Запрет на выезд за границу: основания, способы проверки

Запрет может быть применен только в отношении физических лиц и индивидуальных предпринимателей. Такие ограничения не могут наложить на участников и должностных лиц компании из-за ее долгов, а также на иностранных граждан.

Останемся без отпуска?

Представьте, вы – 3 года без отпуска. Вдруг, подвернулась горящая путевка в Анталию и вы, недолго думая, собрали чемоданы, взяли под мышку домашних и готовы лететь. Но уже в аэропорту вас «заворачивают» пограничники. Мол, ничего сделать не можем – запрет на выезд за границу. Как? За что? И почему? Давайте разбираться!

На самом деле ограничение в праве на выезд может быть наложено по множеству причин, например, призыв в армию или непогашенная судимость. Но куда чаще других встречается запрет на выезд за границу за долги. Да-да, именно долги, причем далеко не самые крупные, вероятнее всего станут поводом для того, чтобы «завернуть» вас на паспортном контроле и не выпустить из страны. По последним данным (на 1 декабря 2019 года) такой сюрприз ждет более чем 3,4 млн россиян!

Неприятные известия нередко застают врасплох должника прямо в аэропорту, однако их можно узнать гораздо раньше даты выезда. С каким долгом не выпустят за границу в 2022 году и как решить такую проблему?

Как проверяют пассажиров на вылете

Выезд из России контролирует пограничная служба ФСБ — пограничники. Это сотрудники, которые проверяют паспорта и ставят в них штампы о прохождении паспортного контроля.

При проверке документов пограничники проверяют всех людей по закрытым базам данных. Одна из таких баз содержит информацию о должниках, которым выезд не разрешен.

Согласно отчету службы судебных приставов, в 2022 году приставы вынесли 9 миллионов постановлений об ограничении выезда за рубеж.

Само по себе наличие долга еще не означает, что за рубеж точно не вылететь. Долг должен быть признан судом, а судебные приставы обязаны наложить ограничение на выезд и передать информацию в ФСБ — об этом я расскажу чуть позже.

Как победить выгорание

Как накладывают запрет на выезд за границу

Наличие долга является недостаточным основанием чтобы наложить запрет на выезд в другую страну из России. Задолженность должна не только «висеть» над человеком какое-то время, важно, чтобы должник не стремился её погасить. В таком случае на него подают в суд. Судья должен вынести решение по актуальному вопросу, после чего следует составить исполнительный лист, в котором будет указана сумма задолженности.

После того как будет составлен исполнительный лист, его передают ФССП, и там уже федеральная служба заводит исполнительное производство. Исполнительным производством называют процедуру, в ходе которой судебные приставы делают все предусмотренные законом операции с целью взыскать задолженность. Причем, в том размере, который указан в исполнительном листе. Взыскивать больше никто не имеет права, а частичное погашение задолженности освободит от надзора службы судебных приставов только временно. Но даже частичное погашение долга при наличии открытого исполнительного производства с запретом выезжать в другие страны не поможет. По крайней мере, пока долг не будет покрыт полностью.

На дальнейшие действия влияет и размер задолженности. Если на человеке висит долг в виде пары сотен рублей, никто не закроет для него границ. Временное ограничение выезда происходит, только если долг составляет более 10 тысяч рублей. И только если судебный пристав решил подстраховаться. То есть, в таких ситуациях пристав вовсе не обязан закрывать перед должником границу. Это зависит от профессиональной политики конкретного специалиста. Некоторым должникам везет, и у них нет запрета, даже если задолженность гораздо больше обозначенной суммы. В других случаях, как только долг чуть больше 10 тысяч или равен этой сумме, пристав сразу же активирует запрет.

Срок, на который приставы вводят для должников запрет на выезд, составляет полгода. По истечению рассматриваемого срока запрет снимается в автоматическом порядке. Но если долг так и не выплачен, запрет вводят опять. Причем активировать его могут в любой момент. Как только запрет вводится, человека, которого рассматриваемый запрет касается, должны уведомить. Ему по почте отправляется копия постановления с описанием подробностей.

Но не все получают уведомление есть ли запрет на выезд за границу, потому наличие запрета может неприятно поразить и испортить планы. Особенно это актуально для людей, которые не живут по адресу прописки. Но 2022 год вносит свои коррективы. Теперь сообщение о наличие ограничения на выезд может приходить на телефон в виде СМС. Но нужно дать свое согласие на подобный формат информирования с помощью расписки.

Срок действия запрета

1. Запрет налагается на срок 6 месяцев.
2. В случае непогашения задолженности, он может быть продлен дальше.
3. Если человек оплачивает долги, то запрет может быть снят раньше.

Существует уникальный способ, позволяющий выехать за границу, имея долги. Он связан с географическим положением РФ: для того, чтобы выехать в Калининград, следует проехать Беларусь и Литву.

Каждый гражданин РФ, даже теоретически, имея долги, может съездить в Калининград. Если садиться на самолёт, то именно туда он и прилетит. Если россиянин сядет на поезд, то сойти он может не в Калининграде, а в Литве, если конкретнее – в Вильнюсе.

Алгоритм действий при этом выглядит так:

1. На руках у россиянина должен быть заграничный паспорт с действующим шенгеном. Лучше всего, заранее позаботиться о выдаче шенгенской мультивизы.
2. Взять билет от Москвы до Нестерова, Черняховки, или Гусева. Цена по всем направлениям будет одинаковой. При покупке следует отказаться от УПД (универсальный проездной документ). Билет покупается только в кассе РЖД.
3. Доехать до Вильнюса (наличие шенгена даёт россиянину такую возможность). Литовские пограничники не осведомлены относительно наличия проблем с долгами у россиянина. Увидев в паспорте шенгенскую визу, они беспрепятственно пропускают его в страну.

Возвращаться в Россию через Вильнюс необязательно.

Из Европы можно взять билет напрямую до Москвы. По возвращении россиянин может столкнуться с вопросами сотрудников пограничной службы относительно запрета на выезд за границу.

Россиянину следует ответить, что указанным выше способом он воспользовался не специально. Желательно также сказать о том, что выезжающий был не в курсе наличия запрета, и выбрал такой маршрут из-за того, что стыковка через Вильнюс была для него очень удобной. Отвечая так, можно избежать неприятных последствий.

Этот вариант со временем может стать неактуальным.

Как узнать, есть ли запрет на выезд за границу

Базы по запретам на выезд за рубеж в открытом доступе в интернете нет. Вот два варианта, как можно проверить запрет:

1) Проверьте статус исполнительного производства на «Госуслугах». Пристав может наложить запрет на выезд только при наличии исполнительного производства: посмотрите на «Госуслугах», числятся ли такие за вами. Если да, нажмите на кнопку «Получить информацию о ходе исполнительного производства из базы данных».

Примерно через день вам придет ответ от «Госуслуг», в котором будут перечислены действия по вашему исполнительному производству, например, запрос в ФМС, запрос в банк, запрос в ГИБДД и так далее. Ищите строчку «Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (O_IP_ACT_BAN_EXIT)» с датой. Если ее нет, то, скорее всего, нет и ограничения на выезд. Но так как эти ответы — автоматические, то 100 % гарантии о наличии или отсутствии запрета они не дают.

Вот что еще можно сделать.

2) Узнать напрямую у пристава по месту регистрации. Прийти к приставу по адресу прописки и спросить, наложен ли запрет, — это самый действенный способ получить достоверную информацию. Но было много случаев, когда пристав, проверив по своим базам, говорил: «Странно, что до сих пор нет запрета. Через 20 минут наложим!» Рекомендовать этот метод не будем.

3) Приехать в аэропорт с полностью возвратным авиабилетом, зарегистрироваться, пройти (или не пройти) погранконтроль, потом вернуться, отменить регистрацию и сдать билет. Способ экзотический, поэтому обязательно читайте правила тарифа вплоть до самого мелкого шрифта и покупайте только такой билет, который можно сдать или обменять после регистрации с полным возвратом средств.

Если вы решили закрыть долг

Если задолженность существует, исполнительное производство не закрыто, отменить запрет на выезд за границу можно только путем погашения долга. И лучше вносить плату по каналам приставов или через портал Госуслуг. Каналы приставов — это их кассы или гашение долга онлайн из базы должников ФССП.

Если использовать портал ФССП, система предложит два варианта оплаты — печать квитанции для оплаты долга через любой банк (касса, отделение) или перенаправление на портал Госуслуг для онлайн-оплаты. Лучше выбрать второй вариант.

Откроется форма авторизации на Госуслугах, после появится форма приема оплаты с карты. Можно использовать ту, что уже привязана к госпорталу, или любую другую. Сумму тоже можно изменить на необходимую.

Стандартно такой платеж с карты проходит за 1 сутки. Если выбрать оплату наличными по квитанции, деньги дойдут до приставов за 1-3 рабочих дня.

Как правильно и быстро снять запрет на выезд за границу в 2022 году:

1. Оплатить задолженность и посетить судебного пристава сразу, как только придет уведомление с Госуслуг о том, что платеж проведен. Расписание работы нужного госслужащего узнаете по телефону отдела ФССП — номер увидите в базе исполнительных производств.
2. Убедитесь, что платеж прошел, и пристав вынес постановление о снятии ограничения на выезд за границу. Он должен сделать это в день прихода платежа или на следующий день.
3. В течение 5 дней информация о постановлении попадет в базу пограничников. Только после этого запрет будет окончательно снят, и вы сможете спокойно выехать за границу.

Но у запрета есть ограничение. Пристав обязан временно снять запрет на выезд, если поездка вызвана прохождением лечения должника или смертью его близкого родственника. Все обязательно должно быть подтверждено документально. Временно ограничение будет снято.

На какой срок накладывается запрет?

В соответствие с п. 2.3 документа «О порядке временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации» от 29.01.2008г. № 12/01–830–НВ, разработанного на основании ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 26.07.2017 №190 – ФЗ, судебный пристав-исполнитель может вынести решение взыскателю о невозможности покидать территориальные пределы страны за долги на протяжении 6 месяцев

Если должник в 2022 году выплачивает денежную сумму ранее установленного максимального срока, запрет автоматически снимается. Если ответчик не выполняет условия судебного решения в течение полугода, Федеральная служба судебных приставов заново выносит постановление об ограничении на выезд за рубеж.

Запрет (ограничение) на выезд за границу госслужащим: особые случаи

Очевидно, что в каждом случае запрет на выезд за границу имеет свои особенности. И он распространяется на госслужащих. Правда, не на всех, а лишь на некоторые их категории. Так, например, ограничение выезда касается чиновников, допущенных к государственной тайне (подробности выше), а также тех, кто работает в особых учреждениях закрытого типа.

Там, где речь идет о гостайне, сроки запрета на выезд оговариваются особыми нормативными актами или условиями заключенного рабочего контракта. Правда, срок может быть и продлен (вплоть до 10 лет) по решению Межведомственной комиссии, защищающей гостайну. И такое решение будет напрямую зависеть от степени секретности и важности документов, к которым допущен и с которыми работает конкретный государственный служащий.

Важно: прямо в законе не предусмотрено ограничений на выезд за пределы России судей. Однако такой запрет может быть, если судья допущен к государственной тайне, или по иным основаниям.

Можно ли вернуть деньги, если поездка не состоялась, несмотря на уплату долга?

Если запрет на выезд не сняли, хотя задолженность была погашена, необходимо разбираться в причинах произошедшего. В случае если это вина государственных органов, а не должника, он имеет право на возмещение причиненных ему убытков. Для этого необходимо обратиться в суд. Обязательное досудебное урегулирование спора в данном случае не предусмотрено.

К иску необходимо приложить документы, подтверждающие:

• незаконность и виновность действий пристава-исполнителя – например, решение суда, которым были признаны незаконными действия или бездействие пристава по наложению или неснятию запрета на выезд из страны;
• понесенные должником расходы (убытки) и их размер – туристическая путевка, билеты, документы, подтверждающие оплату номера в отеле, и т. д.

При этом очень важно доказать наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями или бездействием пристава и понесенными убытками.

Иск может быть удовлетворен только при одновременном наличии вреда у истца, противоправности действий пристава, причинно-следственной связи между такими действиями и возникновением вреда.

Гражданину должны компенсировать:

• расходы на билеты, проживание, страховку либо на путевку;
• расходы на билеты, если они приобретались на другой рейс на более позднюю дату;
• затраты на визу, если она оформлялась для несостоявшейся поездки;
• иные затраты, которые гражданин понес в связи с невозможностью выехать за границу.

Гражданин может рассчитывать на возмещение убытков в полном объеме. То есть он сможет полностью вернуть денежные средства, затраченные им на путевку или услуги, которые были нужны для совершения поездки.

По ходатайству частного лица или государственной организации назначается заседание суда, на котором выдается исполнительный документ – приказ об обязательной уплате финансовых средств. В 2022 году решение может выноситься без присутствия ответчика. После вынесения приговора подготавливается исполнительный лист, который передается в Федеральную службу судебных приставов для донесения должнику. В документе указывается денежная сумма, реквизиты физического лица или государственного учреждения, срок добровольной уплаты долга, который в соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229 – ФЗ составляет 5 дней с момента получения постановления взыскателем.

Как выяснить, почему после погашения долга запрет на выезд из страны не снят?

• Получите у пограничной службы максимум информации о причинах неснятия ограничения.
• Постановление о снятии запрета на выезд из страны, которое должен был направить пристав, нужно проверить на наличие ошибок и несоответствий, например опечаток в ФИО.
• Соотнесите реквизиты в постановлении о возбуждении исполнительного производства с теми, по которым производилась уплата.
• Следует иметь в виду: если постановление о снятии ограничения на выезд не было получено, то есть вероятность, что оно не было принято.
• Во всех случаях оперативно свяжитесь с приставом, который вел исполнительное производство, объясните ситуацию и выясните у него возможные причины неснятия запрета на выезд. Узнайте о наличии иных исполнительных производств, долг по которым не погашен.
• Если пристав недоступен, следует обращаться к руководителю отдела ФССП, где ведется производство. Если же и это не удалось, обращайтесь в региональное управление ФССП.
• Проверьте наличие иных задолженностей по открытым базам (сервисы ФССП, ГИБДД, налоговой службы, портал госуслуг).

• Заранее проверьте на сервисах ФССП, ГИБДД, налоговой службы, на портале госуслуг наличие задолженности и открытого исполнительного производства.
• При наличии возбужденного исполнительного производства свяжитесь с подразделением ФССП. Узнайте о сумме задолженности и наличии запрета на выезд из страны.
• Погасите долг, если он превышает 10 тыс. руб. В платежном поручении следует указать реквизиты ФССП России.
• Документы, подтверждающие погашение долга, следует направить приставу, вынесшему постановление о запрете на выезд из страны.
• После уплаты долга еще раз свяжитесь с судебным приставом и уточните статус задолженности.
• Можно в пограничной службе запросить информацию о наличии запрета на выезд. Это самый надежный способ проверки. Но помните: срок ответа – 30 дней.