Действия дознавателя после приостановления дознания

2) возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия обвиняемого.

Действия дознавателя и следователя после приостановления предварительного расследования.

Приостановление предварительного расследования — это временный перерыв процессуальной деятельности лица, осуществляющего производство по уголовному делу, вызванный объективной невозможностью продолжить и закончить расследование в связи с отсутствием подозреваемого или обвиняемого, или лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого; начинается с момента вынесения постановления о приостановлении и заканчивается вынесением о его возобновлении или прекращении уголовного дела. После приостановления предварительного расследования такая либо процессуальная деятельность по делу не допускается (ч. 3 ст. 209 УПК РФ).

В соответствии со ст. 208 УПК РФ предварительное расследование приостанавливается при наличии одного из оснований: лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено; подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам; место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует; временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

Деятельность следователя, дознавателя по приостановленным уголовным делам, вплоть до возобновления (или прекращения за истечением сроков давности) должна протекать в иной, непроцессуальной форме. Согласно закону при неизвестности места подозреваемого или обвиняемого следователь устанавливает такое место, а если он скрылся — принимает необходимые меры по розыску лица (п. 2 ч. 2 ст. 209 УПК РФ). После приостановления предварительного следствия в случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, следователь обязан принимать как непосредственно, так и через органы дознания меры по установлению такого лица (п. 1 ч. 2 ст. 209 УПК РФ).

Комментарий к ст. 209 УПК РФ

1. Уведомлять защитника следует также при приостановлении дела по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК (в связи с неизвестностью места нахождения обвиняемого или подозреваемого). Это вытекает из официального толкования Конституции РФ, данного в Постановлении КС РФ от 3 мая 1995 г. N 4-П по делу Аветяна. Даже когда обвиняемый или подозреваемый скрылся, а в уголовном деле участвует его защитник, последний имеет право на обжалование решения о приостановлении дела, следовательно, и право на уведомление о нем.

2. Заинтересованным лицам разъясняется, что они по своему выбору имеют право обжаловать данное решение руководителю следственного органа, уполномоченному отменять постановления следователя (п. 2 ч. 1 ст. 39 УПК); прокурору в порядке, предусмотренном ст. ст. 123 – 124; начальнику подразделения дознания, который вправе отменить указанное постановление дознавателя (п. 3 ч. 1 ст. 40.1); в районный суд по месту производства предварительного следствия в порядке, предусмотренном ст. 125 (Постановление КС РФ от 23 марта 1999 г. N 5-П).

3. Приостановление дела предполагает принятие мер по устранению препятствий для движения дела, которые в основном направлены к установлению лица, совершившего преступление, или места пребывания обвиняемого (подозреваемого). Указанные меры принимаются не только после приостановления дела (как написано в названии статьи), но и до приостановления (ч. 5 ст. 208 УПК). Однако до приостановления дела эти меры связаны с процессуальным принуждением, производством следственных действий, а после приостановления дела принимаются только те меры, которые не относятся к принудительным (получение объяснений, направление запросов, получение справок специалиста, дача поручений органу дознания).

Комментируемая статья (ч. 3 ст. 209) запрещает производство следственных действий после приостановления дела. Это объясняется тем, что следственные действия, как правило, сопровождаются возможностью применения процессуального принуждения, которое в целях обеспечения прав граждан должно иметь срочный характер, т.е. осуществляться лишь в течение установленных сроков расследования. По смыслу закона запрет следственных действий означает и запрет исполнения мер процессуального принуждения в целом (за исключением фактического задержания). В то же время из запрета применения мер принуждения по делу, приостановленному расследованием, по нашему мнению, могут быть некоторые исключения. Это относится к обязательству о явке – разъяснению обязанности явиться по вызову (см. ст. 102 и коммент. к ней). Принудительное ее исполнение (санкция в виде привода, денежного взыскания по приостановленному делу) не допускается. Представляется возможным сохранение на некоторое время ареста имущества (ст. 115 УПК) для подачи соответствующего заявления в порядке гражданского судопроизводства и замены уголовно-процессуального ареста имущества аналогичной мерой гражданского процессуального судопроизводства. Бесконечное продолжение уголовно-процессуального ареста имущества будет нарушать конституционное право собственности (уголовное дело может быть приостановлено на 15 лет по особо тяжкому преступлению). О наложении ареста на имущество см. коммент. к ст. ст. 115 – 116.

Под ред. А.В. Смирнова “КОММЕНТАРИЙ К УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ” (ПОСТАТЕЙНЫЙ), 5-е издание

Уголовно-процессуальное право

Приостановление предварительного расследования не снимает со следователя, дознавателя обязанности по надлежащему расследованию преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления (ч. 2 ст. 21 УПК РФ). В целях устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления предварительного расследования, деятельность продолжается в процессуальном порядке (но без производства следственных действий), а также носит организационный (управленческий) характер. Указанные действия реализуются, прежде всего, в розыске подозреваемого, обвиняемого либо установлении лица, совершившего преступление, и направлены на организацию взаимодействия с органами дознания, на вовлечение других учреждений и граждан, организацию поступления от них интересующей следователя, дознавателя информации.

При приостановлении предварительного расследования по причине неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ), следователь, дознаватель еще до принятия решения о приостановлении должны предпринимать меры по установлению лица, совершившего преступление (ч. 5 ст. 208 УПК РФ). После приостановления предварительного расследования следователю, дознавателю также предписываются меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого (п. 1 ч. 2 ст. 209 УПК РФ).

Согласно п. 38 ст. 5 УПК РФ меры для установления лица, подозреваемого в совершении преступления, т.е. розыскные меры, могут осуществлять дознаватель, следователь, а также орган дознания по поручению дознавателя или следователя. Для установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого, следователь, дознаватель вправе направлять требования, поручения, запросы, получать объяснения, привлекать к участию в уголовном судопроизводстве специалистов, поручать органам дознания проведение оперативно-розыскных мероприятий и розыскных действий.

Читайте также:

Как выписать сожителя из квартиры

Кроме того, следователь, дознаватель должны досконально проверить качество проведенного предварительного расследования в целях выявления причин неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, а также поддерживать контакт с оперативными аппаратами, обсуждать с ними ход и результаты деятельности по раскрытию преступлений, обращаться в другие правоохранительные органы, в том числе и международные, за содействием в раскрытии преступления, изучать материалы уголовных дел, находящихся в производстве других следователей, в целях выявления идентичных способов совершения, сокрытия следов преступления, использовать средства массовой информации и др. Это позволит, в частности, наметить план конкретных действий, обеспечивающих раскрытие преступления.

В случае сокрытия подозреваемого, обвиняемого или неизвестности по иным причинам места его нахождения (п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ) следователь, дознаватель обязаны начать розыск подозреваемого, обвиняемого до приостановления предварительного следствия или дознания (ч. 5 ст. 208 УПК РФ).

Если указанные мероприятия не дали положительных результатов, следователь, дознаватель еще до приостановления предварительного расследования объявляет розыск скрывшегося подозреваемого, обвиняемого, который представляет собой совокупность мер процессуального, организационного, оперативно-розыскного и административного характера, выполняемых по инициативе следователя, дознавателя в целях установления места нахождения подозреваемого, обвиняемого.

В соответствии с ч. 1 ст. 210 УПК РФ в случаях, когда место нахождения обвиняемого неизвестно, следователь, дознаватель поручают его розыск органам дознания, о чем указывают в постановлении о приостановлении предварительного следствия или дознания или выносят отдельное постановление. Такое постановление служит правовым основанием для организации и осуществления розыска подозреваемого, обвиняемого; оно с приложением копий постановлений о возбуждении уголовного дела, о привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании меры пресечения, протокола задержания, справки о личности подозреваемого, обвиняемого (с указанием анкетных данных лица, иных характеристик личности и другой информации, которая может быть полезна для организации и осуществления розыска) передается в розыскное подразделение органа дознания.

Розыск по масштабам производства может быть местным, федеральным, международным. Об обнаружении разыскиваемого подозреваемого, обвиняемого орган дознания извещает инициатора розыска и принимает в отношении лица меры, указанные в розыскном задании, например задержание или избранную ранее меру пресечения, не связанную с лишением свободы. Если производство по уголовному делу прекращено, следователь, дознаватель выносят постановление о прекращении розыска, о чем уведомляют орган дознания, которому поручался розыск.

Согласно ч. 2 ст. 210 УПК РФ розыск подозреваемого, обвиняемого может быть объявлен как во время производства предварительного расследования, так и одновременно с его приостановлением.

Принимая решение о приостановлении расследования по п. 3 и 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, следователь, дознаватель также должны осуществлять меры, направленные на своевременное возобновление предварительного расследования.

Очевидно, что в случае, когда место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует (п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ), следователь, дознаватель вправе через посольства и консульства Российской Федерации за рубежом, туристические фирмы, торговые представительства и т.д. сообщить лицу об осуществлении его уголовного преследования и потребовать явиться в органы предварительного расследования для завершения предварительного следствия или дознания. Если подозреваемый или обвиняемый уклоняется от явки, возможно использовать механизмы международного сотрудничества в порядке, предусмотренном главой 54 УПК РФ.

Если подозреваемый или обвиняемый находится на территории Российской Федерации, но не может участвовать в процессуальных действиях из-за стихийного бедствия, отдаленности проживания, отсутствия транспортных связей (зимовка, вахтовый поселок), возможно наводить справки об устранении последствий стихийных бедствий, о состоянии путей сообщения в целях обеспечения скорейшего возобновления предварительного расследования.

После приостановления предварительного расследования в связи с временным тяжелым заболеванием подозреваемого или обвиняемого (п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ) следователь, дознаватель принимают меры по организации лечения подозреваемого или обвиняемого, пресечению возможных попыток затянуть болезнь или уклониться от лечения, а также скрыться от предварительного расследования и т.д. с помощью поддержания тесного контакта с лечащим врачом, наведения справок, ознакомления с историей болезни.

Прокуратура
Ставропольского края

Прокуратура Ставропольского края

24 февраля 2022, 09:12

По возбужденному и расследуемому уголовному делу возникают обстоятельства, которые препятствуют дальнейшему его движению и окончанию производства по нему, тогда как стадия предварительного расследования ограничена установленными уголовно-процессуальным законом (ст. 162 УПК РФ) сроками, которые не подлежат автоматическому продлению. В таких случаях уголовно-процессуальным законом (ст. 208 УПК РФ) предусмотрено приостановление производства по уголовному делу, что является вынужденным перерывом производства по уголовному делу, связанным с невозможностью участия обвиняемого в расследовании. Итак, когда преступление нераскрыто обвиняемый не установлен вообще, или личность его установлена, но он реально не имеет возможности участвовать в производстве следственных действий, следователь не имея возможности своевременно устранить обстоятельства, препятствующие участию обвиняемого в производстве по делу, принимает решение о приостановлении производства следственных действий по делу.

Постановление следователя о приостановлении производства по делу является временным решением, соответственно, не может рассматриваться в качестве итогового процессуального решения по уголовному делу.

Уголовно-процессуальным законом (ст. 208 УПК РФ) в качестве оснований приостановления предварительного расследования предусмотрены четыре обстоятельства: 1). Лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено (ст. 208 ч. 1 п. 1 УПК РФ); 2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам ( ст. 208 ч. 1 п. 2 УПК РФ ); 3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует ( ст. 208 ч. 1 п. 3 УПК РФ); 4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях (ст. 208 ч. 1 п. 4 УПК РФ).

Читайте также:

Дети у соседей не дают спать

Так, если в ходе расследования уголовного дела преступление не раскрыто, т.е. лицо подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, производство по уголовному делу может быть приостановлено на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ. При этом, приостановление по данному основанию допускается после выполнения всех следственных действий, возможных в отсутствие обвиняемого (ст. 208 ч. 5 УПК РФ), и только по истечении срока предварительного следствия (ч. 4 ст. 208 УПК РФ), т.е. нельзя приостановить производство предварительного следствия но нераскрытому уголовному делу до истечения установленного законом 2- хмесячного срока.

Если подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам, производство по уголовному делу может быть приостановлено на основании и. 2 ч. 1 ст. 208

УПК РФ. Если место нахождения подозреваемого, обвиняемого неизвестно, то следователь поручает его розыск органам дознания (ст. 210 ч. 1 УПК РФ), при этом согласно ч. 2 ст. 210 УПК РФ розыск подозреваемого обвиняемого может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением. В случае обнаружения обвиняемого он может быть задержан в порядке, установленном главой 12 УПК РФ о задержании подозреваемого. При наличии оснований, предусмотренных ст. 97 УПК РФ, в отношении разыскиваемого обвиняемого может быть избрана мера пресечения, в том числе и в виде заключения под стражу, в случаях предусмотренных ст. 108 УПК РФ.

Приостановление по данному основанию допускается, так же как, и на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, после выполнения всех следственных действий, возможных в отсутствие обвиняемого (ст. 208 ч. 5 УПК РФ), и только по истечении срока предварительного следствия (ч. 4 ст. 208 УПК РФ).

На основании п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ производство по уголовному делу приостанавливается, если место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном делу отсутствует. Причиной могут быть объективные обстоятельства, к примеру, стихийное бедствие, нахождение в отдаленной экспедиции, на зимовке, в вахтовом поселке, труднодоступных в определенное время года местах и т.п. Также возможно и нежелание участия в производстве по уголовному делу обвиняемого или подозреваемого и нахождение его в связи с этим за пределами территории Российской Федерации. При этом, если будет установлено, что лицо находится за границей, следователь должен принять меры по организации экстрадиции, в порядке, предусмотренном главой 54 УПК РФ. Приостановление предварительного следствия по указанному основанию допускается до окончания срока предварительного следствия.

Основанием для приостановления производство по уголовному делу, предусмотренным ст. 208 ч. 1 п. 4 УПК РФ является временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствующее его участию в следственных и иных процессуальных действиях. При этом заболевание должно носит тяжелый и продолжительный характер, исключающее возможность участия при производстве следственных и иных процессуальных действий. К примеру, если лицо не может передвигаться, или установлен постельный режим и т.п. производство по делу должно быть приостановлено. Грипп, простуда или заболевания, которые являются тяжелыми, неизлечимыми, например, язва, сахарный диабет, гепатит и др., при которых, при отсутствии обострений, больной может вести нормальную жизнь, не являются основанием для приостановления производства по делу. Характер заболевания подлежит удостоверению медицинским заключением, установленным нормативными актами Министерства здравоохранения РФ. Производство предварительного следствия по данному основанию может быть приостановлено до окончания срока предварительного следствия.

Согласно ч. 3 ст. 208 УПК РФ если по уголовному делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых.

До приостановления уголовного дела (ч. 6 ст. 208 УПК РФ) следователь обязан установить обстоятельства, подтверждающие, что арестованное в ходе расследования имущество получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия, оборудования или иного средства совершения преступления либо для финансирования терроризма, экстремистской деятельности (экстремизма), организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), а также рассмотреть вопрос о возможном изменении ограничений, связанных с владением, пользованием,

распоряжением арестованным имуществом, либо об отмене ареста, наложенного на имущество. Если не отпали основания для применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, следователь с согласия руководителя соответствующего следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом ходатайство о продлении срока применения данной меры ( ч. 7 ст. 208 УПК РФ).

После приостановления уголовного дела согласно сг. 209 УПК РФ следователь уведомляет об этом участников уголовного судопроизводства ( главы 6,7 УПК РФ), принимает меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого и обвиняемого, в случае приостановления нераскрытого преступления и меры по установления места нахождения, а если скрылся, меры к его розыску, в случае приостановления на основании п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ. Розыск в данном случае поручается органам дознания, розыск может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением (ч. 1,2 ст. 210 УПК РФ). После приостановления производства но уголовному делу осуществление любых процессуальных действий и принятие процессуальных решений до возобновления производства по нему не допускается, что предусмотрено ч. 3 ст. 209 УПК РФ.

Действия следователя после приостановления предварительного расследования

Поскольку следственные действия по приостановленному уголовному делу производиться не могут, деятельность субъекта расследования на данном этапе может носить розыскной и (или) организационный характер. Если предварительное расследование приостановлено ввиду неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ), то должны приниматься меры к установлению данного лица. Орган дознания (сотрудники оперативных подразделений) по уголовным делам данной категории обязан и без поручений следователя (дознавателя) принимать оперативно-розыскные меры по установлению лица, совершившего преступление (ч. 4 ст. 157 УПК РФ). Вместе с тем, наличие такой обязанности у органа дознания не исключает право субъекта расследования давать письменное поручение об установлении лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Это поручение должно содержать необходимую информацию, позволяющую предпринимать меры к установлению лица, совершившего преступление.

Несмотря на данное им поручение и меры, принимаемые органом дознания по розыску, следователь сам должен продолжить деятельность по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. В этих целях он может изучать материалы уголовного дела, анализировать состоятельность выдвигавшихся версий и полноту их проверки, выявлять пробелы и намечать план конкретных действий. При необходимости проведения следственных действий, расследование по делу может быть им возобновлено. Формы взаимодействия субъекта расследования и сотрудников оперативных подразделений могут быть различными:

изучение, совместное обсуждение имеющихся материалов уголовного дела;
обмен доказательственной и оперативно-розыскной информацией по данному уголовному делу;
совместное исследование приостановленных дел по способу совершения преступлений, объектам преступного посягательства и иным признакам и фактическим обстоятельствам совершения преступлений;
согласованное по месту и времени производство оперативно-розыскных и процессуальных действий;
выработка новых версий, согласование планов их проверки. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 209 УПК РФ, если неизвестно место нахождения подозреваемого или обвиняемого, следователь (дознаватель) принимает меры к его розыску.

Этим определяется основное содержание деятельности следователя (дознавателя) по уголовному делу, приостановленному на основании п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ. Такая деятельность носит, как правило, проверочный характер. Меры к обнаружению подозреваемого или обвиняемого следователь (дознаватель) принимает лично или через орган дознания посредством направления соответствующих поручений. Розыск может быть:

местным;
федеральным;
международным.

Следователь не решает вопрос о характере объявляемого им розыска – это является компетенцией органов дознания, которые руководствуются при этом ведомственными нормативными актами. Как правило, вначале проводится местный розыск. Если он не дает положительного результата, то органом дознания объявляется всероссийский (федеральный) розыск.

Розыск подозреваемого или обвиняемого может быть объявлен как во время предварительного расследования, так и одновременно с его приостановлением. Розыск объявляется постановлением следователя и поручается органу дознания. Данное постановление передается через отдел делопроизводства (канцелярию) вместе с копиями постановления о возбуждении уголовного дела, задержании, приводе, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании меры пресечения и справки о личности подозреваемого (обвиняемого). Если вопрос об объявлении розыска решается одновременно с приостановлением предварительного следствия, то это оформляется единым постановлением. Один его экземпляр подшивается в уголовное дело, а второй направляется в орган дознания. Это постановление является правовым основанием для организации и осуществления розыска.

К справке о личности обвиняемого прилагается его фотография, а при ее отсутствии дается подробное описание внешности разыскиваемого. В справке отражаются все установленные по делу сведения, необходимые для осуществления эффективного розыска:

фамилия, имя и отчество;
число, месяц и год рождения подозреваемого или обвиняемого;
последнее его место жительства и работы;
профессия и специальность;
отношение к воинской обязанности и данные о состоянии на воинском учете;
сведения о судимости.

Если разыскиваемый менял место жительства и работы, это тоже должно быть отражено в справке с указанием прошлых мест жительства и работы. Кроме того, в справке целесообразно привести сведения о месте проживания близких родственников и друзей, с кем он может поддерживать связи, приметы, а также сведения о его привычках, склонностях, наличии при нем документов, оружия. В справке может содержаться и иная информация, полезная для организации розыска. Розыскная деятельность следователя (дознавателя) осуществляется как до объявления розыска, так и после. После приостановления предварительного следствия и объявления розыска следователь лично, продолжая осуществлять розыск, изучает связи, окружение подозреваемого или обвиняемого, делает запросы в различные учреждения, направляет органам дознания других районов и городов поручения о производстве розыскных мероприятий. Производя розыск следователь (дознаватель):

наводит справки о возможном месте нахождения обвиняемого по месту его жительства и работы в адресном бюро, по месту жительства родственников подозреваемого или обвиняемого;
устанавливает, не содержится ли обвиняемый под стражей в связи с совершением другого преступления или в лечебном учреждении;
проверяет в организациях, осуществляющих трудоустройство граждан, не заключал ли обвиняемый договор о работе с выездом в какой-либо населенный пункт страны;
выясняет через военкоматы, не находится ли обвиняемый на постоянной или временной военной службе;
удостоверяется, нет ли трупа обвиняемого в морге или среди неопознанных трупов.

Кроме того, субъект расследования осуществляет розыск путем:

направления запросов в органы внутренних дел по месту возможного нахождения разыскиваемого обвиняемого;
направления запросов в исправительные учреждения, где данное лицо может отбывать наказание за совершение другого преступления;
привлечения общественности по месту прежнего жительства и работы скрывшегося от предварительного расследования лица;
использования возможностей средств массовой информации;
использования сведений, полученных при расследовании иных уголовных дел и т.д.

Если в процессе розыскной работы возникнет необходимость в производстве следственных действий, то субъект расследования в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 211 УПК РФ должен возобновить предварительное следствие (дознание). Например, если появится информация о том, что обвиняемый поддерживает или может поддерживать письменную и (или) телефонную связь со своими родственниками, то после возобновления предварительного расследования может быть наложен арест на корреспонденцию этих родственников, осуществлено прослушивание телефонных переговоров.

В случае обнаружения обвиняемого он может быть задержан в порядке ст. 91 УПК РФ. Следует иметь в виду, что избрание в качестве меры пресечения заключения под стражу происходит лишь по судебному решению. В отсутствие обвиняемого, согласно ч. 5 ст. 108 УПК РФ, это допускается лишь в случае объявления обвиняемого в международный розыск. Однако, это не означает, что следователь вправе объявлять такой розыск без наличия достаточных оснований, исключительно для того, чтобы в отношении обвиняемого была избрана данная мера пресечения.

Уголовно-процессуальное законодательство не содержит каких-либо норм, регламентирующих деятельность субъекта расследования по уголовному делу, приостановленному по основанию, содержащемуся в п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ (место нахождения обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует). Однако следственная практика показывает, что в данном случае следователь (дознаватель) должен регулярно проверять, не появилась ли соответствующая возможность. Для этого он направляет запросы в федеральную миграционную службу, лечебные и другие учреждения, выясняет информацию об обстоятельствах, послуживших препятствием для проведения предварительного расследования.

По уголовному делу, приостановленному в связи с временным тяжелым заболеванием обвиняемого (п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ), деятельность следователя (дознавателя) также не регламентирована уголовно-процессуальным законом. При этом следственная практика показывает, что содержанием такой деятельности являются:

Статья 208. Основания, порядок и сроки приостановления предварительного следствия

1. Предварительное следствие приостанавливается при наличии одного из следующих оснований:

1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;

2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам;

3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;

4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

2. О приостановлении предварительного следствия следователь выносит постановление, копию которого направляет прокурору.

3. Если по уголовному делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых.

4. По основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой настоящей статьи, предварительное следствие приостанавливается лишь по истечении его срока. По основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части первой настоящей статьи, предварительное следствие может быть приостановлено и до окончания его срока.

5. До приостановления предварительного следствия следователь выполняет все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, и принимает меры по его розыску либо установлению лица, совершившего преступление.

6. Если по уголовному делу наложен арест на имущество в соответствии с частью третьей статьи 115 настоящего Кодекса, следователь до приостановления предварительного следствия обязан установить обстоятельства, подтверждающие, что арестованное имущество получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия, оборудования или иного средства совершения преступления либо для финансирования терроризма, экстремистской деятельности (экстремизма), организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), а также рассмотреть вопрос о возможном изменении ограничений, связанных с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, либо об отмене ареста, наложенного на имущество.

7. В случае, если не отпали основания для применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, следователь с согласия руководителя соответствующего следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом соответствующее ходатайство в порядке, установленном статьей 115.1 настоящего Кодекса.

8. Если по уголовному делу ранее принято решение о применении при осуществлении государственной защиты мер безопасности, то следователь с согласия руководителя следственного органа одновременно с приостановлением предварительного следствия выносит постановление о дальнейшем применении мер безопасности либо об их полной или частичной отмене, если для дальнейшего применения мер безопасности отсутствуют основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации, на основании информации, полученной из органа, осуществляющего меры безопасности, или по ходатайству органа, осуществляющего меры безопасности, либо на основании письменного заявления лиц, указанных в части 2 статьи 16 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 119-ФЗ “О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства”, которые подлежат рассмотрению в установленные сроки. О вынесенном постановлении уведомляется орган, осуществляющий меры безопасности, а также лицо, в отношении которого вынесено такое постановление.

4. Действия дознавателя после приостановления дознания

В работе дознавателя по приостановленным делам о нераскрытых преступлениях важно обеспечить реальное и тесное взаимодействие дознавателя и органов дознания. Наиболее эффективной формой взаимодействия является создание постоянных следственно-оперативных групп.

К мерам, которые дознаватель обязан принимать непосредственно для установления лица, подлежащего уведомлению в подозрении в совершении преступления, относятся: получение справок, проведение проверок, направление запросов и другие действия, не являющиеся следственными. В ч. 2 ст. 209 УПК РФ указывается, что после приостановления дознания дознаватель в случае, если подозреваемый или обвиняемый скрылся, принимает меры по его розыску. После приостановления дознания производство следственных действий не допускается (ч. 3 ст. 209 УПК РФ). Меры, принимаемые дознавателем по приостановленному уголовному делу, могут носить только нспроцессуальный характер. Их можно разделить на организационные и розыскные237. Организационные меры — это все действия дознавателя после приостановления уголовного дела, направленные на ор|анизацню взаимодействия с органами дознания, на вовлечение всех сил и возможностей в расследовании по приостановленному делу, других учреждений и граждан, организация поступления от них интересующей дознавателя информации. Розыскные меры — это действия дознавателя и органа дознания, непосредственно направленные на установление лица, совершившего преступление, собирание доказательств, подтверждающих виновность конкретного лица, а также розыск подозреваемого, обвиняемого, установление места его нахождения. Розыскные меры делятся на гласные и негласные. Дознаватель не вправе применять оперативно-розыскные мероприятия, указанные в Феде- ральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности». Круг действий дознавателя после приостановления уголовного дела по основанию, когда место нахождения подозреваемого, обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует, очень ограничен.

В этих случаях дознаватель составляет план будущих следственных действий и по возможности подготавливает какие-либо мероприятия, которые бы ускорили окончание дознания после его возобновления. Через дипломатические представительства, туристические фирмы, торговые представительства дознаватель может иметь возможность установить контакт с подозреваемым, обвиняемым и потребовать явиться к нему для окончания расследования. Дознаватель может наводить справки о состоянии путей сообщения, устранении последствий стихийных бедствий, чтобы планировать дату возобновления дознания. Уголовно-процессуальный закон не содержит каких-либо указаний относительно деятельности дознавателя по уголовному делу, приостановленному в связи с тяжелым заболеванием подозреваемого, обвиняемого. Однако дознаватель может и должен принимать меры, направленные на скорейшее возобновление уголовного дела и обеспечение участия подозреваемого, обвиняемого в дальнейшем расследовании. Содержание деятельности дознавателя по уголовному делу, приостановленному в связи с болезнью подозреваемого, обвиняемого, определяется задачами, которые стоят перед дознавателем. К ним следует отнести устранение причин, вызвавших приостановление уголовного дела, путем пресечения возможных попыток со стороны подозреваемого, обвиняемого затянуть болезнь или уклониться от лечения, поддержания контакта с лечашим врачом, чтобы своевременно возобновить производство по уголовному делу. Необходимо отметить, что формулировка п. 4 ч. I ст. 208 УПК РФ не охватывает вес случаи невозможности участия обвиняемых по состоянию здоровья в следственных действиях. В соответствии с трудовым законодательством беременным женщинам выдается листок нетрудоспособности, который по своему действию охватывает дородовый и послеродовый периоды обшей сложностью не менее 140 календарных дней (ст. 255 ТК РФ). Строго говоря, рождение ребенка и послеродовый уход за ним не являются болезнью, но поскольку законодатель это состояние женщины приравнивает к заболеванию, следственная и судебная практика также идет по такому пути, что в случае нахождения обвиняемой в декретном отпуске производство по уголовному делу приостанавливается.

В соответствии с п. 2 ч. I ст. 195 УПК РСФСР предварительное расследование могло быть приостановлено в случае, если заболевание обвиняемого удостоверялось врачом, работающим в медицинском учреждении. Форма такого удостоверения законом не конкретизировалась. Это могли быть справка, больничный лист, заключение эксперта. В УПК РФ требование к удостоверению факта заболевания ужесточено — это может быть только медицинское заключение, по своей форме выступающее как заключение эксперта. Однако, как показывает изучение практики приостановления уголовных дел по данному основанию, дознаватели по-нрежнему довольствуются тем, что подшиваю! в материалы уголовных дел либо справки из медицинского учреждения, либо копии удостоверенных подписями врача больничных листов. В ст. 210 УПК РФ указывается следующее. 1. Если место нахождения подозреваемого, обвиняемою неизвестно, то дознаватель поручает его розыск органам дознания, о чем указывает в постановлении о приостановлении дознания или выносит отдельное постановление. 2. Розыск подозреваемого, обвиняемого может быть объявлен как во время производства дознания, так н одновременно с его приостановлением. 3. В случае обнаружения местонахождения обвиняемого он может быть задержан в порядке, предусмотренном гл. 12 УПК РФ. 4. При наличии оснований, предусмотренных ст. 97 УПК РФ, в отношении разыскиваемого обвиняемого может быть избрана мера пресечения. В случаях, предусмотренных ст. 108 УПК РФ, в качестве меры пресечения может быть избрано заключение под стражу. Под розыском подозреваемого или обвиняемого следует понимать систему мероприятий, проводимых дознавателем и органом дознания, каждым в пределах своей компетенции, направленных на установление места пребывания и задержания подозреваемого или обвиняемого. К необходимым мерам, которые обязан принять дознаватель, следует относить: 1) проведение соответствующих следственных действий, направленных на установление места пребывания подозреваемого, обвиняемого: обыск, арест и выемка почтово-телеграфной корреспонденции, допросы родственников, знакомых, сослуживцев; 2) осуществление розыскных мер непроцессуалыюго характера: получение справок через паспортные службы ФМС, в домоуправлении, в учреждениях, предприятиях, организациях, дача информации по телевидению, в печати; 3) направление отдельных поручений о производстве розыскных действий в те места, где, исходя из материалов дела, возможно пребывание скрывшегося подозреваемого, обвиняемого.

Одно лишь отсутствие подозреваемого, обвиняемого не может служить достаточным основанием для вывода об уклонении от дознания. Для установления отсутствия подозреваемого, обвиняемого в месте производства дознания необходимо: • навести справки о возможном местонахожденин подозреваемого, обвиняемого по месту его жительства н работы; • запросить адресное бюро и установить, не переменил ли подозреваемый, обвиняемый место жительства; • выяснить, не проживает ли подозреваемый, обвиняемый у своих родственников или знакомых; • проверить, не находится ли подозреваемый, обвиняемый под стражей в связи с совершением другого преступления или под административным арестом; • произвести проверку в местных лечебных учреждениях, в которых подозреваемый, обвиняемый может находиться на излечении, а также в санаториях; • проверить в местных представительствах иногородних предприятий, строительств, на бирже труда, не оформлялся ли подозреваемый, обвиняемый на работу и нс выехал ли он в какой-либо пункт страны на основании заключенного трудового договора; • навести справки в местном военкомате и установить, не призван ли подозреваемый, обвиняемый для прохождения военной службы или учебных сборов; • проверить, не находится ли труп подозреваемого, обвиняемого в морге238. Поручение о розыске оформляется постановлением дознавателя, в котором излагаются сущность общественно опасного деяния, его квалификация, данные о личности разыскиваемого, а также указывается вид розыска. К постановлению прилагается справка о личности скрывшегося подозреваемого, обвиняемого. Все документы дознаватель не позднее трех дней передает через канцелярию в розыскное подразделение. На основании поручения дознавателя, руководствуясь ведомственными актами, органы МВД осуществляют местный, федеральный и международный розыск. Орган дознания не позднее 10 суток с момента получения материалов заводит розыскное дело, сам определяет характер, методы и тактику своей деятельности. Одновременно с вынесением постановления о приостановлении дознания дознаватель должен решить вопрос о мере пресечения.

В соответствии с ч. 3 ст. 210 УПК РФ в отношении разыскиваемого подозреваемого (обвиняемого) может быть избрана любая мера пресечения. Поэтому дознаватель вместе с копией постановления о приостановлении предварительного расследования должен направить органу дознания копию постановления о применении меры пресечения, если она будет избрана или изменена. Однако не совсем понятно, чем руководствовался законодатель, предусмотрев в ч. 5 ст. 108 УПК РФ, что принятие судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого допускается только в случае объявления обвиняемого в международный розыск. Во-первых, требования ч. 3 ст. 5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.), ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 30 марта 1998 г. о запрете заочного ареста и воплощенные в ч. 4 и 5 ст. 108 УПК РФ, нс конкретизируются на какие-то определенные случаи. Они касаются запрета па любую возможность осуществления заочного ареста. Во-вторых, применительно к деятельности суда, а именно на сталии подготовки к судебному заседанию, закон разрешает судье избрать меру пресечения в виде заключения пол стражу к скрывшемуся обвиняемому, не содержащемуся под стражей, с поручением прокурору организовать его розыск (ч. 2 ст. 238 УПК РФ). Почему же тогда в одном случае заочный арест недопустим, а в другом возможен? Такая непоследовательность вызывает недоумение. И, наконец, объявление международного розыска — длительная и очень сложная процедура, а иные меры пресечения, кроме заключения под стражу, к скрывшемуся обвиняемому применять, как правило, нецелесообразно. Да и сама необходимость в международном розыске встречается в практике деятельности многих органов предварительного расследования (в том числе в системе органов внутренних дел) не так часто. Отсутствие возможности избрать в отношении обвиняемого меру пресечения в виде заключения пол стражу сводит «на нет» все усилия органа дознания и дознавателя по его розыску, ведь обвиняемый может быть обнаружен и не по месту производства предварительного расследования, а чаше всего за несколько сотен, а то и тысяч километров от него.

Хотя ч. 3 ст. 210 УПК РФ и допускает в случае обнаружения обвиняемого его задержание в порядке, установленном гл. 12 УПК РФ, а ч. 4 ст. 108 УПК РФ допускает оформление решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу по месту задержания, однако все проблемы эти нормы нс исключают. При большой протяженности территории Российской Федерации, значительной удаленности и труднодоступное™ отдельных районов выполнить требования ч. 4 ст. 108 УПК РФ о предоставлении судье материалов за 8 часов до истечения срока задержания крайне затруднительно, а иногда и невозможно. На каком основании его будет удерживать орган дознания, а затем этапировать к дознавателю, если задержание допустимо на срок не более 48 часов, а повторное задержание по тому же основанию не допускается? Выход из сложившейся ситуации видится только в исключении из текста ч. 5 ст. 108 УПК РФ слов «международный» ‘. Что касается иной процедуры заключения под стражу подозреваемого, а именно решения этого вопроса в суде в его отсутствие, то она также вряд ли допустима, лаже по той только причине, что в уголовно-процессуальном законе, а именно в ч. 4 и 5 ст. 108 УПК РФ, нет прямого указания о запрете заочного ареста подозреваемого, а упоминается только обвиняемый. Правила этих норм имеют такое же прямое распространение и на случаи избрания меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении подозреваемого. В случаях приостановления дознания в связи с тяжелым заболеванием подозреваемого или обвиняемого и помещением его в медицинское учреждение дознаватель одновременно с этим имеет право отменить или изменить меру пресечения, о чем указывает в постановлении о приостановлении дознания. Однако при изменении и отмене меры пресечения в таких случаях необходимо учитывать конкретные обстоятельства уголовного дела. Принимая решение о приостановлении дознания, дознаватель обязан разрешить и ряд других вопросов сопутствуюше! о характера: о порядке хранения вещественных доказательств или о возвращении их заинтересованным лицам, а также о мерах попечения несовершеннолетних детей или имущества подозреваемого или обвиняемого, оставшихся без присмотра. 1 Данная проблема неоднократно затрагивалась в теории уюловного процесса. Высказывались разного рота предложения об изменении редакции ч. 5 ст. 108 УПК РФ с цепью возможности принятия судебного решения об избрании меры пресечения в визе заключения под стражу в отсутствие обвиняемого (Уголовно- процессуальный кодекс Российской Федерации: Научно-практический анализ основных достижений и проблем. СПб., 2003. С. 30; Булатов Б. Б., Николюк В.В., Цпкп.юва О.И. Меры пресечения в уголовном процессе. М.. 2005. С. 71) Отдельные исследователи, ратуя за подобного рода изменения, совершенно справедливо предлагают предусмотреть в законе дополнительные гарантии решения в суде вопроса об избрании к скрывшемуся обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу, а именно обязательное участие в судебном заседании его защитника (Буланова И В Заключение под стражу при предварительном расследовании преступлений. М., 2005. С. 101).

Вопрос. Действия следователя по приостановленному уголовному делу.

После приостановления предварительного следствия следователь должен уведомить об этом потерпевшего, его представителей, а также обвиняемого и его защитника. Обвиняемому, его защитнику и законному представителю уведомление о приостановлении предварительного следствия направляется только в случае приостановления следствия по основаниям, предусмотренным п.3, 4 ч. 1 ст. 208 УПК. Уголовно-процессуальный закон возлагает также на следователя обязанность разъяснить указанным лицам порядок обжалования своего решения о приостановлении предварительного следствия (ч.4 ст.208 УПК). Постановление о приостановлении предварительного следствия может быть обжаловано прокурору или в суд по месту проведения предварительного следствия.

Кроме того, после приостановления предварительного следствия производство следственных действий не допускается (ч. 3 ст. 209 УПК). Из этого запрещения следует, что все следственные действия, носящие длительный характер, например, производство судебных экспертиз, контроль и запись телефонных и иных переговоров должны быть закончены до приостановления предварительного следствия.

По истечении установленного законом срока расследования (ч. 1 ст. 162, ч. 2 ст. 223 УПК), если предпринятые следователем и органом дознания меры по установлению такого лица не дали результата, производство по делу приостанавливается, а органу, имеющему право производить оперативно-розыскные мероприятия, направляется письменное поручение об установлении такого лица. Сам следователь (дознаватель) также не устраняется от производства по данному делу и до устранения причин, вызвавших его приостановление, реализует весь комплекс необходимых розыскных, оперативно-розыскных и иных не следственных мероприятий по возможному установлению такого лица (ч. 2 ст. 209, ст. 210 УПК).

Розыск обвиняемого – направление уголовно-процессуальной деятельности, заключается в реализации комплекса предусмотренных УПК следственных и иных процессуальных действий в целях отыскания лица, обвиняемого в совершении преступления.

Вместе с тем, розыск обвиняемого является разновидностью (частным случаем) розыскной деятельности – комплексного вида предусмотренной федеральным законом юридической деятельности по обнаружения живых лиц и трупов, а также имущества (включая животных и т.п.) посредством совершения розыскных действий (как уголовно-процессуального, так и иного свойства).

В свою очередь розыск, предусмотренный УПК, можно систематизировать в зависимости от ряда критериев.

Так, по тому, кто дает поручение (указание) о проведении розыска различают участие в розыске: следователя (п. 4 ч. 2 ст. 38) и судьи (ч. 2 ст. 238 и ч. 3 ст. 253).

В зависимости от процессуального положения разыскиваемого лица различают розыск: лица, подозреваемого в совершении преступления (п. 38 ст.5), лица, совершившего преступление (ч. 4 ст. 158), «разыскиваемого лица» или трупа (ч. 16 ст. 182) обвиняемого (подозреваемого) (ч. 5 ст. 208, п. 2 ч. 2 ст. 209, ст.210) и подсудимого (ч.3 ст. 253).

По тому, кто разыскивает (обеспечивает розыск), различают розыск, осуществляемый: следователем (ч. 1 ст. 152, ч.5 ст. 208), дознавателем (ч.2 ст. 41) органом дознания (п. 1 ч. 1 ст. 40, ч.2 ст. 95 и ч.4 ст. 157), прокурором (ч.2 ст. 238), оперативно-розыскным органом (ч. 2 ст.163 и ч. 7 ст. 164).

Следует, однако, иметь в виду, что проведение розыска обвиняемого или лица, подлежащего привлечению в таком качестве, после приостановления предварительного следствия не может осуществляться путем проведения следственных действий. Осуществляя розыск обвиняемого, следователь поручает проведение розыскных мероприятий органам дознания (прежде всего органам внутренних дел). Проведение в целях розыска обвиняемого следственных действий возможно лишь в тех случаях, если следствие не приостанавливалось. При необходимости производства следственных действий по делу, предварительное следствие, по которому приостановлено, следователь выносит постановление о возобновлении следствия и только после этого может приступить к следственным действиям.

Поручая проведение розыска обвиняемого органам дознания, следователь должен направить им копии постановлений о привлечении в качестве обвиняемого и о розыске обвиняемого, об избирании в отношении обвиняемого меры пресечения или о его приводе (если обвиняемый не подлежит аресту), а справку о личности обвиняемого. В справке об обвиняемом должны быть указаны все известные следствию сведения о разыскиваемом: фамилия, имя и отчество (если их несколько, следует указать все), дата и место рождения, образование, профессия, последнее и ему предшествующее место жительства, работы и учебы, отношение к воинской службе, данные о судимости, наличие у него транспортных средств и оружия и т.п. В справке указываются также особые приметы обвиняемого, имеющиеся у него хронические заболевания и места лечения, его привычки и наклонности, связи. Следователю надлежит также привести имеющиеся данные о родственниках обвиняемого и других близких ему лицах, о лицах, вместе с которыми обвиняемый ранее отбывал наказание, а также любую иную информацию, которая может помочь в розыске. При наличии у следствия фотокарточки обвиняемого, его дактилокарты или отпечатков пальцев – их копии должны быть переданы органу дознания.

В тех случаях, когда по уголовному делу, приостановленному в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, органом дознания проводились неотложные следственные действия, на нем лежит обязанность продолжить розыск этого лица независимо от того, было ли на этот счет следователем вынесено специальное постановление или нет.

Органами дознания розыск может проводится на местном, региональном и федеральном уровнях. Федеральный розыск, как правило, объявляется по делам о преступлениях, за которые может быть назначено наказание в виде лишения свободы, в тех случаях, когда в течение двух месяцев местный розыск не дал результатов. Кроме того, в соответствии с российским законодательством и международными договорами розыск обвиняемого может проводится с привлечением сил соответствующих правоохранительных структур стран, а также системы Интерпола. Вопрос о мере пресечения в отношении обвиняемого, объявленного в розыск, решается в соответствии с правилами, установленными гл. 13 УПК.

Понятие розыска следует отличать от понятия розыскных мер, предусмотренных УПК. Под последним следует понимать меры, применяемые дознавателем, следователем, а так же органом дознания по поручению дознавателя или следователя для установления лица, подозреваемого в совершении преступления (п. 38 ст. 5).

Законодатель установил ограничительные условия для осуществления розыска обвиняемого, чье место нахождения неизвестно. Этот розыск уполномочены осуществлять только органы дознания, получив об этом поручение от следователя. Причем следователь в своем поручении не должен определять вид розыска, условия его осуществления, организацию и тактику.

Вывод по вопросу.Напоминаем, что после приостановления предварительного расследования производство следственных действий не допускается. По истечении установленного законом срока расследования (ч. 1 ст. 162, ч. 2 ст. 223 УПК), если предпринятые следователем и органом дознания меры по установлению такого лица не дали результата, производство по делу приостанавливается, а органу, имеющему право производить оперативно-розыскные мероприятия, направляется письменное поручение об установлении такого лица. Сам следователь (дознаватель) также не устраняется от производства по данному делу и до устранения причин, вызвавших его приостановление, реализует весь комплекс необходимых розыскных, оперативно-розыскных и иных не следственных мероприятий по возможному установлению такого лица (ч. 2 ст. 209, ст. 210 УПК).

Что касается именно действий следователя (дознавателя), то к ним относятся:

1) уведомляет об этом потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей и одновременно разъясняет им порядок обжалования данного решения;

2) принимает меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого (обвиняемого);

3) устанавливает место нахождения подозреваемого (обвиняемого), а если он скрылся, то принимает меры по розыску.

При этом в соответствии с ведомственным приказом №280 от 26 марта 2008 года следователь должен осуществлять взаимодействие с органами дознания путем обмена информацией, имеющей значение для уголовного дела, а также путем совместного планирования действий и мероприятий.

Действия следователя, дознавателя после приостановления

Приостановив производство по уголовному делу, следователь, дознаватель письменно уведомляют об этом потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей и одновременно разъясняют им право на обжалование постановления о приостановлении дела прокурору. Приостановление предварительного расследования означает запрет производства следственных действий по приостановленному делу. Вместе с тем закон предписывает следователю принять меры к розыску скрывшегося обвиняемого, который производится по поручению следователя органом дознания. Об этом выносится или специальное постановление об объявлении розыска скрывшегося лица или указывается в постановлении о приостановлении расследования. К постановлению прилагается справка о личности разыскиваемого лица с подробным описанием его внешности, о его связях, возможных местах пребывания и встреч и т.д. Однако, прежде чем объявлять розыск обвиняемого, следователь, дознаватель обязаны убедиться в том, что обвиняемый действительно скрылся или по иной причине его местопребывание не установлено. В частности, следует исключить смерть этого лица, нахождение его в больнице, в местах лишения свободы и т.п.

Понятие и основания прекращения предварительного расследования и уголовного преследования (ст.250 УПК)

Прекращение предварительного расследования либо уголовного преследования – это завершающий этап производства по уголовному делу, на котором на основании оценки собранных по делу доказательств формулируется в соответствии с обстоятельствами, указанными в уголовно-процессуальном законе, вывод о невозможности дальнейшего производства по уголовному делу в целом или в части некоторых подозреваемых или обвиняемых.

Все перечисленные в законе основания прекращения предварительного расследования можно подразделить на материально-правовые, т.е. предусмотренные непосредственно нормами уголовного закона, и процессуальные, т.е. носящие чисто уголовно-процессуальный характер.

Процессуальный порядок прекращения предварительного расследования либо уголовного преследования (ст.ст.251-253 УПК)

При наличии оснований к прекращению предварительного расследования следователь, орган дознания выносят мотивированное постановление, состоящее из вводной описательно-мотивировочной и резолютивной частей. В вводной части указываются время и место составления постановления, фамилия и должность лица, прекратившего дело.

В описательно-мотивировочной части излагаются повод и основания возбужденя уголовного дела; обстоятельства, установленные в результате расследования; приводятся данные о лицах, подозревавшихся или обвинявшихся в совершении преступления; сущность совершенного преступления, его уголовно-правовая квалификация, мотивировка принимаемого решения со ссылкой на пункт, часть, статью Уголовно-процессуального, а при необходимости и Уголовного кодексов, регламентирующих основания и порядок принятия данного решения.

В резолютивной части постановления формируются решения следователя или органа дознания о прекращении предварительного расследования либо уголовного преследования, об отмене меры пресечения, ареста на имущество, меры временного отстранения от должности, а также о судьбе вещественных доказательств.

При этом следует иметь в виду, во-первых, что прекращение производства по уголовному делу вследствие акта амнистии или за истечением сроков давности возможно при условии, если обвиняемый против этого не возражает, что должно быть отражено в постановлении. В противном случае производство по делу продолжается в обычном порядке, а в судебном разбирательстве, если подтвердится виновность лица, суд прекращает производство по уголовному делу с освобождением лица от уголовной ответственности (чч.2, 3 ст. 29 УПК); во-вторых, прекратить расследование в отношении участника) преступной организации (кроме организатора или руководителя), добровольно заявившего о существовании преступной организации и способствовавшего ее изобличению, за участие в преступной организации и совершенные им в составе этой организации преступления вправе только прокурор (ст. 20 УК; ч. 2 ст. 30 УПК).

Подозреваемый, обвиняемый, их защитники и законные представители, потерпевший, гражданский истец и гражданский ответчик и их представители, а также лицо или представитель государственного органа, предприятия, учреждения, организации, объединения, по заявлениям которых дело было возбуждено, письменно уведомляются о прекращении производства по делу и основаниях его прекращения. Одновременно им разъясняется право на ознакомление с материалами дела и порядок обжалования постановления о прекращении предварительного расследования либо уголовного преследования.

Уголовно-процессуальный закон впервые закрепил право органа расследования, прокурора прекращать при наличии оснований уголовное преследование в отношении отдельных подозреваемых или обвиняемых, о чем выносится специальное постановление, аналогичное по форме постановлению о прекращении предварительного расследования. Жалобы на указанные постановления следователя или органа дознания приносятся надзирающему прокурору или в суд, а если дело прекратил прокурор – вышестоящему прокурору или в суд. Право обжалования в суд постановления о прекращении производства расследования по уголовному делу, впервые законодательно закрепленное в Уголовно-процессуальном кодексе, является серьезной гарантией прав потерпевшего и гражданского истца, интересы которых нарушены преступлением, в результате которого причиняется моральный, имущественный или физический вред.

Копия постановления о прекращении предварительного расследования либо уголовного преследования лица в течение 24 часов направляется надзирающему прокурору. Она может быть вручена и заинтересованным участникам процесса, и их представителям при наличии об этом их просьбы.

Кроме того, при прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 статьи 29 УПК и частью 2 статьи 250 УПК, выносится постановление о причинении подозреваемому или обвиняемому вреда вследствие незаконного задержания, заключения под стражу, отстранения от должности, незаконного помещения в психиатрическое (психоневрологическое) учреждение и других действий следователя или органа дознания и разъясняется право на возмещение причиненного им вреда и порядок реализации этого права. Данное решение принимается в соответствии со статьями 461, 462 УПК. Копия данного постановления направляется лицам, в отношении которых оно вынесено.

ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ СТАДИИ НАЗНАЧЕНИЯ И ПОДГОТОВКИ СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА.

После окончания расследования и при согласии прокурора с итоговым постановлением следователя о передаче дела прокурору для направления в суд дело направляется в соответствующий суд. Это самостоятельная стадия уголовного процесса, в которой судья единолично, не предрешая вопроса о виновности или невиновности обвиняемого, изучая поступившее от прокурора уголовное дело, устанавливает наличие или отсутствие в нем препятствий для рассмотрения дела в судебном заседании, принимает соответствующее решение и выполняет подготовительные действия к судебному разбирательству.

На данной стадии уголовного процесса не решается вопрос ни о доказанности обвинения, ни о виновности лица. Судья не входит в обсуждение вопросов о достоверности и достаточности доказательств обвинения, а определяет возможность назначения судебного заседания для рассмотрения дела по существу. При положительном ответе на этот вопрос предпринимаются меры по организации и подготовке судебного разбирательства.

Главной функцией на данном этапе уголовного процесса в случае назначения дела к слушанию является подготовительная деятельность к судебному разбирательству. На судью возлагается задача обеспечения соответствующих условий судебного разбирательства с тем, чтобы оно прошло максимально эффективно как в плане полноты и объективности судебного разбирательства, беспрекословного соблюдения прав участников процесса, его быстроты, так и в плане исключения проведения судебного разбирательства без достаточных для того оснований. Как подчеркнул Пленум Верховного Суда Республики Беларусь в своем постановлении № 14 от 23 декабря 1999 г., председатели судов обязаны принимать меры, направленные на предотвращение срывов судебных заседаний, на создание условий для изучения дел адвокатами, прокурорами и другими участниками процесса. Назначение данной стадии и предопределяет перечень обсуждаемых здесь вопросов и принимаемых решений. Начинается стадия с момента поступления дела в суд и завершается принятием решения о дальнейшем направлении дела, в частности назначением судебного разбирательства, что обусловливает и проведение подготовительных действий к судебному заседанию.

Вопросы, подлежащие разрешению, и принимаемые решения в стадии назначения и подготовки судебного разбирательства

По поступившему в суд уголовному делу судья выясняет следующие вопросы (ст.277 УПК):

1) подсудно ли дело данному суду;

2) имеются ли обстоятельства, влекущие прекращение либо приостановление производства по делу;

3) подлежит ли изменению или отмене примененная в отношении обвиняемого мера пресечения;

4) приняты ли меры, обеспечивающие возмещение вреда, причиненного преступлением, и возможную конфискацию имущества;

5) подлежат ли удовлетворению заявленные ходатайства. Рассмотрение каждого из указанных вопросов влечет и соответствующее решение судьи.

Поскольку судья в стадии назначения и подготовки судебного заседания не вправе рассматривать вопросы, касающиеся доказанности деяния и наличия в нем состава преступления, постольку он не может прекращать дело за отсутствием общественно опасного деяния, предусмотренного Уголовным кодексом, или за отсутствием в деянии состава преступления (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 29 УПК). Решение этих вопросов как основных вопросов уголовного процесса составляет прерогативу судебного разбирательства.

Приняв решение о прекращении производства по уголовному делу, судья отменяет избранные на этапе расследования меры пресечения в отношении обвиняемого и иные меры процессуального принуждения, меры обеспечения гражданского иска и конфискации имущества, разрешает вопрос о судьбе вещественных доказательств. Все эти решения отражаются в постановлении судьи о прекращении производства по делу. Копия такого постановления направляется прокурору, а также вручается лицу, привлекавшемуся к уголовной ответственности, и потерпевшему.

Решение о приостановлении производства по уголовному делу принимается в случаях возникновения обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в суде.

Производство по уголовному делу в суде приостанавливается (ст.280 упк)

· Если обвиняемый скрылся

· Если обвиняемый заболел временным психическим или иным заболеванием, исключающим возможность его явки в судебное заседание и удостоверенным врачом

О приостановлении производства по делу судья выносит постановление. При приостановлении производства по делу по первому основанию дело направляется прокурору для организации розыска скрывшегося обвиняемого.

В случае излечения обвиняемого или его розыска приостановленное дело производством возобновляется.

Стадия назначения и подготовки судебного разбирательства является дополнительной гарантией прав участников уголовного процесса. После направления уголовного дела в суд обвиняемый, его защитник, законный представитель, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители могут заявлять всевозможные ходатайства и делать заявления: о прекращении производства по уголовному делу, направлении дела для рассмотрения другим судом, предоставлении возможности ознакомления с делом, вызове в суд новых свидетелей и др. Все имеющие значение для дела ходатайства подлежат удовлетворению. В противном случае судьей выносится мотивированное постановление об отказе в их удовлетворении. Если заявления и ходатайства сделаны после назначения судебного заседания, они рассматриваются в подготовительной части судебного разбирательства, т. е. в следующей стадии процесса.

В стадии назначения и подготовки судебного разбирательства принимается одно из следующих постановлений, определяющих дальнейшее движение данного дела:

· о направлении дела по подсудности;

· о прекращении дела;

· о приостановлении производства по делу;

· о назначении судебного заседания.

В вводной части постановления указывается время, место составления постановления, наименование суда, должность и фамилия судьи, его вынесшего. В описательной – формулируется существо дела, основания и мотивы принятого решения. В резолютивной части излагается само решение по делу, а также вытекающие из данного решения действия.

Решение должно быть принято в срок не позднее 14 суток со дня поступления дела в суд, а по делам, подсудным Верховному Суду, областным, Минскому городскому, Белорусскому военному судам, – в срок до одного месяца. В исключительных случаях с учетом особой сложности и большого объема дела указанный срок может быть продлен по постановлению председателя суда соответственно до одного и трех месяцев (ч. 3 ст. 276 УПК).

Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.

Общие условия выбора системы дренажа: Система дренажа выбирается в зависимости от характера защищаемого.

Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰).

© cyberpedia.su 2017-2022 – Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!

Комментарий к СТ 209 УПК РФ

Статья 209 УПК РФ. Действия следователя после приостановления предварительного следствия

Комментарий к статье 209 УПК РФ:

1. Уведомлять защитника следует также при приостановлении дела по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК (в связи с неизвестностью места нахождения обвиняемого или подозреваемого). Это вытекает из официального толкования Конституции РФ, данного в Постановлении КС РФ от 03.05.1995 N 4-П по делу Аветяна. Даже когда обвиняемый или подозреваемый скрылся, а в уголовном деле участвует его защитник, последний имеет право на обжалование решения о приостановлении дела, следовательно, и право на уведомление о нем.

2. Заинтересованным лицам разъясняется, что они по своему выбору имеют право обжаловать данное решение руководителю СО, уполномоченному отменять постановления следователя (п. 2 ч. 1 ст. 39 УПК); прокурору в порядке, предусмотренном ст. ст. 123 – 124; начальнику подразделения дознания, который вправе отменить указанное постановление дознавателя (п. 3 ч. 1 ст. 40.1); в районный суд по месту производства предварительного следствия в порядке, предусмотренном ст. 125 (Постановление КС РФ от 23.03.1999 N 5-П).

3. В целях устранения препятствий для движения дела институт приостановления предполагает принятие мер, которые в основном направлены к установлению лица, совершившего преступление, или места пребывания обвиняемого (подозреваемого). Указанные меры принимаются не только после приостановления дела (как написано в названии статьи), но и до приостановления (ч. 5 ст. 208 УПК). Однако до приостановления дела эти меры связаны с процессуальным принуждением, производством следственных действий, а после приостановления дела принимаются только те меры, которые не относятся к принудительным (получение объяснений, направление запросов, получение справок специалиста, дача поручений органу дознания).

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 31.01.2011 N 1-П рассматривал вопрос о действии меры принуждения в виде ареста имущества по приостановленному делу и признал неконституционными ч. 9 ст. 115 УПК РФ во взаимосвязи с ч. 3 той же статьи и п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ в той мере, в какой они не предусматривают эффективных средств защиты законных интересов собственника имущества, на которое наложен арест для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, в случаях приостановления предварительного следствия по уголовному делу в связи с тем, что подозреваемый, обвиняемый скрылся от следствия. Признавая перечисленные нормы неконституционными, КС РФ предписал законодателю внести в УПК РФ необходимые изменения, чтобы обеспечить эффективную защиту права собственности лицам, на чье имущество в рамках производства по уголовному делу, предварительное расследование по которому приостановлено, наложен арест для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска. Представляется, что законодателю следует решить и более общую проблему: в УПК РФ четко не регламентирован вопрос о применении по приостановленному делу не только ареста имущества, но и других длящихся мер процессуального принуждения: подписки о невыезде, залога, домашнего ареста, отстранения от должности, удержания изъятых вещественных доказательств. Неограниченное по времени действие названных мер также не согласуется с выработанной КС РФ правовой позицией. До внесения в закон изменений при решении данных вопросов в правоприменительной практике следует учитывать Определение КС РФ от 19.10.2010 N 1364-О-О, в котором Суд отметил, что применение по приостановленному делу мер пресечения в виде подписки о невыезде и меры принуждения в виде отстранения обвиняемого от должности законом не предполагается.

В то же время из запрета применения мер принуждения по делу, приостановленному расследованием, по нашему мнению, могут быть некоторые исключения. Это относится к обязательству о явке – разъяснению обязанности явиться по вызову (см. ст. 102 и ком. к ней). При этом принудительное ее исполнение (санкция в виде привода, денежного взыскания по приостановленному делу) не допускается.

Статья 209. Действия следователя после приостановления предварительного следствия

1. Приостановив предварительное следствие, следователь уведомляет об этом потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им порядок обжалования данного решения. О приостановлении предварительного следствия также уведомляются лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, на имущество которых наложен арест. В случае приостановления предварительного следствия по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части первой статьи 208 настоящего Кодекса, об этом уведомляются также подозреваемый, обвиняемый и его защитник.

2. После приостановления предварительного следствия следователь:

1) в случае, предусмотренном пунктом 1 части первой статьи 208 настоящего Кодекса, принимает меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого;

2) в случае, предусмотренном пунктом 2 части первой статьи 208 настоящего Кодекса, устанавливает место нахождения подозреваемого или обвиняемого, а если он скрылся, принимает меры по его розыску.

3. После приостановления предварительного следствия производство следственных действий не допускается.