Стороной трудового отношения является филиал юридического лица

Статья 20. Стороны трудовых отношений

Статья 20. Стороны трудовых отношений

1. Комментируемая статья устанавливает, что сторонами трудового отношения являются работник и работодатель. Кроме того, статья определяет понятия “работник” и “работодатель”.

Для вступления физического лица в трудовое отношение в качестве работника необходимо достичь – 16, но при определенных условиях – 15 лет. Для учащихся с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства возраст для вступления в трудовое отношение снижается до 14 лет.

В то же время в театрально-зрелищных организациях и в кинематографии допускается – с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства – заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. В этом случае трудовой договор от имени работника подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.

Трудовой кодекс не устанавливает предельный возраст для вступления в трудовое отношение; исключение составляет определенный круг работ и должностей. Так, согласно Федеральному закону “О государственной гражданской службе Российской Федерации” предельный возраст для нахождения на государственной должности государственной службы – 65 лет. Однако и по достижении этого возраста можно вступить в трудовое отношение для выполнения работы, в отношении которой не установлено предельного возраста.

2. Другой стороной трудового отношения является работодатель. Трудовой кодекс определяет, что им может быть физическое либо юридическое лицо.

Большинство работодателей – организации, т.е. юридические лица. Физические лица являются работодателями, если они занимаются предпринимательской деятельностью без образования юридического лица или вступают в трудовые отношения с другими лицами в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.

Работодателями признаются также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности. Они несут перед работниками, вступившими с ними в трудовые отношения, все те обязанности, которые ТК возлагает на работодателей – индивидуальных предпринимателей. Осуществление ими указанной деятельности (в нарушение требований федеральных законов) без государственной регистрации и (или) лицензирования не освобождает их от исполнения обязанностей работодателя.

Возраст, с которого гражданин может быть работодателем в качестве индивидуального предпринимателя, – 18 лет. С этого возраста согласно Гражданскому кодексу РФ наступает полная дееспособность.

Возможны случаи, когда физическое лицо выступает в качестве работодателя – индивидуального предпринимателя и до достижения 18 лет. Статья 21 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Следовательно, физические лица, вступившие в брак до 18 лет, могут быть работодателями. Трудовой кодекс решает также вопрос о заключении трудовых договоров в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства работодателями – физическими лицами, ограниченными судом в дееспособности или признанными судом недееспособными. В первом случае физические лица вправе заключать трудовые договоры с письменного согласия попечителей, во втором – от имени физических лиц трудовые договоры с работниками могут заключать их опекуны. Заключение трудовых договоров с письменного согласия попечителей или от имени физических лиц их опекунами возможно, если у физического лица имеется самостоятельный доход и он достиг 18-летнего возраста.

Наряду с этим комментируемая статья предусматривает, что работодателями могут быть и несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет. Им предоставлено право заключать трудовые договоры с работниками при наличии двух условий: они должны иметь собственный заработок, стипендию, иные доходы и письменное согласие своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей).

Важно понимать, что в случаях, когда порядок заключения трудовых договоров связан с участием законных представителей физических лиц, выступающих в качестве работодателей, они несут дополнительную материальную ответственность. Ответственность законных представителей возникает по обязательствам, вытекающим из трудовых отношений, включая обязательства по выплате заработной платы.

3. Организация может быть работодателем, т.е. состоять в трудовых отношениях с работником, если она отвечает признакам юридического лица. В соответствии со ст. 48 Гражданского кодекса РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации и с этой даты оно может выступать в качестве работодателя.

Согласно ст. 50 Гражданского кодекса РФ все организации, выступающие в качестве юридического лица, подразделяются на коммерческие организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, и на некоммерческие организации, которые не имеют извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяют полученную прибыль между своими участниками.

Коммерческие организации создаются в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Организационно-правовыми формами некоммерческих организаций являются потребительские кооперативы, общественные или религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды.

Правовое положение юридического лица определяется его уставом, либо учредительным договором и уставом, либо только учредительным договором. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организации данного вида.

Указанные документы содержат наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также иные сведения, предусмотренные соответствующим законом (законом о юридическом лице данного вида).

Поскольку в учредительных документах юридических лиц предусматриваются, как правило, предмет и цели их деятельности, они играют важную роль в определении профессионально-квалификационного состава работников, с которыми работодатель может заключать трудовые договоры.

Помимо юридических и физических лиц среди работодателей назван иной субъект, наделенный в установленных законодательством случаях правом заключать трудовые договоры. Таким субъектом может быть, например, орган местного самоуправления, если об этом будет указано в федеральном законе.

Поскольку ТК в качестве работодателей называет юридические лица, работодателями не могут быть филиалы и представительства. Согласно ст. 55 Гражданского кодекса РФ филиалы, представительства не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом и действуют на основании утвержденных юридическим лицом положений. Их руководители, выступая в гражданском обороте, действуют по доверенности юридического лица, их создавшего.

Руководитель филиала, представительства может иметь доверенность, предоставляющую ему право приема и увольнения работников, однако и в этом случае филиал, представительство не является работодателем. Работодателем по отношению к работникам филиала, представительства является юридическое лицо, от имени которого руководитель филиала, представительства осуществляет полномочия по заключению трудового договора и его расторжению. Если руководитель филиала, представительства не уполномочен осуществлять прием на работу, трудовые отношения с работниками филиала, представительства возникают на основании трудового договора, заключенного самим юридическим лицом.

4. Только тот работодатель, который является физическим лицом, осуществляет права и обязанности работодателя непосредственно. Все иные работодатели осуществляют свои права и обязанности в трудовом отношении через органы управления или уполномоченных ими лиц. В государственных и муниципальных предприятиях органом управления является руководитель, который назначается собственником либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен. Его права и обязанности определены Гражданским, Трудовым кодексами, Федеральным законом “О государственных и муниципальных унитарных предприятиях”, подзаконными нормативными актами. Впервые в практике кодификации трудового законодательства труд руководителя организации регулируется непосредственно ТК.

Для правового статуса руководителя организации важную роль играет постановление Правительства РФ от 3 декабря 2004 г. N 739 “О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия”*(56) и приказ Минэкономразвития России от 2 марта 2005 г. N 49 “Об утверждении примерного трудового договора с руководителем федерального государственного унитарного предприятия”*(57).

В негосударственных организациях права и обязанности работодателя осуществляют его исполнительные органы управления. Согласно Федеральному закону “Об акционерных обществах” руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией). Исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества.

Аналогичные органы управления имеются в обществах с ограниченной ответственностью. Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ “Об обществах с ограниченной ответственностью”*(58) более подробно, чем Федеральный закон “Об акционерных обществах”, определяет права и обязанности исполнительных органов общества с ограниченной ответственностью по осуществлению его трудовой правосубъектности. Статья 40 Федерального закона “Об обществах с ограниченной ответственностью” предусматривает, что единоличный исполнительный орган общества издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания.

Остальные юридические лица также имеют органы управления, которые осуществляют права и обязанности работодателя в соответствии с ТК, другими законами и иными нормативными правовыми актами (федеральными и субъектов РФ), нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

5. Перечисляя основные права и обязанности работодателя, комментируемая статья воспроизводит также положение Гражданского кодекса РФ, устанавливающее, что учреждение может быть бюджетным или автономным.

Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет выделенных таким собственником средств.

Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственности по обязательствам автономного учреждения (ст. 120 Гражданского кодекса РФ). Деятельность учреждения полностью или частично финансируется собственником (учредителем) посредством передачи учреждению денежных средств или закрепления за ним иного имущества на праве оперативного управления. При недостаточности этих средств обязанности, вытекающие из трудовых отношений, в частности по заработной плате, возлагаются дополнительно на собственника (учредителя) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Комментарии к СТ 20 ТК РФ

Статья 20 ТК РФ. Стороны трудовых отношений

1. Комментируемая статья устанавливает, что сторонами трудового отношения являются работник и работодатель.

Начальный возраст для вступления физического лица в трудовое отношение – 16 лет, но при определенных условиях – 15 лет. Для учащихся с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства возраст для вступления в трудовое отношение снижается до 14 лет.

В театрально-зрелищных организациях и кинематографии допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию (см. коммент. к ст. 63). Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.

Предельный возраст для вступления в трудовое отношение ТК не устанавливает; исключение составляет определенный круг работ и должностей. Так, согласно Закону о государственной гражданской службе предельный возраст для нахождения на государственной должности государственной службы – 65 лет. Однако и по достижении этого возраста можно вступить в трудовое отношение для выполнения работы, где предельный возраст не установлен.

2. Другой стороной трудового отношения является работодатель. Трудовой кодекс определяет, что им может быть физическое либо юридическое лицо.

Большинство работодателей – юридические лица. Физические лица являются работодателями, если они занимаются предпринимательской деятельностью без образования юридического лица или вступают в трудовые отношения с другими лицами в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.

В соответствии с редакцией ст. 20 работодателями признаются также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности. Они несут перед работниками, вступившими с ними в трудовые отношения, все те обязанности, которые ТК возлагает на работодателей – индивидуальных предпринимателей. Осуществление ими указанной деятельности в нарушение требований федеральных законов без государственной регистрации и (или) лицензирования не освобождает их от исполнения обязанностей работодателя.

В качестве индивидуального предпринимателя физическое лицо вправе использовать труд наемного работника. Возраст, с которого гражданин может быть работодателем, – 18 лет. С этого возраста согласно ГК РФ наступает полная дееспособность. Возможны случаи, когда физическое лицо выступает в качестве работодателя – индивидуального предпринимателя и до достижения 18 лет. Статья 21 ГК РФ предусматривает, что в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Следовательно, физические лица, вступившие в брак до 18 лет, могут быть работодателями. ТК решает также вопрос о заключении трудовых договоров в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства работодателями – физическими лицами, ограниченными судом в дееспособности или признанными судом недееспособными. В первом случае физические лица вправе заключать трудовые договоры с письменного согласия попечителей, во втором – от имени физических лиц трудовые договоры с работниками могут заключать их опекуны. Заключение трудовых договоров с письменного согласия попечителей или от имени физических лиц их опекунами возможно, если у физического лица имеется самостоятельный доход и он достиг 18-летнего возраста.

Комментируемая статья предусматривает, что работодателями могут быть и несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет. Им предоставлено право заключать трудовые договоры с работниками при наличии двух условий: они должны иметь собственный заработок, стипендию, иные доходы и письменное согласие своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей).

Во всех случаях, когда порядок заключения трудовых договоров связан с участием законных представителей физических лиц, выступающих в качестве работодателей, они несут дополнительную материальную ответственность. Эта ответственность возникает по обязательствам, вытекающим из трудовых отношений, включая обязательства по выплате заработной платы.

Читайте также:  Сроки рассмотрения обращений физических и юридических лиц

Чтобы организация могла быть работодателем, т.е. состоять в трудовых отношениях с работником, она должна отвечать признакам юридического лица. В соответствии со ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Все организации, выступающие в качестве юридического лица, согласно ст. 50 ГК РФ подразделяются на коммерческие организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, и на некоммерческие организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками.

Коммерческие организации создаются в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Организационно-правовыми формами некоммерческих организаций являются потребительские кооперативы, общественные или религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды.

Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации, и с этой даты оно может выступать в качестве работодателя.

Правовое положение юридического лица определяется его уставом, либо учредительным договором и уставом, либо только учредительным договором. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организации данного вида.

В этих документах содержатся наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также иные сведения, предусмотренные соответствующим законом.

Поскольку в учредительных документах юридических лиц предусматриваются, как правило, предмет и цели их деятельности, они играют важную роль в определении профессионально-квалификационного состава работников, с которыми работодатель может заключать трудовые договоры.

Среди работодателей, помимо юридических и физических лиц, назван иной субъект, наделенный в установленных законодательством случаях правом заключать трудовые договоры. Таким субъектом может быть, например, орган местного самоуправления, если об этом будет указано в федеральном законе.

В связи с тем, что ТК в качестве работодателей называет юридические лица, филиалы, представительства не могут быть работодателями. Согласно ст. 55 ГК РФ филиалы, представительства не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Их руководители, выступая в гражданском обороте, действуют по доверенности юридического лица.

У руководителя филиала, представительства может быть доверенность, предоставляющая ему право приема и увольнения работников, однако и в этом случае филиал, представительство не являются работодателем. Работодателем по отношению к работникам филиала, представительства является юридическое лицо, от имени которого руководитель филиала, представительства осуществляет полномочия по заключению трудового договора и его расторжению. Если руководитель филиала, представительства не уполномочен осуществлять прием на работу, трудовые отношения с работниками филиала, представительства возникают на основании трудового договора, заключенного самим юридическим лицом.

3. Права и обязанности работодателя в трудовом отношении непосредственно осуществляет только тот работодатель, который является физическим лицом. Все иные работодатели осуществляют свои права и обязанности через органы управления или уполномоченных ими лиц. В государственных и муниципальных предприятиях органом управления является руководитель, который назначается собственником либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен. Его права и обязанности определены Гражданским, Трудовым кодексами, Законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, подзаконными нормативными актами. Впервые в практике кодификации трудового законодательства труд руководителя организации регулируется непосредственно ТК (см. коммент. к гл. 43 “Особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации”).

Важное значение для правового статуса руководителя организации имеют Постановление Правительства РФ от 03.12.2004 N 739 “О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия” и Приказ Минэкономразвития России от 02.03.2005 N 49 “Об утверждении примерного трудового договора с руководителем федерального государственного унитарного предприятия”.

В негосударственных организациях права и обязанности работодателя осуществляют его исполнительные органы управления. Согласно Закону об акционерных обществах руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией). Исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества. Аналогичные органы управления имеются в обществах с ограниченной ответственностью. Закон об ООО более подробно, чем Закон об акционерных обществах, определяет права и обязанности исполнительных органов общества с ограниченной ответственностью по осуществлению его трудовой правосубъектности. Статья 40 Закона об ООО предусматривает, что единоличный исполнительный орган общества издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания.

Все иные юридические лица также имеют органы управления, которые осуществляют права и обязанности работодателя в соответствии с ТК РФ, другими законами и иными нормативными правовыми актами (федеральными и субъектов РФ), нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

4. Комментируемая статья, перечисляя основные права и обязанности работодателя, воспроизводит также положение ГК РФ, устанавливающее, что учреждение может быть бюджетным или автономным. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет выделенных таким собственником средств. Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственности по обязательствам автономного учреждения (ст. 120 ГК РФ). Деятельность учреждения полностью или частично финансируется собственником (учредителем) посредством передачи учреждению денежных средств или закрепления за ним иного имущества на праве оперативного управления. При недостаточности этих средств обязанности, вытекающие из трудовых отношений, в частности по заработной плате, возлагаются дополнительно на собственника (учредителя) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Особенности трудовых отношений в филиалах организаций

“Отдел кадров коммерческой организации”, 2015, N 12

Немало коммерческих компаний имеют филиалы в других областях и регионах нашей страны, а некоторые – и за ее пределами. Такая структура имеет значительные преимущества, например, по сравнению с открытием новых (дочерних) предприятий, и ее довольно часто выбирают работодатели.

Отдельного внимания здесь заслуживает организация кадровой работы филиала, в частности вопросы о том, кто должен заниматься оформлением приема и увольнения работников, привлечения их к дисциплинарной ответственности, где должны храниться трудовые книжки. Как регулируются трудовые отношения с работниками филиалов и каковы особенности таких отношений, расскажем в статье.

Филиал и его правовое положение

Согласно ст. 55 ГК РФ филиал – это обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть. Филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Сведения о филиалах должны быть указаны в уставе создавшего их юридического лица, а сам филиал должен быть зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц (в налоговом органе по месту нахождения).

Филиалы осуществляют деятельность от имени создавшей их компании, которое и несет ответственность за их деятельность.

Ряд особенностей правового статуса и специфики деятельности филиалов отражены в специальных законах, регулирующих и определяющих деятельность отдельных видов юридических лиц и принятых в соответствии с ГК РФ, в частности Федеральными законами от 26.12.1995 N 208-ФЗ “Об акционерных обществах” и от 08.02.1998 N 14-ФЗ “Об обществах с ограниченной ответственностью”.

К сведению. Филиалы и представительства могут создаваться и за пределами Российской Федерации в соответствии с законодательством иностранных государств, если иное не предусмотрено международными договорами .

Статья 5 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ “Об акционерных обществах”, ст. 5 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ “Об обществах с ограниченной ответственностью”.

Руководство деятельностью филиала осуществляет его руководитель, который назначается обществом и действует на основании его доверенности.

Поскольку филиалы не являются самостоятельными юридическими лицами, их деятельность регламентируется локальными нормативными актами организации, утвержденными руководителем организации. Но в филиалах могут быть составлены и свои локальные нормативные акты: правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, штатное расписание и др., – законодательством это не запрещено.

Так как филиалы могут осуществлять все функции юридического лица, утверждать локальные акты вправе и руководитель организации, и руководитель филиала, если ему предоставлены полномочия.

Несколько слов о штатном расписании. Если в филиале существует отдельное штатное расписание, то в графу “Наименование организации” по форме Т-3 следует вносить наименование не филиала, а головной организации в соответствии с уставными документами, а филиал указывается в графе “Структурное подразделение”. Однако, поскольку в филиале могут быть свои структурные подразделения, при составлении расписании рекомендуем название филиала писать в графе “Наименование организации” после названия организации, например: “ООО “Парадиз”, Волгоградский филиал (г. Волгоград)”.

А вот заключение коллективного договора в филиале прямо предусмотрено ст. 40 ТК РФ. При этом руководитель организации также наделяет руководителя филиала специальными полномочиями для проведения коллективных переговоров по подготовке и заключению коллективного договора.

Как будет осуществляться кадровая работа в сфере подбора работников, заключения с ними трудовых договоров, издания приказов, хранения трудовых книжек и т.п., решает работодатель. Этот порядок следует прописать в локальном нормативном акте, например в правилах внутреннего трудового распорядка и в положении о филиале.

Трудовые отношения с руководителем филиала

Как уже было сказано, от имени организации в филиале действует руководитель. Действует он на основании положения о филиале и доверенности. Однако поскольку руководитель тоже является работником организации, то трудовые отношения с ним оформляются путем заключения трудового договора и издания приказа о приеме на работу. При этом заключению трудового договора с руководителем филиала предшествует назначение его на должность (ст. 16 ТК РФ, п. 3 ст. 55 ГК РФ).

Все полномочия руководителя филиала (в том числе на подписание кадровых документов и совершение иных действий в сфере кадрового делопроизводства) следует прописать как в доверенности, так и в трудовом договоре. В области кадрового производства это могут быть права:

  • на принятие и увольнение работников филиала;
  • на подписание трудовых договоров;
  • на издание приказов, внесение записей в трудовые книжки;
  • на применение дисциплинарных взысканий и поощрений;
  • на заключение договоров о материальной ответственности и др.

К сведению. Согласно п. 20 Постановления Пленума ВС РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 “О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации” полномочия руководителя филиала (представительства) должны быть удостоверены доверенностью. Они не могут основываться лишь на указаниях, содержащихся в учредительных документах юридического лица, положении о филиале (представительстве) и т.п., либо явствовать из обстановки, в которой действует руководитель филиала.

Поэтому имейте в виду: в случае отсутствия документального подтверждения полномочий на подписание кадровых документов действия руководителя филиала будут признаны незаконными, если работник обратится в суд, в связи с тем, что документы подписало лицо, не имеющее на это право.

Итак, трудовой договор с руководителем филиала заключает руководитель организации или иное уполномоченное им лицо на неопределенный срок.

Обратите внимание! Положение ч. 2 ст. 59 ТК РФ, согласно которой срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, на руководителей филиала не распространяется. Срочный трудовой договор с ними может быть заключен, только если трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 59.

Обязательны для включения в трудовой договор с руководителем филиала (и со всеми остальными работниками) согласно ст. 57 ТК РФ сведения о месте работы. А если подразделение организации находится в другой местности, то есть за пределами административно-территориальных границ населенного пункта, где расположена сама организация, место работы обозначается с указанием данного подразделения и его местонахождения (п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 “О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации”).

Таким образом, в пункте “Место работы” надо сделать запись: “Местом работы работника является Общество с ограниченной ответственностью “Парадиз” (ООО “Парадиз”, Волгоградский филиал, расположенный в г. Волгограде)”.

Обратите внимание! В трудовом договоре с руководителем может быть предусмотрено условие об испытании. При этом продолжительность испытания для него, в отличие от остальных работников, не может превышать не трех, а шести месяцев (ст. 70 ТК РФ).

В течение недели с момента трудоустройства в трудовую книжку руководителя вносится запись о приеме на работу. О том, как вносить эту запись, расскажем в следующем разделе.

Отметим, что помимо особенностей оформления трудовых отношений с руководителем филиала имеются другие, связанные с его переводом и увольнением. Статьей 73 ТК РФ, например, установлен отдельный порядок перевода по медицинским показаниям. Так, трудовой договор с руководителем филиала, представительства, нуждающимся в соответствии с медицинским заключением во временном или в постоянном переводе на другую работу, при отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы прекращается по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Работодатель имеет право с письменного согласия указанного работника не прекращать с ним трудовой договор, а отстранить его от работы на срок, определяемый соглашением сторон. В период отстранения зарплата руководителю не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Что касается увольнения, кроме общих оснований для этого, для руководителя филиала (представительства) установлены специальные основания увольнения по инициативе работодателя. Трудовой договор с руководителем может быть расторгнут работодателем в случае:

  • принятия этим работником необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества организации, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации (п. 9 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
  • однократного грубого нарушения трудовых обязанностей (п. 10 ч. 1 ст. 81).

Прием и увольнение работников филиала

Если работу с кадровой документацией осуществляет сотрудник филиала, то его обязанности должны быть зафиксированы в трудовом договоре и должностной инструкции. А в соответствии с п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (далее – Правила), работодатель организации своим приказом должен назначить лицо, ответственное за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек работников филиала. Таким лицом может быть и сотрудник, занимающийся кадровой работой в данном подразделении, и сам руководитель филиала.

Читайте также:  Установление юридического факта при ошибке в документах

Трудовые договоры с работниками заключаются от имени руководителя филиала, если у него есть соответствующие полномочия. При этом в качестве работодателя будет выступать не филиал, а сама организация. В преамбуле трудового договора следует писать: “Общество с ограниченной ответственностью “Парадиз” в лице директора Волгоградского филиала ООО “Парадиз” Петрова Ивана Васильевича, действующего на основании доверенности от. N. именуемое в дальнейшем Работодателем”. В реквизитах договора указываются реквизиты головной организации.

Обратите внимание! До подписания трудового договора работников необходимо ознакомить под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором (ч. 3 ст. 68 ТК РФ).

На основании трудового договора руководитель филиала издает приказ о приеме на работу, который объявляется новичку под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы.

На основании приказа ответственный сотрудник делает запись в трудовую книжку. Образец записи приводим ниже.

Сведения о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении (с указанием причин и ссылкой на статью, пункт закона)

Наименование, дата и номер документа, на основании которого внесена запись

Трудовое право 3 курс Хаджиев

S: Не является принципом трудового права

+: Сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений

-: Обеспечение права каждого работника на выплату заработной платы в размере соответствующем прожиточному минимуму в Российской Федерации

-: Обеспечение равенства возможностей работников на продвижение по работе

-: Обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров

S: Не будет считаться принудительным трудом работа, фактически осуществляемая по принуждению

-: В целях поддержания трудовой дисциплины

-: Как средство использования рабочей силы для нужд экономического развития

+: Работа, выполняемая в чрезвычайных обстоятельствах

-: Как мера ответственности за участие в забастовке

S: Какой вопрос не может быть урегулирован законом субъекта Российской Федерации

+: Виды дисциплинарных взысканий

S: По юридической силе международные договоры Российской Федерации, имеющие отношение к трудовому праву стоят

+: Перед Конституцией РФ

-: После Конституции РФ

-: После Конституции РФ и федеральных конституционных законов

-: После Конституции РФ, федеральных конституционных законов и федеральных законов

S: Кто не вправе принимать локальные нормативные акты

-: Работодатели – юридические лица

-: Работодатели – индивидуальные предприниматели

+: Работодатели – физические лица, не осуществляющие предпринимательской деятельности

-: Работодатели – государственные учреждения

S: Локальные нормативные акты действуют

-: Строго на территории данного предприятия

-: На территории предприятия и его филиалов, находящихся в границах данного муниципального образования

+: В отношении работников данного предприятия независимо от места выполнения ими работы

-: На территории муниципального образования

S: В основе трудовых отношений лежит

-: Заявление работника с просьбой принять на работу

+: Соглашение между работодателем и работником о выполнении последним определенной работы

-: Направление на работу, исходящее от органов занятости

-: Потребность работодателя в наемном труде

S: Стороны трудовых отношений

+: Работодатель и работник

-: Комиссия по регулированию социально-трудовых отношений и работник

-: Работник и профсоюз

S: Не относится к основным обязанностям работника

-: Бережно относиться к имуществу работодателя

+: Контролировать соблюдение правил внутреннего трудового распорядка своими коллегами

-: Соблюдать требования по охране труда

-: Сообщать работодателю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровья людей

S: Не является правом работодателя

-: Поощрять работников за добросовестный труд

-: Принимать локальные нормативные акты

+: Лишать работников заработка за дисциплинарные проступки

-: Требовать от работников бережного отношения к имуществу работодателя и других работников

S: Работодателями – физическими лицами в соответствии с Трудовым кодексом РФ могут быть признаны

-: органы государственной власти

-: Депутаты Государственной Думы, имеющие оплачиваемых помощников

S: Целенаправленная деятельность человека, реализующего его физические и умственные способности для получения определенных материальных или духовных благ – это

-: Общественная организация труда

-: Техническая организация труда

S: Может ли коллективный договор быть заключен против воли одной из сторон

-: Да, обязанность его заключить предусмотрена Трудовым кодексом РФ

-: Нет, каждая из сторон свободно решает вопрос о том, надо ей заключать договор или нет

+: Стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях, остальное отражается в протоколе разногласий

-: Только в том случае, когда третьей стороной договора выступают органы государственной власти

S: Что входит в содержание соглашения, являющегося актом социального партнерства

-: Неурегулированные разногласия сторон социального партнерства

-: Взаимные требования сторон, выраженные через своих представителей

+: Взаимные обязательства сторон социального партнерства

-: Правовые нормы, переписанные из федеральных законов, регулирующих отношения в сфере труда

S: Какие общественные отношения из перечисленных не входят в предмет отрасли трудового права

-: Отношения по обеспечению занятости и трудоустройству

-: Отношения по подготовке кадров и повышению квалификации на производстве

S: Трудовые правоотношения могут возникнуть на основе

S: Минимальный возраст работника для заключения трудового договора, установленный в Трудовом кодексе

S: Какой правовой акт из перечисленных не входит в систему источников трудового права

-: Конвенция Международной организации труда ратифицированная Россией

S: Между какими сторонами заключается коллективный договор

+: Председателем профсоюзного органа организации и работодателем

-: Работниками организации и работодателем

-: Работниками организации и её профсоюзным органом

-: Работниками различных структурных подразделении организации

S: С какого возраста в России по общему правилу допускается приём на работу

-: С 15 лет (возможно с 14 лет в свободное от учёбы время с согласия родителей, усыновителей или попечителя)

S: Стороной трудового отношения является

-: Филиал юридического лица

-: Представительство юридического лица

S: К категории «отношения непосредственно связанные с трудовыми» относятся

+: Отношения по трудоустройству у конкретного работодателя

-: Отношения по имущественной ответственности

-: Отношения по регистрации работодателя – индивидуального предпринимателя

S: В содержание трудового правоотношения включается

-: Право работника на участие в выборах Президента Российской Федерации

-: Право работника на участие в выборах Президента Чеченской Республики

-: Право работника на свободу труда

+: Право работника на участие в управлении организацией

S: Работодатель в соответствии с трудовым законодательством обязан

-: Обеспечить безубыточную работу организации

-: Своевременно уплачивать налоги с заработной платы работника

+: Соблюдать законы и иные нормативные акты о труде, условия коллективного и трудового договора

-: Устанавливать размер заработной платы

S: Трудовые отношения возникают на основе

-: Договора возмездного оказания услуг

S: В предмет трудового права входят следующие отношения, тесно связанные с трудовыми

-: Отношения занятости и трудоустройства

-: Отношения социального партнёрства

-: Отношения по рассмотрению трудовых споров

S: Специальная дисциплинарная ответственность может быть установлена

-: Положениями о дисциплине

-: Правилами внутреннего трудового распорядка

S: В общую часть отрасли трудового права входят нормы

-: Об охране труда

-: Об оплате труда

-: О времени отдыха

+: О разграничении компетенции Федерации и ее субъектов по регулированию труда

S: Целями трудового законодательства являются

+: Создание благоприятных условий труда

-: Решение вопросов, связанных с реорганизацией предприятия

-: Регулирование отношений между юридическими лицами по заключению договоров

S: Труд по подрядным договорам регулирует

S: В особенную часть трудового права входят следующие институты

+: Рабочее время и время отдыха

S: В институт трудового договора входят нормы

+: О порядке заключения, изменения и прекращения трудового договора

-: О гарантийных компенсационных выплатах

-: О трудовой дисциплине и охране труда

S: К локальным нормативным актам относятся

-: Постановления и распоряжения Правительства РФ

-: Приказы Министерства и ведомств

+: Коллективный договор, Правила внутреннего трудового распорядка

-: Постановления Пленума Верховного Суда РФ

S: К региональному законодательству относятся нормативно-правовые акты, принимаемые

S: По степени важности и субординации все источники трудового законодательства классифицируются на

-: Законы Госдумы РФ и указы Президента РФ

-: Постановления Госдумы РФ и приказы Министерств

-: Общефедеральные, республиканские, областные

+: Законы и подзаконные акты

S: Система источников трудового права состоит из

S: К подзаконным актам относятся

S: Трудовой кодекс Российской Федерации содержит

-: 5 частей и 15 разделов

+: 6 частей и 14 разделов

-: 6 частей и 12 разделов

-: 5 частей и 10 разделов

S: Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законами, содержащими нормы трудового права, то применяются

-: Нормы Трудового кодекса РФ

+: Правила Международного договора

-: Правила, установленные Пленумом Верховного Суда РФ

-: Правила, установленные Указом Президента РФ

S: Если локальный нормативный акт ухудшает положение работников по сравнению с трудовым законодательством, то применяются нормы

S: Для реализации трудовых прав и обязанностей, субъекты трудового права должны иметь

S: К субъектам трудового права относятся

-: Представители работников и работодателей

-: Органы службы занятости и трудоустройства

-: Федеральная инспекция труда

S: Работник имеет следующие обязанности

-: Защищать свои трудовые права, свободы и законные интересы

-: Участвовать в управлении организацией

-: Вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры

+: Соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации

S: Цели и задачи организации (предприятия) указываются в

-: Правилах внутреннего трудового распорядка

-: Положении об оплате труда

-: Приказах, издаваемых руководителем

S: Для реализации трудовых прав и обязанностей, субъекты трудового права должны имет

S: Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений являются

-: Сторонами социального партнерства

+: Органами социального партнерства

-: Субъектами гражданско-правовых отношений

S: Структуру и содержание коллективного договора определяют

-: Учредители данной организации

+: Сами стороны через своих представителей

S: Коллективный договор заключается на срок не более

S: Профессиональный союз – это

-: Добровольный союз предпринимателей для совместного решения производственных задач

-: Добровольная ассоциация юридических лиц для представительства и сотрудничества с зарубежными юридическими лицами

+: Добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными и профессиональными интересами в целях защиты трудовых прав интересов своих членов

-: Добровольное объединение граждан на основе членства, организованное для совместного ведения хозяйственной или иной деятельности

S: Федеральные конституционные законы принимаются количеством голосов Государственной Думы более

Статья 20. Стороны трудовых отношений

Комментарий к статье 20

1. Комментируемая статья устанавливает, что сторонами трудового отношения являются работник и работодатель.

Начальный возраст для вступления физического лица в трудовое отношение – 16, но при определенных условиях – 15 лет. Для учащихся с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства возраст для вступления в трудовое отношение снижается до 14 лет.

В театрально-зрелищных организациях и в кинематографии допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию (см. коммент. к ст. 63). Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.

Предельный возраст для вступления в трудовое отношение Трудовой кодекс не устанавливает; исключение составляет определенный круг работ и должностей. Так, согласно Закону о государственной гражданской службе предельный возраст для нахождения на государственной должности государственной службы – 65 лет. Однако и по достижении этого возраста можно вступить в трудовое отношение для выполнения работы, где предельный возраст не установлен.

2. Другой стороной трудового отношения является работодатель. Трудовой кодекс определяет, что им может быть физическое либо юридическое лицо.

Большинство работодателей – юридические лица. Физические лица являются работодателями, если они занимаются предпринимательской деятельностью без образования юридического лица или вступают в трудовые отношения с другими лицами в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.

В соответствии с новой редакцией ст. 20 работодателями признаются также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности. Они несут перед работниками, вступившими с ними в трудовые отношения, все те обязанности, которые ТК возлагает на работодателей – индивидуальных предпринимателей. Осуществление ими указанной деятельности в нарушение требований федеральных законов без государственной регистрации и (или) лицензирования не освобождает их от исполнения обязанностей работодателя.

В качестве индивидуального предпринимателя физическое лицо вправе использовать труд наемного работника. Возраст, с которого гражданин может быть работодателем, – 18 лет. С этого возраста согласно ГК наступает полная дееспособность. Возможны случаи, когда физическое лицо выступает в качестве работодателя – индивидуального предпринимателя и до достижения 18 лет. Статья 21 ГК предусматривает, что в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Следовательно, физические лица, вступившие в брак до 18 лет, могут быть работодателями. ТК решает также вопрос о заключении трудовых договоров в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства работодателями – физическими лицами, ограниченными судом в дееспособности или признанными судом недееспособными. В первом случае физические лица вправе заключать трудовые договоры с письменного согласия попечителей, во втором – от имени физических лиц трудовые договоры с работниками могут заключать их опекуны. Заключение трудовых договоров с письменного согласия попечителей или от имени физических лиц их опекунами возможно, если у физического лица имеется самостоятельный доход и он достиг 18-летнего возраста.

Новая редакция ст. 20 предусматривает, что работодателями могут быть и несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет. Им предоставлено право заключать трудовые договоры с работниками при наличии двух условий: они должны иметь собственный заработок, стипендию, иные доходы и письменное согласие своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей).

Во всех случаях, когда порядок заключения трудовых договоров связан с участием законных представителей физических лиц, выступающих в качестве работодателей, они несут дополнительную материальную ответственность. Эта ответственность возникает по обязательствам, вытекающим из трудовых отношений, включая обязательства по выплате заработной платы.

Читайте также:  Как продвигать юридические услуги

Чтобы организация могла быть работодателем, т. е. состоять в трудовых отношениях с работником, она должна отвечать признакам юридического лица. В соответствии со ст. 48 ГК юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Все организации, выступающие в качестве юридического лица, согласно ст. 50 ГК подразделяются на коммерческие организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, и на некоммерческие организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками.

Коммерческие организации создаются в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Организационно-правовыми формами некоммерческих организаций являются потребительские кооперативы, общественные или религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды.

Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации и с этой даты оно может выступать в качестве работодателя.

Правовое положение юридического лица определяется его уставом, либо учредительным договором и уставом, либо только учредительным договором. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организации данного вида.

В этих документах содержатся наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также иные сведения, предусмотренные соответствующим законом.

Поскольку в учредительных документах юридических лиц предусматриваются, как правило, предмет и цели их деятельности, они играют важную роль в определении профессионально-квалификационного состава работников, с которыми работодатель может заключать трудовые договоры.

Среди работодателей помимо юридических и физических лиц назван иной субъект, наделенный в установленных законодательством случаях правом заключать трудовые договоры. Таким субъектом может быть, например, орган местного самоуправления, если об этом будет указано в федеральном законе.

В связи с тем, что Трудовой кодекс в качестве работодателей называет юридические лица, филиалы, представительства не могут быть работодателями. Согласно ст. 55 ГК филиалы, представительства не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Их руководители, выступая в гражданском обороте, действуют по доверенности юридического лица.

У руководителя филиала, представительства может быть доверенность, предоставляющая ему право приема и увольнения работников, однако и в этом случае филиал, представительство не является работодателем. Работодателем по отношению к работникам филиала, представительства является юридическое лицо, от имени которого руководитель филиала, представительства осуществляет полномочия по заключению трудового договора и его расторжению. Если руководитель филиала, представительства не уполномочен осуществлять прием на работу, трудовые отношения с работниками филиала, представительства возникают на основании трудового договора, заключенного самим юридическим лицом.

3. Права и обязанности работодателя в трудовом отношении непосредственно осуществляет только тот работодатель, который является физическим лицом. Все иные работодатели осуществляют свои права и обязанности через органы управления или уполномоченных ими лиц. В государственных и муниципальных предприятиях органом управления является руководитель, который назначается собственником либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен. Его права и обязанности определены Гражданским, Трудовым кодексами, Законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, подзаконными нормативными актами. Впервые в практике кодификации трудового законодательства труд руководителя организации регулируется непосредственно ТК (см. коммент. к гл. 43 “Особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации”).

Важное значение для правового статуса руководителя организации имеют Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2004 г. N 739 “О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия” (СЗ РФ. 2004. N 50. Ст. 5074) и Приказ Минэкономразвития России от 2 марта 2005 г. N 49 “Об утверждении примерного трудового договора с руководителем федерального государственного унитарного предприятия” (БНА РФ. 2005. N 23).

В негосударственных организациях права и обязанности работодателя осуществляют его исполнительные органы управления. Согласно Закону об акционерных обществах руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией). Исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества. Аналогичные органы управления имеются в обществах с ограниченной ответственностью. Закон об ООО более подробно, чем Закон об акционерных обществах, определяет права и обязанности исполнительных органов общества с ограниченной ответственностью по осуществлению его трудовой правосубъектности. Статья 40 Закона об ООО предусматривает, что единоличный исполнительный орган общества издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания.

Все иные юридические лица также имеют органы управления, которые осуществляют права и обязанности работодателя в соответствии с Трудовым кодексом, другими законами и иными нормативными правовыми актами (федеральными и субъектов Российской Федерации), нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

4. Комментируемая статья, перечисляя основные права и обязанности работодателя, воспроизводит также положение ГК, устанавливающее, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества (ст. 120 ГК). Деятельность учреждения полностью или частично финансируется собственником (учредителем) посредством передачи учреждению денежных средств или закрепления за ним иного имущества на праве оперативного управления. При недостаточности этих средств обязанности, вытекающие из трудовых отношений, в частности по заработной плате, возлагаются дополнительно на собственника (учредителя) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Комментарии к Трудовому кодексу Российской Федерации

Под редакцией Орловского Ю. П. 2007 г. Источник: СПС Консультант

Важные детали, или что скрывается под словом «работодатель»?

М ногие компании для расширения сфер своей деятельности создают в регионах обособленные структурные подразделения – филиалы и представительства 1 . При этом у головной организации, как правило, возникает масса вопросов, связанных с привлечением и использованием кадрового потенциала. Например, где и по какому принципу искать нужных сотрудников? Где разместить кадровую службу? Вправе ли компания дистанцироваться от отношений с «филиальными» работниками и полностью сложить с себя функции работодателя в пользу созданной «единицы»?

Если на первые два вопроса можно найти различные варианты ответа (например, можно искать сотрудников в своем регионе или расширить географию поиска, создать централизованную кадровую службу или «разбить» ее по числу филиалов и представительств и т.п.), то ответ на третий вопрос должен быть только один – нет, полностью сложить с себя функции работодателя в пользу созданного филиала или представительства организация не может.

Аргументы «за» и «против»

На первый взгляд, в плане правоотношений с работниками филиалы действительно ничем не отличаются от головной компании. Они принимают на работу сотрудников (в том числе определяют содержание их трудовой функции), увольняют, применяют в отношении провинившихся меры дисциплинарного воздействия, разрабатывают и утверждают правила внутреннего трудового распорядка, заключают коллективные договоры. Да и по логике вещей представляется целесообразным, чтобы обособленная структура, находящаяся подчас на значительном удалении от головной компании, была полностью независима в вопросах кадровой политики.

Однако на практике не все так просто. Вся загвоздка в том, что филиалы не являются юридическими лицами 2 , и их права, по сравнению с головной компанией, значительно усечены. Неполная самостоятельность в сфере гражданских правоотношений ведет к тому, что филиалы не могут рассматриваться в качестве работодателя и с точки зрения трудового права.

Статья 55 Гражданского кодекса РФ «Представительства и филиалы»

  1. Представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.
  2. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.
  3. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.

Судите сами: обособленные структурные подразделения не обладают правами, которые позволяют быть стороной трудового договора. Например (что очень важно!), они не могут выступать от своего имени при подписании трудового договора (в качестве стороны указывается организация – юридическое лицо), не имеют возможности нести в полной мере ответственность перед сотрудниками за причиненный им ущерб. Возьмем, допустим, тот же коллективный договор. Действительно, ст. 40 ТК РФ дает возможность заключать его не только в организации, но и в ее филиалах и представительствах 3 . Эта норма как нельзя лучше позволяет на практике учитывать специфику (географическую, природо-климатическую и т.п.) того или иного подразделения компании и, несомненно, в какой-то степени свидетельствует в пользу «автономии» обособленных структурных подразделений. Но представьте ситуацию: если в силу определенных причин (финансовых, организационных и пр.) филиал не в состоянии будет выполнить взятые на себя обязательства по коллективному договору, в том числе и материальных (а такой «расклад» вполне возможен), кто будет отвечать перед работниками «рублем»? Конечно же, основная организация (которой, нужно отметить, принадлежит и все имущество филиалов). Да и право руководителя филиала на заключение коллективного договора не абсолютно. Оно возникает только в том случае, если в доверенности, в соответствии с которой директор управляет филиалом, ему прямо делегируется такое полномочие. Если подобного указания нет, то с инициативой заключения коллективного договора работники должны обращаться в головную организацию.

Не могут филиалы (без предварительного делегирования таких полномочий) и самостоятельно выстраивать кадровую политику внутри своей структуры. В любом случае эта политика должна «вписываться» в общую концепцию по работе с персоналом, принятую в организации.

Таким образом, мы видим, что обособленные структурные подразделения – филиалы и представительства – не могут рассматриваться в качестве работодателей. Для сотрудников, которые трудятся в этих структурах, работодателем всегда будет выступать только головная организация – юридическое лицо.

О каких субъектах речь?

Так кого же имеет в виду законодатель, говоря в ст. 20 Трудового кодекса о том, что наряду с физическим и юридическим лицом работодателем может выступать и иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры?

Представляется, что в норме закона речь идет, во-первых, о государстве в лице его органов исполнительной власти, во-вторых, об общественных организациях и профессиональных союзах, не имеющих статуса юридического лица.

Органы государственной власти в рамках своей компетенции могут приобретать своими действиями от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде (ст. 125 ГК РФ). Также они вправе заключать различные трудовые договоры. Так, в ст. 20 Федерального закона 161-ФЗ 4 сказано о том, что собственник имущества унитарного

предприятия 5 обладает правом заключать, изменять и прекращать трудовой договор с руководителем унитарного предприятия. Например, правом заключать трудовой договор от имени государства с руководителями федеральных государственных унитарных предприятий наделены федеральные органы исполнительной власти (министерства и ведомства).

Под вторым субъектом, о котором идет речь в ст. 20 Трудового кодекса, «скрываются» общественные объединения 6 и профессиональные союзы, не имеющие статуса юридического лица.

Дело в том, что закон дает возможность создавать общественные объединения как путем образования юридических лиц, так и не используя этот механизм, а непосредственно путем объединения граждан. Например, без образования юридического лица может быть создана общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности 7 .

Не обязательно регистрироваться (и тем самым получать статус юридического лица) и профессиональным союзам. По закону они имеют права осуществлять свою деятельность без бюрократических формальностей 8 .

И общественные объединения, и профсоюзы независимо от того, являются они юридическими лицами или нет, для осуществления своих задач (например, защиты интересов работников, ведения коллективных переговоров с целью заключения коллективного договора и т.п.) нуждаются в различных специалистах: секретарях, делопроизводителях, системных администраторах, курьерах. С этой целю они вправе самостоятельно заключать трудовые договоры с сотрудниками и выступать для них в качестве работодателя.

Статья 14 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»

Профсоюзы вправе участвовать в урегулировании коллективных трудовых споров, имеют право на организацию и проведение в соответствии с федеральным законом забастовок, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других коллективных действий, используя их как средство защиты социально-трудовых прав и интересов работников.

Сноски

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ст. 48 ГК РФ).Вернуться назад

Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет (ст. 43 ТК РФ).Вернуться назад

Федеральный закон от 14.11.2002 г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее – Федеральный закон № 161-ФЗ).Вернуться назад

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (ст. 2 Федерального закона № 161-ФЗ).Вернуться назад

Общественное объединение – это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», далее – Федеральный закон № 82-ФЗ).Вернуться назад

Статьи 8–12 Федерального закона № 82-ФЗ.Вернуться назад

Статья 8 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».Вернуться назад

Ссылка на основную публикацию