Почему отключают горячую воду: основные причины

Подобной позиции придерживается и ВС РФ. Обычный житель никак не сможет определить наличие таких причин и установить обоснованность продления сроков, поэтому обращаться в суд нет практически никакого смысла. Доказать свою правоту будет очень сложно, а деньги, потраченные на судебные разбирательства, в случае получения отказа, никто не компенсирует.

Причины отсутствия горячей и холодной воды и зачем ее отключают. Куда подавать жалобу, положен ли перерасчет платы?

Отключение холодного и горячего водоснабжения или некачественная подача воды может стать неожиданностью для жильцов благоустроенных и полублагоустроенных домов.

Такая ситуация может возникнуть из-за необоснованного прекращения подачи воды или понижение уровня давления в трубопроводах, проведения плановых и аварийных ремонтных работ, задолженности жильцов квартирных домов перед управляющей организацией (не всегда!), чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и других причин. Данная статья поможет разобраться с каждой из упомянутой выше ситуацией.

Нормативная база

Общие положения по горячему водоснабжению регулируются нормами жилищного кодекса. Но есть более конкретные положения, отраженные в рамках правительственного Постановления №354, принятого 06.05.2011 г. Оно заключается в описании порядков предоставления собственникам коммунальных услуг в многоквартирные дома (МКД). Так, нормативная база подразумевает следующие моменты:

• бесперебойное обеспечение горячей воды на протяжении всего года;
• допустимые параметры отклонения по температуре ночью (с 0 до 5 часов) 5 градусов, днем (с 5 утра до 12 вечера) 3 градуса;
• постоянное соответствие содержания и свойств теплой воды нормам и правилам общей санитарии (эта норма установлена САНПИН 2.1.4.2496-09);
• показатель давления в системе в рамках точки разбора составляет от 0,03 Мпа.

Согласно Постановлению №354, вода может быть отключена в определенное время и на протяжении строго регламентированного периода:

• в сумме 8 часов на протяжении 1 месяца;
• 4 часа в рамках разового отключения;
• сутки при аварийных ситуациях.

Длительность перерыва регламентируется тем же САНПИН, а в его п. 3.1.11 отмечено, что во время осуществления ежегодной профилактики и ремонтов отключение не может быть больше чем на 14 суток.

Для чего отключают горячую воду

“Вроде и Советского Союза уже больше десяти лет нет, и компартия давно не руководящая и направляющая, а, как и прежде, каждый год летом начинаются плановые трехнедельные отключения домов от горячей воды. Каждый год разрушенный социализм напоминает о себе маленькой бумажкой на двери подъезда : “В вашем доме с такого-то по такое-то. “. Так, или почти так начинают журналисты статьи, посвященные летним отключениям горячей воды в Москве.

Попробуем разобраться в вопросе – зачем это делается и можно ли обойтись без отключений горячей воды на примере московской системы теплоснабжения.

Для этого, сначала, необходимо понять суть системы теплоснабжения и обеспечения горячей водой Москвы.

Принцип обогрева своего жилища с помощью костра или камина существовал практически до XX века и только индустриально развивающаяся Германия впервые применила то, что сейчас называют централизованным теплоснабжением. В Москве «Мосгортепло» использует для приготовления тепла и горячей воды, подаваемых в системы тепло- и водо- снабжения домов и зданий, тепловую энергию, вырабатываемую на ТЭЦ ОАО «Мосэнерго». Процесс «приготовления» тепла и горячей воды с необходимыми параметрами давления, температуры и состава воды, а также учета тепловой энергии происходит в централизованных тепловых пунктах (ЦТП) «Мосгортепло».

Но человеческая цивилизация постоянно развивается и то, что было когда-то прорывом, сегодня – рудимент советской эпохи всеобщей централизации.

Дело в том, что советская система централизованного теплоснабжения в свое время была разработана без учета условий, в которых она будет у нас эксплуатироваться. Были заложены такие параметры по качеству воды, температуре, качеству тех же труб, по режиму регулирования, которых в реальности не было. На самом деле, вода совершенно не та, она активна, она разрушает трубы. Трубы тоже делались не из того металла, они разрушаются значительно быстрее, чем ожидалось. Способы прокладки труб были не оптимальны – из-за этого происходят огромные потери тепла. Сам принцип прокладки теплотрасс был очень прост: стальные трубы закутывались минеральной ватой и укладывались под землей в специальных бетонных “футлярах” – лотках. Одновременно в лотки укладывались и трубы горячего водоснабжения. Немаловажный вопрос об огромных теплопотерях и существенных затратах на монтаж теплотрасс при такой системе оставим для другого информационного материала. Здесь же отметим еще один фактор качества водоснабжения – усиленную коррозию внутренних поверхностей стальных труб, зачастую придающей горячей воде желтоватый оттенок. В результате всего этого выяснилось, что система изнашивается “в разы” быстрее, чем предполагалось. Сроки старения систем оказались гораздо короче. А поскольку это совпало с известными проблемами в нашей экономике и практически к полной остановки в 90-х годах инвестиционных программ перехода на современные технологии, это привело к тому, что сегодня система теплоснабжения требует постоянной, регулярной реконструкции.

Выделим две основных причины летнего отключения горячей воды в квартирах граждан:

– Ремонтные и профилактические работы на ТЭЦ и магистральных сетях ОАО «Мосэнерго»

– Работы по реконструкции тепловых распределительных сетей и ЦТП «Мосгортепло»

– Профилактические работы по гидроиспытаниям существующих и реконструированных тепловых сетей и тепловых вводов «Мосгортепло», поверка, установка, замена оборудования на ЦТП.

Все эти работы называют подготовкой к новому отопительному сезону. И все они направлены на поддержание системы централизованного теплоснабжения в рабочем состоянии в зимний период, то есть безаварийной работы весь отопительный сезон с октября по апрель включительно. Эта задача приоритетная для любой теплоснабжающей организации в России.

В ведении ГУП «Мосгортепло» находится примерно 5000 км трубопроводов и 5200 ЦТП. Ежегодно работы по реконструкции требуются на примерно 10% от всей протяженности теплосетей. При этом надо постоянно проводить гидроиспытания тепловых сетей для выявления аварийных и проблемных участков. Только в ходе гидроиспытаний лета этого года было выявлено и устранено 1397 повреждений – источников потенциальных аварий зимой. К этому добавляются работы в тепловых пунктах. В ходе подготовки к отопительному сезону 2003-2004 гг. было серьезно реконструировано 226 ЦТП.

Законом установлено, что продолжительность ремонтных и профилактических работ и связанных с ними отключений горячей воды не может превышать 21 день. ОАО «Мосэнерго» согласовывает с «Мосгортепло» график отключений и выполнения работ по датам и районам. Именно в эти сроки и точно по утвержденному графику происходят отключения горячей воды в квартирах. Невыполнение работ в установленные сроки и увеличение сроков отключения – ЧП. Такой случай будет предметом разбора на самом высоком городском уровне. Вопрос четкости работ и соблюдения сроков при отключениях горячей воды – всегда предмет особого контроля городских властей Москвы.

Но можно ли хотя бы в будущем отказаться от отключения горячей воды в летний период?

Есть несколько направлений в решении этого вопроса. Все они, как и почти все в нашем мире, пусть это и звучит банально, но зависят от денег.

Первый путь, по которому уже идет «Мосгортепло» – это модернизация повсеместно существующей системы централизованного теплоснабжения путем:

– применения современных систем трубопроводов с использованием полимерных материалов, рассчитанных на долголетнюю, до 50-ти лет эксплуатацию. Помимо существенного снижения тепловых потерь, что способствует стабилизации тарифов, отсутствию коррозии, эти трубопроводы позволяют «забыть» о них на многие годы. Уже в этом году «Мосгортепло» при реконструкции тепловых сетей использует 60% таких трубопроводов, несмотря на значительно более высокую цену нежели стальные трубопроводы.

– внедрение систем автоматизации и диспетчеризации системы централизованного теплообеспечения, что позволяет оперативно отслеживать и прогнозировать ситуацию в системах теплоснабжения и управлять ею. Этой системой на сегодняшний день охвачено 950 ЦТП из 5200. И планируется полностью свести в одну систему управления распределительные сети «Мосгортепло» к 2006 году.

Все эти меры облегчат, уменьшат сроки и количество объектов, отключаемых летом, но принципиально не поменяют ситуацию.

Выход – в диверсификации системы теплоснабжения, в постепенном отходе от очень громоздких систем централизованного теплоснабжения, которые сейчас делаются повсюду, в переходе к большему их разнообразию.

Сегодняшний опыт европейских стран однозначно свидетельствует: система только централизованного теплоснабжения зданий неэффективно в принципе. Чтобы переделать инфраструктуру теплоснабжения необходимо построить множество мелких котельных (при каждом многоквартирном доме или в каждом микрорайоне) для резервного или даже основного теплоснабжения, в зависимости от конкретных условий каждого дома. То есть построить систему дублирующего теплоснабжения. Так, например, решена система теплоснабжения Стокгольма.

При этом надо полностью провести реконструкцию и замену всех тепловых сетей на трубопроводы с использованием современных материалов.

У городских властей есть понимание этой проблемы, но это требует огромных денежных средств. Надо быть реалистами – идти по этому пути нам придется достаточно долго и плановые отключения горячей воды в квартирах летом будут продолжаться. Но мы движемся в правильном направлении. Уже на сегодняшний день московская система теплоснабжения самая надежная и устойчивая в России. Понимая стоящие задачи и планируя их решение «Мосгортепло» все свои силы, организационные и финансовые ресурсы направляет на воплощение в реальность этих планов. И добилось в этом направлении существенных успехов. Подтверждением которых, помимо сухих цифр, становиться работа по теплоснабжению Москвы без сколько-нибудь существенных аварий, удовлетворение растущего спроса на тепло и горячую воду, уменьшение потерь, повышение экономичности теплоснабжения и его качества. Это реальность сегодняшнего дня и «Мосгортепло» может этим гордиться.

В разных городах – по-разному

Во многих российских городах отказались от централизованного горячего водоснабжения. Это затратно, долго – но, в принципе, со временем окупается.

Сезонные отключения горячей воды в российских городах разнятся и по времени, и по качеству проводимых работ. В каждом из городов данные о планируемых отключениях горячей воды обнародуются в разных форматах. В некоторых случаях публикуются графики на всё лето вперёд. В некоторых – только на месяц. Иногда коммунальщики и городские власти сообщают лишь информацию о времени отключения котельных.

Действующее российское законодательстве формирует требования к организации горячего водоснабжения в многоквартирных домах так:

Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды

• 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца
• 4 часа единовременно
• при аварии на тупиковой магистрали — 24 часа
• при проведении профилактических работ (один раз в год) отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 10 суток.

Но пока превышают, по закону опять же – до 21 дня. Расхождения в законодательстве или в его толковании?

Вот, например, Москва. Отключения горячей воды в Москве в 2022 году начались с 11 мая. Ещё несколько лет назад без горячей воды москвичи жили почти месяц, потом три недели (21 день), затем 2 недели (14 дней), а на сегодня максимальный срок отключения горячей воды составляет 10 дней.

А вот, например, Ставрополь. Информацию предоставила бухгалтер Ставропольской городской управляющей компании №1 Юлия Попова, за что ей искренняя благодарность.

Вот и ответ на вопрос о «расхождениях в законодательстве или в его толковании». 14 дней – это рекомендуемый срок. 21 день – допустимый. И, если быть непредвзятым, это оправданно: и состояние коммуникаций, и возможности организации, осуществляющей работы, в разных городах – да что там, даже в одном городе, но в разных УК – разные. Не хотим остаться без горячей воды зимой (б-р-р, об этом даже думать холодно) – придётся потерпеть.

Если всё в соответствии с законом. А если нет?

Почему отключают горячую воду

Практически каждое физическое лицо в своей жизни сталкивалось с тем, что несколько недель подряд у него не было доступа к горячей воде. Как правило, данное неблагоприятное явление случается в июне, июле либо августе. Перед тем как начинать разбираться, по каким причинам это происходит, а также почему наблюдается закономерность подобного рода, предлагаем поговорить о теплоснабжении и о том, согласно каким правилам проводится обеспечение горячей водой того либо иного города Российской Федерации.

Следует отметить, что в современном мире давно ушли от того, что каждый человек самостоятельно должен заботиться об обогреве своего жилища. На сегодняшний день активно используется такая процедура, как централизованное теплоснабжение.

Что такое теплоснабжение

Под таким термином, как централизованное теплоснабжение, принято понимать процесс обеспечения теплотой не одного потребителя, а одновременно большого количества людей. Тепло, которое в результате используется потребителями, генерируется котельной, а также теплоэлектроцентралями. Однако автоматически возникает вопрос на тему того, по средствам чего к людям поступает тепло, выработанное вышеперечисленными источниками генерации. Данная связь осуществляется с помощью двух основных теплопроводов, один из которых носит название горячий, а другой – обратный.

Таким образом, на определенной теплоэлектростанции генерируется тепловая энергия, которая в результате применяется для выработки горячей воды. После этого тепло подается в специальные системы, созданные для водоснабжения и теплоснабжения жилых домов, там вырабатывается вода, а оттуда уже она передается напрямую к потребителям. Необходимо отметить, что в процессе так называемого приготовления воды учитываются различные условия. В первую очередь, это температура и давление. Кроме того, во внимание берется и состав будущего продукта, поскольку большое количество вредных примесей могут значительно навредить здоровью людей.

Причины отключения

Просто так оставить жильцов без воды, причем на довольно продолжительный промежуток времени, никто не может, поэтому на осуществление действий подобного рода обязательно должны быть свои причины. В летние месяцы отсутствие водоснабжения объясняется рядом следующих причин:

• Началом ремонта. Поскольку все оборудование со временем изнашивается, то проведения его замены либо ремонта не избежать. В первую очередь, ремонт требуется на тепловых электростанциях, без нормального функционирования которых не удастся получить энергию, являющуюся неотъемлемым компонентом для работы централизованных систем водоснабжения. Помимо того, исправность магистральных сетей тоже очень важна, поэтому летом проводится также и их ремонт.
• Реконструкционными работами. В некоторых ситуациях ремонтом не спасти положение, и требуется коренное переустройство. Обычно проводят реконструкцию тепловых сетей, которые используются для распределения тепла. Иначе говоря, реконструируются сети, с помощью которых ежедневно теплоноситель, предварительно выработанный тепловыми источниками, поступает к установкам, являющимися потребителями тепла. Также реконструкция в летний сезон обычно осуществляется и на центральных тепловых пунктах.
• Профилактика. Также может понадобиться проведение целого ряда процедур, целью которых является предотвращение поломок. Профилактика осуществляется путем многочисленного количества водных испытаний, которые проводятся с тепловыми сетями, пережившими в недавнем времени реконструкцию. В некоторых случаях профилактические работы необходимы и на тепловых сетях, которые не подвергались реконструкции, для того чтобы принять решение, нужно ли выполнять процедуру подобного характера или же нет. Помимо того, регулярная профилактика должна проходить и на участках тепловых сетей, которые являются средствами соединения тепловых пунктов и магистральных сетей.
• Замена/установка оборудования. Для того чтобы избежать различных аварий, а также неблагоприятных последствий, вызванных проблемами, которые связаны с центральными тепловыми пунктами, каждое лето проводится их проверка. Если соответствующий специалист видит, что определенное оборудование вскоре выйдет из строя, то его заменяют. Помимо этого, в ходе проведения осмотра может выясниться, что какого-то оборудования вовсе не хватает. В связи с этим осуществляется его закупка и установка, в результате чего отключается вода в жилых домах на некоторое время.

Как составить претензию?

Единых требований по составлению такого документа не существует, однако необходимо помнить, что это официальный документ, он будет получен работником государственного учреждения. От того, насколько правильно он составлен, во многом зависит результат обращения.

По этой причине, при составлении жалобы необходимо придерживаться определенных правил:

жалобу можно написать на обычном листе А4, так как унифицированного бланка не существует;

Потребуется предоставить всю имеющуюся доказательную базу, для чего к жалобе прилагаются все подтверждающие документы.

Необходимо выдвигать требования, соразмерные возникшему правонарушению.

Порядок составления письменной жалобы:

1. Справа вверху указывается полное наименование организации, куда направляется жалоба, ее адрес, реквизиты. Можно написать ФИО, должность руководителя организации, чтобы отправить жалобу на его имя.
2. Вписывается информация о заявителе: его паспортные и контактные данные. Обязательно указывается адрес, по которому нужно отправить ответ.
3. Чуть ниже посередине строки идет наименование документа, например, «Жалоба на отсутствие горячей воды».
4. Далее следует текст, в котором четко указывается суть дела, причина обращения со ссылками на нарушенные нормативы и законы. Следует написать адрес дома, время нарушений, даты обращений в разные инстанции с указанием названий этих учреждений. Можно вписать претензию на несвоевременное оповещение, нарушение сроков работ.
5. Вписывается требование принять соответствующие меры (устранить нарушение, сделать перерасчет, организовать проверку, направить предписание) и привлечь виновных к ответственности.

Внизу ставятся подпись с расшифровкой, дата, список приложенных документов. Если это коллективная жалоба, то подписи ставят все жильцы дома.

Обязательно указывается, какое именно нарушение водоснабжения имеет место, и как долго это продолжается.

Потребуется составить 3-4 экземпляра документа, так как его копии должны быть направлены в контролирующие органы. Один экземпляр остается на руках заявителя с пометкой о том, что жалоба принята к рассмотрению, с указанием даты и подписью лица, принявшего жалобу.

Жалобу можно отнести лично, отправить по почте письмом с уведомлением о вручении.
Отправка по почте эффективна, если какое-либо учреждение отказывается принять заявление. Однако этот способ обращения потребует больших затрат времени.

Правила и нормы горячего водоснабжения МКД

В Постановлении Правительства № 354 содержатся правила, по которым должно проводиться предоставление горячей воды в МКД. К основным из них следует относить:

• водоснабжение квартир происходит постоянно на протяжении всего года;
• пробы воды соответствуют санитарно-гигиеническим стандартам;
• давление внутри труб не превышает допустимые значения;
• температура воды не может быть ниже 5 градусов от установленной нормы.

В этом же постановлении приведены обстоятельства, при которых водоснабжение может быть приостановлено, а также допустимые для этого сроки. Так, авария в системе должна устраняться в течение суток. На практике сроки часто нарушаются, а службы указывают на сложность выполнения ремонтных работ.

Проведение профилактических работ регламентируется СанПиН 2496. Здесь и указан срок в 14 дней. Коммунальные службы имеют право прекратить водоснабжение, предупредив заранее, если это возможно, но задержка свыше 2 недель не допускается.

Информирование жильцов о предстоящем ограничении

При нормативном (профилактическом) прекращении подачи ресурса коммунальщики обязаны заранее оповестить жителей. Способов несколько:

1. Сообщения, размещенные в подъездах жилых домов, либо на специальной доске объявлений. Обычно такие сообщения развешиваются за несколько дней до планируемой даты с тем, чтобы жильцы домов смогли подготовиться к прекращению водоснабжения. В объявлении указывается дата отключения и период, в течение которого коммунальные службы планируют проводить ремонтные работы.
2. Объявления, размещенные на сайте муниципального района, либо на сайте ресурсоснабжающей организации. В последнее время на таких веб-страницах все чаще устанавливается специальная функция, с помощью которой любой посетитель сайта может узнать, планируется ли на его улице или в его районе отключение, и если профилактические работы предусмотрены, то дату и период ограничения предоставления услуги.
3. С помощью СМС-оповещений. В некоторых крупных городах РФ жильцы могут получить информацию с помощью СМС-рассылки. Для этого достаточно отправить сообщение с запросом на указанный номер, в ответ вы получите сообщение, в котором будет указано время и длительность профилактических работ в вашем конкретном доме.

Должны ли делать перерасчет?

Если потребитель пользуется счетчиками для горячей воды, то размер платежа рассчитывается по этим показаниям. В таком случае перерасчет не производится – оплачивается только тот объем воды, который был потреблен.

Когда возможен?

Если приборы учета водоснабжения отсутствуют, а подача воды осуществляется с перерывами, превышающими установленные нормы – размер платы должен быть уменьшен.

Что касается плановых приостановок подачи водоснабжения для проведения профилактических работ, то эти перерывы уже учтены при расчете тарифа на горячее водоснабжение за год. Дополнительный перерасчет не требуется.

Как запросить перерасчет?

Чтобы получить вычет, необходимо:

1. Документально зафиксировать отключение водоснабжения с определенного числа и до даты ее устранения.
2. Подать пакет документов в УК или ресурсоснабжающую организацию лично или заказным письмом по почте.

Заявителю должен быть произведен перерасчет в течение 5 рабочих дней после получения документов. Уменьшение тарифа будет отражено в очередной квитанции на оплату ЖКУ.

Если у заявителя есть все основания для перерасчета, необходимые документы представлены и оформлены надлежащим образом, в снижении оплаты отказать не могут. Но если все же в перерасчете было отказано, то можно подать жалобу в Госжилинспекцию или иск в суд. Для этого необходимо иметь письменный отказ в перерасчете.

Период отключения подачи горячей воды на законных основаниях будет зависеть от причины. Правила — те же, что и при временном прекращении снабжения холодной водой: не более четырех часов в день, и не более восьми часов в течение месяца. Профилактическое отключение ГВС, которое проводится ежегодно, в соответствии с Постановлением Правительства № 354 от 6 мая 2011 года, не должно превышать двух недель.

Порядок действий при отсутствии ГВС

При плановом приостановлении подачи горячей воды жильцы должны быть заранее оповещены об этом.

Коммунальные службы обязаны письменно информировать потребителей минимум за 10 рабочих дней до момента отключения.

Как узнать почему отключили?

Если причина приостановления подачи горячей воды неизвестна, то за разъяснениями можно обратиться:

• В аварийно-диспетчерскую службу. Телефонные номера есть в квитанции на оплату коммунальных услуг. Здесь потребителю должны сообщить причину и планируемые сроки возобновления подачи воды.
• Заявки также принимают в городском мониторинговом центре, жилищном комитете и ГКУ ЖА района.
• «Горячая» линия теплосетей располагает информацией о сроках восстановления водоснабжения при серьезных авариях.

Если диспетчер не смог сообщить причину остановки подачи горячей воды, то нужно оставить заявку на проведение проверки.

Выполнить ее обязаны в течение 2 часов после поступления жалобы. После проведения проверки составляется акт о подтверждении или опровержении факта нарушения водоснабжения. Копию акта получает заявитель.

Если в установленный срок проверка не была проведена, потребитель может сам зафиксировать нарушение. Тогда составленный акт об отсутствии горячего водоснабжения подписывается не менее чем двумя жильцами, а также представителем организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом.

Что делать при длительном отсутствии или незаконном прекращении поставки?

Коммунальные службы не всегда оповещают потребителей о предстоящей приостановке подачи горячего водоснабжения. Также нередко превышаются сроки планового или аварийного отключения.

Защитить свои права можно путем подачи жалобы, ссылаясь на следующие законы и постановления:

Куда обращаться?

Обращаться в первую очередь нужно в аварийно-диспетчерскую службу:

• ресурсосберегающей организации,
• управляющей компании,
• ТСЖ.

Если водоснабжение не возобновляется, то разобраться в причинах бездействия ответственных организаций должны будут курирующие ведомства, прокуратура и суд.

Правила составления жалобы

В письменном заявлении обязательно должны быть указаны следующие данные:

• наименование органа, в который направлена жалоба;
• Ф.И.О. должностного лица, которому адресовано обращение;
• данные заявителя: Ф.И.О., адрес, телефон, электронная почта;
• подробное описание ситуации;
• требования и законодательное обоснование;
• если жалоба повторная, то прикладываются ответы на прошлые обращения;
• ставится дата и подпись. В коллективной жалобе должны оставить свои данные и расписаться все участники обращения.