Для некоторых категорий работников обязательным критерием профпригодности является крепкое психическое здоровье. Перечни психиатрических противопоказаний для занятия отдельными видами работ регламентированы на федеральном уровне (постановление Правительства РФ от 28.04.1993 № 377).
Поправки в раздел X Трудового кодекса РФ приняты: что учесть специалисту по охране труда?
С 1 марта 2022 года начнет действовать новая редакция Трудового кодекса РФ, в т. ч. актуализирован раздел, регламентирующий охрану труда и подзаконные акты к нему. Рассмотрим основные изменения и нововведения и разберемся, что и как нужно учесть в работе специалисту по охране труда.
В последний день весенней сессии депутаты Государственной думы в 3 чтении приняли поправки в Трудовой кодекс РФ[1]. Одновременно Минтруд России разместил для обсуждения тексты законопроектов, детализирующие нововведения. Основная цель изменений — совершенствование механизмов предупреждения производственного травматизма и профзаболеваний.
Ст 213 ТК РФ 2022 года
С 01.03.2022 ст. 213 излагается в новой редакции (ФЗ от 02.07.2022 N 311-ФЗ). См. будущую редакцию.
ТК РФ Статья 213. Медицинские осмотры некоторых категорий работников
Путеводитель по кадровым вопросам. Вопросы применения ст. 213 ТК РФ
Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года – ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ, от 28.12.2013 N 421-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
(в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены). Время прохождения указанных медицинских осмотров включается в рабочее время.
(часть третья введена Федеральным законом от 30.11.2011 N 353-ФЗ, в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(часть четвертая в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
В случае необходимости по решению органов местного самоуправления у отдельных работодателей могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению обязательных медицинских осмотров.
(в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников медицинскими осмотрами может предусматриваться проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
(часть шестая введена Федеральным законом от 13.07.2015 N 230-ФЗ)
Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.
(часть введена Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
С 01.03.2022 гл. 34 дополняется ст. 213.1 (ФЗ от 02.07.2022 N 311-ФЗ). См. будущую редакцию.
Основные вопросы по ст. 213 ТК
Какие льготы положены сотруднику при прохождении им медосмотра, предусмотренного данной статьёй?
В ст. 185 ТК указано, что за ним сохраняется его средний заработок по месту основной работы. К этому нужно добавить и гарантии, предусмотренные рассматриваемой статьёй:
- оплата этих медосмотров нанимателем;
- их время считается как часть рабочего времени.
Основные моменты расчёта среднего заработка разобраны в Постановлении Правительства № 922 от 24.12.07.
Какими документами определяются работы, для которых обязательно прохождение медосмотров?
Этот перечень содержится в Приложении № 2 к Приказу Минздравсоцразвития № 302н от 12.04.11. Приложение № 1 включает список факторов, наличие которых требует от сотрудников прохождения медосмотров. А Приложение № 3 описывает порядок их проведения.
Какова ответственность сотрудника за отказ от обязательного медосмотра?
Данная ситуация описана в ст. 76 ТК. В ней указывается на необходимость отстранить от работы сотрудника, отказавшегося от предписанного ему медосмотра. В этом случае выплаты отстранённому сотруднику не предполагаются, если иное не установлено соответствующим законодательством. Та же мысль проводится в ст. 212 ТК – она прямо обязует нанимателя не допускать на рабочее место сотрудника, не прошедшего положенный ему медосмотр.
Как определяются факторы, наличие которых требует проведения медосмотров?
В ст. 213 Трудового кодекса приводятся факторы, при наличии которых условия труда могут быть опасны для здоровья и могут потребоваться медосмотры персонала.
Подобные факторы определяются путем специальной оценки рабочих мест по условиям труда с учетом существующих отраслевых требований и действующего порядка проведения медосмотров.
Подробнее о специальной оценке рабочих мест читайте в материале «Порядок оценки условий труда на рабочем месте».
ТК РФ Статья 213. Медицинские осмотры некоторых категорий работников
Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года – ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.
Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
Настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены). Время прохождения указанных медицинских осмотров включается в рабочее время.
Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В случае необходимости по решению органов местного самоуправления у отдельных работодателей могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению обязательных медицинских осмотров.
Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников медицинскими осмотрами может предусматриваться проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.
. экспертизы условий труда (новая ст. 213 ТК РФ). Заметим: некоторые из перечисленных . , посвященной медосмотрам (сейчас это ст. 213 ТК РФ), существенно изменились. Основная новация . экспертизы условий труда (ст. 212, 213 ТК РФ); введен порядок соответствия зданий .
. Исходя из ст. 212 и 213 ТК РФ работодатель обязан организовывать проведение . , обязательных психиатрических освидетельствований работников. Статьей 213 ТК РФ определены категории работников и . . Кроме того, ч. 4 ст. 213 ТК РФ установлено, что вредные и . в соответствии с положениями ст. 213 ТК РФ считается обязанностью организации и .
. средств работодателя, определены в ст. 213 ТК РФ (с 01.03.2022 . исполнительной власти (ч. 4 ст. 213 ТК РФ). Перечень вредных и (или . работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 ТК РФ, утвержден Приказом Минздрава РФ . соответствии с ч. 1 ст. 213 ТК РФ в целях определения пригодности . -1560. Исходя из положений ст. 213 ТК РФ и принятых в ее .
. на следующие нормы: предусмотренные ст. 213 ТК РФ медицинские осмотры и психиатрические . проведения в соответствии со ст. 213 ТК РФ и Приказом № 302н) осуществляется .
. силу положений статей 212 и 213 ТК РФ работодатель обязан организовывать проведение . счет собственных средств. Предусмотренные ст. 213 ТК РФ категории работников проходят медицинские . в соответствии с положениями ст. 213 ТК РФ является обязанностью организации и .
. следует из части первой ст. 213 ТК РФ, работники, занятые на работах . дня (смены) (часть третья ст. 213 ТК РФ). Так, в соответствии с .
. со ст.ст. 212 и 213 ТК РФ работодатель обязан организовывать проведение . прохождения которых обусловлена требованиями ст. 213 ТК РФ, не могут быть признаны . в соответствии с положениями ст. 213 ТК РФ является его обязанностью и .
. ? Медицинскую книжку исходя из ст. 213 ТК РФ, Приказа № 402 и Письма . , поскольку в соответствии со ст. 213 ТК РФ работодатель обязан проводить обязательные .
Комментарий к ст. 213 TК РФ
1. Для лиц, поступающих на перечисленные в настоящей статье виды работ, является обязательным, с целью определения пригодности работников к выполнению поручаемой работы, прохождение как предварительных, так и периодических медицинских осмотров, проводимых за счет средств работодателя.
2. Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2003 г. N 646 “О вредных и (или) опасных производственных факторах и работах, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядке проведения этих осмотров (обследований)” (СЗ РФ. 2003. N 44. Ст. 4313) установлено, что вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), а также порядок их проведения утверждаются Минздравсоцразвития России.
3. 16 августа 2004 г. был издан Приказ Минздравсоцразвития России N 83 “Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)” (БНА РФ. 2004. N 38). Им утверждены:
– Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), – Приложение N 1;
– Перечень работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), – Приложение N 2;
– Порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, – Приложение N 3.
См. письмо Роспотребнадзора от 13 января 2005 г. N 0100/63-05-32 “О порядке применения Приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.08.2004 N 83” (Здравоохранение. 2005. N 5).
4. В части определения медицинских противопоказаний при допуске к работам с вредными факторами, состава специалистов и объема лабораторных исследований, необходимых при проведении осмотров, а также утвержденного списка профессиональных заболеваний продолжает действовать Приказ Минздравмедпрома РФ от 14 марта 1996 г. N 90 “О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии” (М., 1996).
5. По решению органов местного самоуправления могут вводиться в случае необходимости дополнительные условия и показания к проведению обязательных медицинских осмотров (обследований) у отдельных работодателей.
6. В отношении отдельных категорий работников проводятся психофизиологические обследования – см., например, Постановление Правительства РФ от 1 марта 1997 г. N 233 “О Перечне медицинских противопоказаний и Перечне должностей, на которые распространяются данные противопоказания, а также о Требованиях к проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии” (СЗ РФ. 1997. N 10. Ст. 1176).
7. Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования определяется Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. N 695 (СЗ РФ. 2002. N 39. Ст. 3796).
8. При проведении таких медицинских осмотров применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ “О реализации Закона Российской Федерации “О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании” от 28 апреля 1993 г. N 377 (САПП. 1993. N 18. Ст. 1602).
9. Организация медицинских осмотров некоторых категорий работников (транспорта, по хранению и уничтожению химического оружия, спасателей и др.) с учетом специфики производства и труда регулируется специальными актами (см. также комментарий к ст. 328 ТК).
Комментарий к Статье 213 ТК РФ
Как мы уже говорили, работодатель в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, обязан организовывать проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу), периодических (во время трудовой деятельности) и внеочередных медицинских осмотров.
Статья 213 Трудового кодекса РФ определяет такие случаи. Прежде всего, речь идет о людях, которые трудятся на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах). Напомним, что Перечень вредных и опасных факторов и работ, при выполнении которых проводятся медосмотры, утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 16 августа 2004 г. N 83.
Также медосмотры должны проходить работники, связанные с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года – ежегодные) медицинские осмотры (обследования) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (обследования).
Добавим, что заключение о состоянии здоровья понадобится и при поступлении на работу в организации торговли и общественного питания, предприятия пищевой промышленности, детские и оздоровительные учреждения. Об этом сказано в комментируемой статье 213 ТК.
Получается, что перед тем, как заключить трудовой договор, претендент должен обязательно проверить свое здоровье. Причем за счет будущего работодателя. Если соискатель сам оплачивает прохождение медосмотра, организация в любом случае обязана возместить ему эти расходы. Для нее эта обязанность установлена все в той же статье 213 Трудового кодекса РФ. При положительном медицинском заключении с работником заключается трудовой договор.
Когда это необходимо, по решению органов местного самоуправления у отдельных работодателей могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению обязательных медицинских осмотров (обследований).
Медосмотр проводит медицинская организация, имеющая лицензию на указанный вид деятельности. Но если работник занят на вредных работах или на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами в течение пяти и более лет, осмотры проводятся в центрах профпатологии и других медицинских организациях, имеющих лицензию на экспертизу профессиональной пригодности и экспертизу связи заболевания с профессией, один раз в пять лет.
Помимо прочего указанная статья определяет, что работники, занятые в отдельных видах деятельности, в том числе и связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Правила такого освидетельствования утверждены Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. N 695.
Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, приведен в Постановлении Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377. Скажем, лица, страдающие хроническими и затяжными психическими расстройствами с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсией с пароксизмальными расстройствами, не могут работать с химическими и радиоактивными веществами. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.
Самообследование
Поправки в раздел Х ТК РФ вводят механизм самообследования работодателя на соблюдение требований охраны труда. По сути, он уже реализован на портале Онлайнинспекция. Однако функций у самообследования будет больше.
Работодатель сможет проверить себя по уже знакомым чек-листам Роструда и затем задекларировать результаты в ведомстве. Срок действия декларации — от 1 до 3 лет. Если же работодатель не был искренним вовремя самообследования и проверяющие Роструда выявили нарушения по охране труда, декларацию отменят.
Проект поправок предусматривает создание комитетов по охране труда, куда смогут войти как руководители, так и сотрудники. Комитеты будут организовывать мероприятия по предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний, проверять условия труда, информировать работников об их правах, обязанностях и значимых изменениях. Результатом работы комиссии станет эффективная система управления охраной труда. Поэтому работодатель должен решить для себя, как создать действительно работающий орган, а не формальную структуру.
Что будет работодателю за допуск работника, не прошедшего медосмотр?
По общему правилу, работника, который не прошел медосмотр, нельзя допускать к работе (абз.12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ).
В случае нарушения работодателю грозит штраф от трудовой инспекции.
Так, компанию могут оштрафовать в размере от 110 тысяч рублей до 130 тысяч рублей, а ее руководителя – от 15 тысяч рублей до 25 тысяч рублей. Для предпринимателя штраф составит от 15 тысяч до 25 тысяч рублей.
Повторное нарушение наказывается более сурово: на компанию могут наложить штраф в размере от 100 тысяч рублей до 200 тысяч рублей либо приостановить деятельность на 90 суток. Для должностных лиц штраф увеличивается более чем в 2 раза и их могут дисквалифицировать (ч. 3 и ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
5. Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом Правительством РФ (Постановление от 23 сентября 2002 г. N 695 (СЗ РФ. 2002. N 39. Ст. 3796)).
Как оформляется и оплачивается прохождение медосмотра?
Направление работников на медосмотр оформляется приказом работодателя. Причем неважно, когда работник проходит его – в рабочее время или в выходной день.
Специального бланка приказа, которым бы оформлялся медосмотр, нет.
Приказ составляется работодателем в произвольном виде. В приказе, помимо обязательных реквизитов, должна быть указана следующая информация:
- дата и график прохождения медосмотра;
- название медицинского учреждения, в котором работник будет проходить медосмотр;
- перечень работников, подлежащих медосмотру.
Как правило, медосмотр организовывается в отношении нескольких работников. Поэтому издается единый приказ, в котором содержится список работников.
При составлении списка работников необходимо учитывать разъяснения, приведенные в письме Минтруда РФ от 09.03.2022 № 15-2/ООГ-612.
Напротив каждого ФИО работника должны быть указаны:
- название должности или профессии, по которой трудится работник;
Должность указывается такая же, как и в трудовом договоре с работником.
- основание для проведения медосмотра.
То есть наименование вредных или опасных производственных факторов, виды вредных работ. Работодатель должен указать именно так, как это прописано в приказе Минздрава и Минтруда № 1420н от 31.12.2020.
Оформленный приказ передается работникам для ознакомления.
В том случае если в компании создана профсоюзная организация, то представители профсоюза также должны быть ознакомлены с приказом.
Далее экземпляр приказа передается в бухгалтерию для оплаты.
На время прохождения медосмотра за работниками сохраняется место работы и заработная плата (ст. 185 ТК РФ). Как правило, периодический медосмотр занимает 1-2 дня. За эти дни работнику рассчитывается средний заработок.
Для расчета среднего заработка берется годичный расчетный период.
Например, работника направили на медосмотр с 11 по 12 октября 2022 г. Тогда расчетный период составляет – с 1 октября 2022 г. по 30 сентября 2022 г.
Далее определяется количество рабочих дней в этом периоде и заработная плата за этот период. Средний дневной заработок умножается на количество дней прохождения медосмотра – 2 дня.
Если работника направили на медосмотр в выходной день, то работодатель должен оплатить этот день как работу в выходной день. То есть работнику оплачивается день в двойном размере либо по заявлению работника ему предоставляется отгул (ст. 153 ТК РФ).
С полученной суммы работодатель оплачивает НДФЛ и страховые взносы в общем порядке (пп. 6 п. 1 ст. 208 НК РФ, п. 1 ст. 210 НК РФ, п. 1 ст. 420 НК РФ).
Загрузка...