик (ст. 745 ГК РФ);

• за неисполнение дополнительных обязанностей в случаях, предусмотренных договором (ст. 747 ГК РФ).

Ответственность подрядчика (генерального подрядчика, субподрядчика)

Подрядчик несет ответственность:

• за предоставление некачественных материалов, в т. ч. деталей, конструкций и оборудования, если договором предусмотрено, что обязанность по обеспечению строительства материалами несет подрядчик (п. 2 ст. 704, ст. 745 ГК РФ);

• за нарушение сроков выполнения работы (ст. 707 ГК РФ с учетом п. 2 ст. 405 ГК РФ);

• за ненадлежащее качество работы (ст. 754 ГК РФ, с учетом ст. 196 ГК РФ и ст. 723—725 ГК РФ в части, не противоречащей ст. 754 ГК РФ);

• за несохранность предоставленного заказчиком имущества (ст. 714 ГК РФ);

• за нарушение обязанности о сотрудничестве в случаях, когда ответственность предусмотрена договором (ст. 750 ГК РФ);

• за убытки, причиненные участием субподрядчика, если привлечение субподрядчика к исполнению договора допущено с нарушением законодательства (ст. 706 ГК РФ);

• за нарушение обязанностей по охране окружающей среды и обеспечению безопасности строительных работ (ст. 751 ГК РФ);

• за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если иное не предусмотрено законодательством (ст. 755 ГК РФ).

Договором строительного подряда может быть предусмотрена обязанность подрядчика устранять по требованию заказчика и за его счет недостатки, за которые подрядчик не несет ответственности и, соответственно, предусмотрена ответственность за неисполнение этой обязанности (ст. 757 ГК РФ).

Генеральный подрядчик несет ответственность:

а) перед заказчиком — за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком (п. 3 ст. 706 ГК РФ, с учетом п. 1 ст. 313 и ст. 403 ГК РФ);

б) перед субподрядчиком — за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда (п. 3 ст. 706 ГК РФ).

Субподрядчик несет ответственность перед генеральным подрядчиком — в соответствии с действующим законодательством и заключенным договором.

Если иное не предусмотрено законом или договором, заказчик и субподрядчик не вправе предъявлять друг другу требования, связанные с нарушением договоров, заключенных каждым из них с генеральным подрядчиком. (ч. 2 п. 3 ст. 706 ГК РФ).

Ответственность иных лиц

Возможность участия в договоре подряда иных (третьих) лиц предусмотрена действующим законодательством (п. 4 ст. 706 ГК РФ, п. 2 ст. 755 ГК РФ).

Так, согласно п. 4 ст. 706 ГК РФ «с согласия генерального подрядчика заказчик вправе заключить договоры на выполнение отдельных работ с другими лицами». В этом случае указанные лица несут ответственность в соответствии с условиями заключенного договора.

Ответственность за риски

Законодатель следующим образом решает вопрос о распределении рисков между сторонами:

• риск случайной гибели или случайного повреждения материалов, оборудования, переданной для переработки (обработки) вещи или иного используемого для исполнения договора имущества несет предоставившая их сторона ( п. 1 ст. 705 ГК РФ);

• риск случайной гибели или случайного повреждения результата выполненной работы до ее приемки заказчиком несет подрядчик (п. 1 ст. 705 ГК РФ);

• при просрочке передачи или приемки результата работы указанные выше риски несет сторона, допустившая просрочку;

• риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, составляющего предмет договора строительного подряда, до приемки этого объекта заказчиком несет подрядчик, если иное не предусмотрено законодательством (ст. 741 ГК РФ);

• заказчик, предварительно принявший результат отдельного этапа работ, несет риск последствий гибели или повреждения результата работ, которые произошли не по вине подрядчика.

Необходимо обратить внимание, что согласно п. 7 ст. 720 ГК РФ «если уклонение заказчика от принятия выполненной работы повлекло за собой просрочку в сдаче работы, риск случайной гибели изготовленной (переработанной или обработанной) вещи признается перешедшим к заказчику в момент, когда передача вещи должна была состояться».

Ответственность подрядчика перед третьими лицами

Денисова Инга, Руководитель Юридической службы (материал был опубликован в августовском номере журнала «Кирпич»):

Продолжаем публикацию статей на тему «Типичные ошибки договоры подряда». В данной статье мы рассмотрим раздел «Ответственность сторон в договоре подряда».

Заключая договор, мы надеемся на добросовестность контрагента. Мы думаем, что он выполнит свои обязательства по договору, сдаст результат идеального качества, да еще и досрочно.
Однако наши чаяния зачастую бьются о суровую реальность в виде непредвиденных обстоятельств, простого нежелания стороны по договору поддерживать стахановское движение или расставаться со своими кровными, непосильно нажитыми средствами.
В подобных случаях нам на помощь и приходят условия договора об ответственности сторон. Такие условия представляют собой меры имущественного характера. Применяются они для восстановления «социальной справедливости» — восстановление нарушенных прав добросовестной стороны и компенсации имущественного ущерба.

Ответственность по договору может быть установлена в виде:

возмещения причиненных убытков (ст. ст. 15, 393 ГК РФ);
уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ);
уплаты неустойки за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязательств по договору (ст. 330 ГК РФ).

Стороны самостоятельно в договоре определяют за нарушение каких его условий и в каком объеме наступает та или иная ответственность или уплачивается неустойка. При этом необходимо учитывать правила применения нескольких видов ответственности за нарушение одного и того же договорного условия, обязательства.
Если нарушено денежное обязательство и убытки превышают сумму процентов по ст. 395 ГК РФ, правомерным будет требование оплаты процентов и возмещения убытков в части, превышающей сумму процентов (в силу п. 2 ст. 395 ГК РФ). Если договором установлена неустойка за нарушение денежного обязательства, то взыскание процентов по ст. 395 ГК РФ за один и тот же период одновременно с неустойкой невозможно. Право выбора того или иного вида ответственности в этом случае принадлежит кредитору.

Возмещение убытков

Возмещение убытков (ст. 15, ст. 393 ГК РФ) — обязанность стороны, нарушившей условия договора, компенсировать добросовестной стороне реальный ущерб (расходы на восстановление нарушенного права, которые она произвела или должна будет произвести) и упущенную выгоду (не полученные стороной доходы, на которые она могла бы рассчитывать, если бы договор был исполнен надлежащим образом).

В каких случаях можно требовать взыскания убытков? Закон предусмотрены следующие случаи:

Если вы являетесь заказчиком по договору:
- отказ заказчика от исполнения договора в связи с нарушением подрядчиком сроков выполнения работы или таким выполнением работы, при котором становится очевидным, что она не будет закончена в срок или выполнена надлежащим образом (п. п. 2, 3 ст. 715 ГК РФ);
- неисполнение требований заказчика об устранении недостатков результата работы в установленный заказчиком разумный срок либо выполнение работы с существенными или неустранимыми недостатками (п. 3 ст. 723 ГК РФ);
- участие в исполнении договора субподрядчика, привлеченного подрядчиком в нарушение требований закона или договора (п. 2 ст. 706 ГК РФ);
- действия или бездействие подрядчика, повлекшие несохранность (гибель или повреждение) предоставленного заказчиком имущества (ст. 714 РФ);
- любое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, повлекшее убытки (ст. 393 ГК РФ).
Если вы являетесь подрядчиком по договору:
- отказ подрядчика от исполнения договора, вызванный невыполнением заказчиком своих встречных обязанностей (п. 2 ст. 719 ГК РФ) или непринятием им необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих годности работы (п. 3 ст. 716 ГК РФ);
- неисполнение заказчиком предусмотренной договором обязанности по содействию в выполнении работы (п. 1 ст. 718 ГК РФ);
- отказ заказчика от исполнения договора до сдачи ему результата работы (ст. 717 ГК РФ);
- любое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, повлекшее убытки (ст. 393 ГК РФ).

Возмещение убытком может быть ограничено сторонами в договоре как по составу (возмещение только реального ущерба или расходов стороны по восстановлению своего нарушенного права), так и по размеру (установить лимит размера возмещения убытков определенной суммой или неким процентом от общей суммы договора), а также стороны могут ограничить случаи взыскания ущерба.

Проценты за пользования чужими денежными средствами

Проценты за пользования чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ могут быть взысканы за просрочку в исполнении исключительно денежного обязательства. Такие проценты взимаются независимо от того, установлены они в договоре или нет.
Подрядчик вправе взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами, если заказчик своевременно не внес авансовый платеж либо не оплатил выполненную и принятую работу (ст. 711 ГК РФ), а также в иных случаях, когда заказчик не исполнил обязанность по уплате цены работы или ее части.

Заказчик же может потребовать уплаты процентов, предусмотренных ст. 395 ГК РФ:

если подрядчик не вернул предоставленные материалы, иное имущество и не возместил их стоимость (п. 1 ст. 713, ст. 728 ГК РФ),
либо подрядчик, получивший авансовый платеж, выполнил работу не в полном объеме и должен вернуть сумму неотработанного аванса как неосновательное обогащение (ст. 1102 ГК РФ),
а также в иных случаях, когда покупатель вправе требовать возврата уплаченных денежных средств.

Размер процентов за пользование чужими денежными средствами определяется учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части (в настоящее время — 8% годовых) либо условиями договора (если стороны согласовали иной размер процентов).
По общему правилу проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты задолженности кредитору. Однако стороны могут ограничить период начисления таких процентов (например, проценты начисляются до момента предъявления требования о погашении задолженности).

Неустойка, штраф и пеня

Неустойка (штраф, пеня) — это установленная договором или законом денежная сумма, которая выплачивается стороной, не исполнившей или ненадлежащим образом исполнившей обязательства по договору (ст. 330 ГК РФ). Возможность применения неустойки как таковой должна быть согласована сторонами в договоре, в противном случае стороны не смогут требовать ее уплаты (за исключением случаев, когда неустойка установлена непосредственно законом).

Штраф — это единовременная денежная выплата за допущенное нарушение, размер которого может быть определен указанием конкретной суммы или способом его расчета (например, в процентах от стоимости выполнения работ).

Пеня — это определенная денежная сумма, подлежащая уплате должником за каждый день (час, месяц или иной период) просрочки исполнения обязательства. При установлении пени необходимо определить ее размер и период просрочки исполнения (день, неделя, месяц), за который она устанавливается.

Пеню можно установить за следующие нарушения обязанностей подрядчика:

просрочка выполнения работы, в том числе нарушение начального, конечного или промежуточных сроков (п. 1 ст. 708 ГК РФ);
просрочка устранения выявленных недостатков в результате работы (п. 1 ст. 723 ГК РФ);
просрочка исполнения подрядчиком иного обязательства.

Пеню можно установить за следующие нарушения обязанностей заказчика:

просрочка внесения предоплаты (п. 2 ст. 711 ГК РФ);
просрочка оплаты выполненной работы (п. 1 ст. 711 ГК РФ);
просрочка приемки выполненной работы (п. 1 ст. 702, п. 1 ст. 720 ГК РФ);
просрочка предоставления материалов, оборудования, технической документации, подлежащей переработке (обработке) вещи (п. 1 ст. 713, п. 1 ст. 719 ГК РФ);
просрочка оказания содействия (п. 1 ст. 718 ГК РФ);
просрочка исполнения заказчиком иного обязательства.

Стороны договора вправе установить любой размер штрафа и пени. Однако следует учитывать, что суд может уменьшить неустойку, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. Так же стороны могут согласовать и предельный размер неустойки.

Важность условий об ответственности сторон

Условие об ответственности сторон являются немаловажной частью договора подряда. И если стороны по каким-то причинам не уделили данному вопросу достаточно внимания, то в соответствии с законодательством добросовестная сторона в любом случае вправе требовать возмещения причиненных ей убытков, включая упущенную выгоду (ст. ст. 15, 393, 715, 716, 717, 718, 719, 723, 728, 729 ГК РФ). А при неисполнении или ненадлежащем исполнении денежного обязательства и взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ. Неустойка в такой ситуации может быть взыскана, только если она установлена законом в определенном размере.

Ответственность сторон. 3.1. Исполнитель несёт ответственность за ущерб, причинённый утратой, уничтожением или повреждением имущества Заказчика вследствие ненадлежащего выполнения им

3.1. Исполнитель несёт ответственность за ущерб, причинённый утратой, уничтожением или повреждением имущества Заказчика вследствие ненадлежащего выполнения им принятых на себя обязательств по настоящему Договору, в размере реального ущерба.

3.2. Факты хищения, уничтожения или повреждения имущества Заказчика посторонними лицами, проникшими на Объект по вине Исполнителя, либо вследствие пожара или в силу других причин по вине Исполнителя,факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по настоящему ДоговоруИсполнителемустанавливаются в порядке, определяемом действующим законодательством Российской Федерации.

В случае причинения ущерба Заказчикууполномоченные представителиИсполнителяучаствуют в определении его размера и проведении инвентаризации основных средств, денежных средств и иного имущества Заказчика,результаты которой сопоставляются с данными учета на момент происшествия. При хищении и других, не терпящих отлагательства случаях, инвентаризация начинается немедленно по прибытии уполномоченных представителей сторон на место происшествия.

Размер убытков, причиненных в результате утраты, уничтожения или повреждения имущества Заказчика, устанавливается комиссией, состоящей из полномочных представителей Заказчика и Исполнителя. По окончании работы комиссии составляется Акт о размере убытков.

Возмещение Заказчику причиненного Исполнителемущерба производится в 30-ти (тридцати) дневный срок с момента предоставления Заказчикомпостановления органов дознания, следствия или приговора (решения) суда, установивших факт кражи, уничтожения или повреждения имущества Заказчика посторонними лицами, проникшими на Объект по вине Исполнителя, или факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по настоящему ДоговоруИсполнителем.

Ущерб, причиненный Заказчикудействиями охранника(ов) Исполнителя, может быть возмещен Исполнителем добровольно (по согласованию между сторонами).

3.3. Исполнитель освобождается от материальной ответственности, если утрата, уничтожение или повреждение имущества Заказчика явились результатом невыполнения Заказчиком правил приема-сдачи имущества под охрану, а также при неисполнении Заказчиком обязательств по настоящему договору.

3.4. Сторона освобождается от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему Договору и причиненные убытки, если ее действия или бездействие были обусловлены воздействием непреодолимой силы или иными обстоятельствами, наступление которых она не имела возможности предвидеть, предотвратить или преодолеть (землетрясение, наводнение, другие стихийные бедствия), в том числе военными действиями, локальными конфликтами, чрезвычайным положением, другими экстремальными ситуациями, а также, если убытки были причинены стороне вопреки добросовестному исполнению договорных обязательств работниками другой стороны, в том числе в условиях крайней необходимости, необходимой обороны или обоснованного риска.

3.5. При наступлении указанных в п. 3.4 настоящего Договора обстоятельств сторона, для которой наступили эти обстоятельства, должна немедленно известить об этом другую сторону. Наличие обстоятельств непреодолимой силы должно быть подтверждено документально.

3.6. Исполнитель не несет ответственности: за оставленное в охраняемом помещении (на Объекте) личное имущество работников Заказчика; за ущерб, причиненный Заказчику в неохраняемое время; за ущерб, причиненный в случае нарушения правил пожарной безопасности работниками Заказчика; за ущерб, причиненный Заказчикуработниками Заказчика, в том числе вследствие несоблюдения ими условий сохранности денежных средств и иного имущества Заказчика.

3.7. При разглашении одной из сторон сведений, составляющих служебную, коммерческую тайну другой стороны, при условии, что указанные сведения были ей известны в качестве таковых, виновная сторона обязана возместить другой стороне причиненные ей в связи с этим убытки.

3.8. В период приостановления действия договора по причинам, указанным в п.4.3. и п.5.4 настоящего договора Исполнитель перед Заказчиком ответственности не несет.

Статья 706 ГК РФ. Генеральный подрядчик и субподрядчик

Новая редакция Ст. 706 ГК РФ

1. Если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.

2. Подрядчик, который привлек к исполнению договора подряда субподрядчика в нарушение положений пункта 1 настоящей статьи или договора, несет перед заказчиком ответственность за убытки, причиненные участием субподрядчика в исполнении договора.

3. Генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком в соответствии с правилами пункта 1 статьи 313 и статьи 403 настоящего Кодекса, а перед субподрядчиком – ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда.

4. С согласия генерального подрядчика заказчик вправе заключить договоры на выполнение отдельных работ с другими лицами. В этом случае указанные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение работы непосредственно перед заказчиком.

Комментарий к Ст. 706 ГК РФ

1. В комментируемой статье рассматриваются различные варианты договорных связей в зависимости от системы организации работ.

Общим правилом признается допущение генерального подряда, предполагающего заключение главного подрядного договора (договора генерального подряда) между заказчиком и генеральным подрядчиком и субподрядных договоров между генеральным подрядчиком и субподрядчиками (п. 1 комментируемой статьи). При системе генерального подряда допускается дополнительное заключение прямых подрядных договоров между заказчиком и другими подрядчиками.

В виде исключения может быть установлена обязанность подрядчика выполнить работы лично (п. 2 комментируемой статьи). Нарушение этого условия подрядчиком не дает заказчику права отказаться от договора, а лишь служит основанием для взыскания с подрядчика убытков, возникших из-за участия третьих лиц в исполнении договора (так, украшение, изготовленное учеником знаменитого ювелира, может быть того же качества, но будет иметь меньшую художественную ценность и, как следствие, меньшую стоимость).

2. Договорные связи при системе генерального подряда.

Система генерального подряда – это гражданско-правовая форма хозяйственных отношений между заказчиком и генеральным подрядчиком и отношений производственного кооперирования последнего с другими подрядчиками. Она представляет собой совокупность главного подрядного договора между заказчиком и генеральным подрядчиком на весь объем работ по объекту и заключаемых на основании этого договора и в его частичное исполнение субподрядных договоров между генеральным подрядчиком и субподрядчиками на производство отдельных комплексов различных работ по тому же объекту.

Субподрядный договор представляет собой договор подряда, в котором заказчиком выступает генеральный подрядчик по главному подрядному договору. С точки зрения системности генерального подряда генеральный подрядчик возлагает часть своих обязанностей по главному подрядному договору на третье лицо – субподрядчика (ч. 1 п. 3 комментируемой статьи).

Заказчик в главном подрядном договоре и субподрядчики договорными отношениями не связаны, прав и обязанностей друг перед другом не имеют, требований один другому предъявлять не могут. Однако в соответствии с ч. 2 п. 3 комментируемой статьи и общей нормой п. 3 ст. 308 ГК законом или соглашением сторон обязательство из главного подрядного договора может создавать для субподрядчика права в отношении заказчика, а из субподрядного договора – для заказчика права в отношении субподрядчика.

Генеральный подрядчик отвечает перед заказчиком по главному подрядному договору за действия субподрядчиков как за свои собственные (ст. 403 ГК РФ).

Отношения между заказчиком в главном подрядном договоре и субподрядчиком строятся по принципу исполнения обязательства третьим лицом (заказчик обязан принять исполнение субподрядчика, предложенное за генерального подрядчика в соответствии с п. 1 ст. 313 ГК РФ).

Оплата генеральным подрядчиком выполненных субподрядчиком работ должна производиться независимо от оплаты работ заказчиком генеральному подрядчику. Расчеты субподрядчика непосредственно с заказчиком могут производиться в случае, когда в договорах генподряда и субподряда стороны предусмотрели, что расчеты за выполненные работы субподрядчик производит непосредственно с заказчиком, минуя генерального подрядчика. По данному делу в договорах такого условия не было. Поэтому субподрядчик обоснованно требовал от генерального подрядчика оплаты (приложение к информационному письму Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51).

Прямой подрядный договор в отношении предмета главного подрядного договора заключается заказчиком непосредственно с другими подрядчиками. Место таких договоров в системе генерального подряда предопределено ограничением свободы договора для заказчика в зависимости от согласия генерального подрядчика на заключение прямого договора (п. 4 комментируемой статьи). Генеральный подрядчик не несет ответственности за выполняемые по прямому подрядному договору работы и их результат.

Другой комментарий к Ст. 706 Гражданского кодекса Российской Федерации

1. Выполнение подрядных работ часто требует привлечения нескольких исполнителей. Это особенно характерно для крупных инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках строительного подряда, а также подряда для государственных нужд. Взаимоотношения между заказчиками и исполнителями могут иметь различные правовые формы. Типичная из них – система генерального подряда, предусмотренная п. 1 настоящей статьи. Она предполагает, что заказчик заключает договор с одним лицом (генеральным подрядчиком), который привлекает к исполнению договорных обязательств других лиц (субподрядчиков). При этом генподрядчик может выполнять какую-то часть работы из всего объема, предусмотренного договором с заказчиком (например, возведение нулевого цикла здания), а другую (строительство самого здания, отделочные работы, установку и монтаж оборудования и т.д.) передать субподрядчикам. Возможна ситуация, когда генподрядчик поручает третьим лицам весь объем работ, оставляя за собой лишь организационные функции в отношении субподрядчиков. В обоих случаях речь идет о возложении исполнения обязательства на третье лицо (что в общем виде урегулировано ст. 313 ГК РФ).

2. При возложении исполнения обязательства на третье лицо ответственность за его действие несет должник, если иное не предусмотрено законом (ст. 403 ГК РФ). Применительно к договору подряда это правило конкретизировано в п. 3 ст. 706 ГК и звучит несколько иначе. Генеральный подрядчик несет ответственность перед заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора субподрядчиком, а перед последним отвечает за действия заказчика. Однако императивный характер нормы, как она предусмотрена ст. 403 ГК, изменен в ст. 706 на диспозитивный. Указанное правило действует, если иное не предусмотрено законом или договором (абз. 2 п. 3 ст. 706 ГК РФ). В действительности возможность предъявления требований напрямую заказчиком субподрядчику и наоборот должна быть предусмотрена в двух договорах – генерального подряда и субподряда. Кроме того, надо иметь в виду, что возложение исполнения на третье лицо не изменяет субъектный состав обязательства, поэтому условия договора о непосредственной ответственности заказчика и субподрядчика друг перед другом не исключают возможности предъявления требований каждым из, них к своему контрагенту по договору – генеральному подрядчику (в отношении субподрядчика он выступает заказчиком).

3. Не любой договор, заключаемый подрядчиком с третьими лицами и направленный на выполнение его договорных обязательств перед заказчиком, по своей природе является субподрядным. Таковым нельзя считать договор на снабжение подрядчика необходимыми материалами, механизмами, оборудованием. Если поставляющая их сторона не участвует в выполнении работ (например, пусконаладочных), такой договор следует расценивать как куплю-продажу (поставку).

4. Возможность привлечения субподрядчиков может быть ограничена в законе или в договоре (если для заказчика важно личное выполнение работ подрядчиком). Если подрядчик в нарушение данного запрета привлек к исполнению договора субподрядчика, он несет перед заказчиком ответственность за убытки, причиненные участием привлеченного лица (п. 2 комментируемой статьи).

На первый взгляд может показаться излишним указание в п. 2 на ответственность подрядчика, поскольку его ответственность за действия субподрядчика наступает даже при правомерном его привлечении (см. п. 3). Однако нормы п. 2 и абз. 1 п. 3 ст. 706 не совсем совпадают. При правомерном привлечении субподрядчика к исполнению договора генеральный подрядчик отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств. В случае возложения на субподрядчика своих обязательств вопреки закону или договору он отвечает перед заказчиком за любые убытки, вызванные участием третьего лица в исполнении договора (даже при надлежащем исполнении договора последним). Например, если будет доказано, что участие третьего лица в отделочных работах привело к снижению качества объекта в целом (и, соответственно, к снижению его цены) по сравнению с тем, как эту работу смог выполнить подрядчик, заказчик вправе требовать от последнего возмещения убытков.

5. При наличии нескольких исполнителей в договоре подряда взаимоотношения между участниками договора могут иметь и другую форму. Заказчик вправе заключить с согласия генерального подрядчика договор (или несколько) на выполнение отдельных работ с другими лицами. Такая структура договорных отношений характерна для строительного подряда и именуется в нем “прямой договор”. Обычно такой договор заключается на выполнение специализированных строительно-монтажных работ. Стороны, заключившие прямой договор, несут ответственность непосредственно друг перед другом. Система генерального подряда и существующая вместе с ней система прямых договоров были известны и ранее действовавшему законодательству.

306. Несет ли заказчик строительства ответственность за нарушения норм экологического законодательства и законодательства о безопасности строительных работ, допущенные подрядчиком при осуществлении работ?

В соответствии со ст. 751 ГК подрядчик обязан при осуществлении строительства и связанных с ним работ соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ.

Судебная практика придерживается мнения о том, что эта норма означает, в том числе, и то, что субъектом административной ответственности за нарушение экологического законодательства и законодательства о безопасности строительных работ может быть только подрядчик; в случае же если иск предъявлен к заказчику, в удовлетворении требования должно быть отказано. Например, именно этого подхода придерживается ФАС ЗСО при рассмотрении исков о взыскании с заказчиков строительства нефтепроводов штрафов за нарушение экологических норм (см. постановления ФАС ЗСО от 09.06.2004 N Ф04/3231-442/А75-2004, от 02.03.2006 N Ф04915/2006(20370-А70-20))*(156).
Однако этот подход справедлив только при разрешении споров о применении мер административной ответственности. В другом деле, на этот раз уже о взыскании с нефтяной компании ущерба, причиненного лесным насаждениям в результате строительных работ на принадлежащем ей нефтепроводе, судебные инстанции пришли к следующему выводу. Суд не согласился с доводом ответчика о том, что если работы выполнялись силами подрядчика, то именно последний должен нести ответственность за причиненный вред. Суд указал, что нефтепровод является источником повышенной опасности, следовательно, ответственность за вред должен нести его владелец – нефтяная компания (см. постановление ФАС УО от 01.08.2005 N Ф09-2365/05-С5).
Другой вывод, который делают суды из норм ст. 751 ГК, состоит в следующем: в случае если в результате нарушения требований законодательства о безопасности строительных работ имуществу третьих лиц был причинен ущерб, ответственность за его возмещение лежит не на заказчике, а на подрядчике (см. постановления ФАС МО от 23.02.2001 N КГ-А40/482-01, ФАС ЗСО от 25.03.2004 N Ф04/1457-135/А67-2004, от 01.07.2005 N А21-3712/04-С2, от 20.09.2005 г N Ф046084/2005(14910-А67-16)). Этот вывод является неправильным: он не соответствует предписаниям ст. 1064 ГК о том, что лицом, обязанным возместить причиненный вред, является причинитель вреда, если иное не установлено законом. Законом (ст. 1079 ГК) как раз установлено иное: юридические лица, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Поэтому возложение обязанности по возмещению вреда, причиненного в ходе строительства, на подрядчика является незаконным.
307. Каковы правовые последствия консервации строительства?

В соответствии со ст. 752 ГК, если по не зависящим от сторон причинам работы по договору строительного подряда приостановлены и объект строительства законсервирован, заказчик обязан оплатить подрядчику в полном объеме выполненные до момента консервации работы, а также возместить расходы, вызванные необходимостью прекращения работ и консервацией строительства, с зачетом выгод, которые подрядчик получил или мог получить вследствие прекращения работ.
ФАС ВСО определил понятие консервации строительства следующим образом: консервация предполагает совершение каких-либо действий, направленных на сохранение имущества в пригодном состоянии, или, по крайней мере, по ее оформлению внутренними документами владельца “консервируемого” имущества. Разрешая спор между подрядчиком, требовавшим оплатить стоимость работ по консервации, и заказчиком, суд указал, что материалы дела не содержат документов, подтверждающих факт консервации объекта и устанавливающих момент времени, с которого объект был законсервирован (см. постановление ФАС ВСО от 25.10.2005 N А582352/04-Ф02-5174/05-С2). В другом деле суд указал, что поскольку в материалах дела имеется справка ответчика, свидетельствующая о том, что консервация возводимого объекта не производилась, причем данное обстоятельство истцом не опровергнуто, в удовлетворении исковых требований, основанных на ст. 752 ГК, должно быть отказано (см. постановление ФАС ЗСО от 09.08.2004 N Ф04-5380/2004(А75-3474-36)).
В еще одном деле суд признал, что подрядчик имеет право требовать от заказчика оплаты работ по консервации строительства в случае, если докажет согласование с заказчиком смет на консервацию и факт выполнения соответствующих работ (см. постановление ФАС ВВО от 20.01.2005 N А29-7375/2003-2э; см. также постановление ФАС ВВО от 20.01.2003 N А29-2359/02-2э).
Важное уточнение нормы ст. 752 ГК было сделано в деле ФАС УО. Суд признал, что правила ст. 752 ГК применяются в случае, если приостановление работ и консервация объекта строительства не находятся в причинной связи с действием или бездействием сторон (см. постановление ФАС УО от 03.04.2003 N Ф09-656/2003-ГК).

Ответственность заказчика перед третьими лицами за действия подрядчика

Подрядчик привлек третье лицо (субподрядчика) к исполнению государственного контракта. Государственный заказчик нарушает свои обязательства по государственному контракту. Какую ответственность в этом случае несёт подрядчик перед субподрядчиком? Является ли договор субподряда, заключаемый в рамках привлечения третьих лиц к исполнению государственного контракта, договором присоединения?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Генеральный подрядчик по государственному контракту на выполнение подрядных работ несет ответственность за исполнение своих обязательств перед субподрядчиками самостоятельно и не может быть от нее освобождён по причине неисполнения государственным заказчиком обязательств перед ним.
Договор субподряда может являться договором присоединения, если подрядчик принял решение сформулировать его условия в стандартной форме, допускает его заключение только на условиях согласия субподрядчиков с существенными условиями этой формы и будет исполнять это решение.

Обоснование вывода:
Прежде отметим, что в соответствии с п. 1 ст. 706 ГК РФ, если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика. Отсюда видно, что договор подряда не является отдельным видом договора — это просто договор подряда, заключенный с целью исполнения другого договора подряда.
При этом согласно п. 3 ст. 706 ГК РФ генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком в соответствии с правилами п. 1 ст. 313 и ст. 403 ГК РФ, а перед субподрядчиком — ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда. Пункт 1 ст. 313 ГК РФ закрепляет возможность возложения исполнения обязательства на третье лицо, а ст. 403 ГК РФ указывает, что должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение, если законом не установлено, что ответственность несет являющееся непосредственным исполнителем третье лицо.
Данные нормы следует воспринимать в общем контексте норм Гражданского кодекса РФ об обязательствах и договорах. Из любого договора, как указывает п. 2 ст. 307 ГК РФ, возникают обязательства, в каждом из которых стороны договора являются должником и кредитором по отношению друг к другу (п. 1 ст. 307, п. 2 ст. 308 ГК РФ). При этом обязательство в соответствии с п. 3 ст. 308 ГК РФ не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц). В случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, обязательство может создавать для третьих лиц права в отношении одной или обеих сторон обязательства.
Таким образом, договоры «генерального» подряда и субподряда являются двумя отдельными договорами, каждый из которых порождает обязательства между разными лицами: заказчиком и подрядчиком и между подрядчиком и субподрядчиком соответственно. И даже если заказчик и субподрядчик взаимодействуют, например субподрядчик сдает работы напрямую заказчику и (или) заказчик напрямую оплачивает эти работы, то только в силу их договоров с генеральным подрядчиком, который отвечает перед каждым из них за действия другого как третьего лица. Тот же п. 3 ст. 706 ГК РФ прямо указывает, что, если иное не предусмотрено законом или договором, заказчик и субподрядчик не вправе предъявлять друг другу требования, связанные с нарушением договоров, заключенных каждым из них с генеральным подрядчиком.
Соответственно, обязательства генерального подрядчика перед субподрядчиком, в том числе по оплате выполненных работ, должны исполняться независимо от исполнения заказчиком обязательств (включая оплату работ) перед генеральным подрядчиком (смотрите также п. 9 информационного письма Президиума ВАС РФ от 24 января 2000 г. N 51). Поэтому условие договора субподряда, по которому исполнение обязательств генерального подрядчика ставиться в зависимость от исполнения соответствующего обязательства заказчиком, ничтожно в силу ст. 168 ГК РФ как противоречащее закону (смотрите, например, постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 20 февраля 2006 г. N Ф04-456/2006(19806-А81-24), ФАС Северо-Кавказского округа от 8 февраля 2007 г. N Ф08-7002/06).
Вышесказанное безусловно применимо и к государственному контракту на выполнение подрядных работ и договору субподряду, заключенному для его исполнения. Ведь Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 94-ФЗ) применяется при размещении заказов, то есть при выборе поставщиков, подрядчиков, исполнителей и заключении с ними контрактов (договоров) (ст. 5 указанного Закона), государственными и муниципальными заказчиками, а также бюджетными учреждениями (ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 4 Закона N 94-ФЗ). К договорам, заключаемым поставщиками, подрядчиками, исполнителями, не являющимися государственными или муниципальными заказчиками, бюджетными учреждениями, для обеспечения исполнения заключенных с ними контрактов (договоров), его требования не применяются. Соответственно, нормы Закона N 94-ФЗ применяются к договору субподряда, только если сам подрядчик является государственным или муниципальным заказчиком либо бюджетным учреждением и только в силу того, что его заключение в этом случае также будет являться размещением заказа. Взаимоотношения заказчика, подрядчика и субподрядчика Законом N 94-ФЗ, в принципе, не регулируются.
Относительно отнесения договора субподряда к договорам присоединения сообщаем следующее.
Договором присоединения является договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом (п. 1 ст. 428 ГК РФ). Нормами действующего законодательства не предусмотрен перечень видов договоров или сфер деятельности, в которых может заключаться договор присоединения, не установлено каких-либо условий для их применения. Следовательно, договор присоединения могут применять в любой сфере деятельности в том случае, если хозяйствующий субъект, осуществляющий такую деятельность, примет решение заключать договоры именно на условиях присоединения контрагентов к стандартным условиям таких договоров.
Более того, поскольку законом не установлено иного, любой хозяйствующий также вправе заключать как договоры присоединения, так и «просто договоры», причем в рамках осуществления одной и той же деятельности, вследствие чего возникает вопрос об их разграничении. В связи с этим следует вспомнить, что при заключении договора присоединения одна из сторон присоединяется к нему, не влияя на его условия. Соответственно, стандартная форма договора присоединения должна содержать все существенные условия договора, которые должны приниматься второй стороной целиком, разногласия при заключении договора по его условиям невозможны (постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2011 г. N 11АП-13207/2010).
Следовательно, признание конкретного договора договором присоединения зависит не только от его отнесения хозяйствующим субъектом к договорам, заключаемым по стандартным формам на условиях присоединения, но и от фактического соблюдения этого порядка в каждом конкретном случае.
Таким образом, договор подряда (субподряда) может являться договором присоединения, если заказчик (генеральный подрядчик) принял решение изложить его условия в стандартной форме и допускает его заключение только на условиях согласия субподрядчиков с существенными условиями этой формы без разногласий.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Коробейников Евгений

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Серков Аркадий

7 ноября 2012 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.