Как земли сельхозназначения перевести в ДНП?

Дачное некоммерческое партнерство в сравнении с другими видами земель обладает рядом преимуществ, среди которых право на дачное строительство, регистрация в дачном доме, невысокая цена земли и другие достоинства.

Перевод земель или земельных участков из одной категории в другую

Перевод земель или земельных участков из одной категории в другую осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», областным законом от 22 июня 2005 года №51-оз «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую в Ленинградской области», постановлением Правительства Ленинградской области от 29 мая 2012 года №185 «О содержании ходатайства о переводе земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации, в земли иных категорий в части обоснования перевода» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2014 года №632, постановление Правительства Ленинградской области от 06.04.2015 №91).

Для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также – ходатайство) в исполнительный орган государственной власти (Леноблкомимущество).

В ходатайстве о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую указываются:

кадастровый номер земельного участка;

категория земель, в состав которой входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав, которой предполагается осуществить;

обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую;

права на земельный участок, наличие обременений и ограничений.

Для принятия решения о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую также необходимы следующие документы:

копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для заявителей – физических лиц);

выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для заявителей – индивидуальных предпринимателей) или выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для заявителей – юридических лиц);

выписка из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;

заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;

согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую, за исключением случая, если правообладателем земельного участка является лицо, с которым заключено соглашение об установлении сервитута в отношении такого земельного участка.

В обоснование перевода земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации, в земли иных категорий в ходатайстве о переводе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий указываются:

обоснование перевода земельного участка в другую категорию земель, включающее цель перевода земельного участка в иную категорию,

сведения об объекте, планируемом к размещению на земельном участке,

обоснование целесообразности размещения объекта именно на испрашиваемом земельном участке,

обоснование возможности размещения объектов на земельном участке, в том числе способов обеспечения санитарно-защитной зоны и потребности в инженерном и транспортном обеспечении в заявленных объемах,

обоснование отсутствия иных вариантов размещения объектов (в случае перевода земель на основании пунктов 4, 7, 9 части 1 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ “О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую”),

иные сведения, позволяющие обосновать целесообразность и необходимость испрашиваемого перевода (указываются по усмотрению заявителя).

В ходатайстве о переводе земель или земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации, на территории Ленинградской области указываются следующие сведения:

фамилия, имя, отчество, вид, серия и номер документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства заявителя – для физического лица. Представителем заявителя дополнительно указываются реквизиты доверенности;

полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма заявителя, юридический адрес и местонахождение заявителя, основной государственный регистрационный номер (ОГРН) – для юридического лица;

наименование, адрес местонахождения, основной государственный регистрационный номер (ОГРН) – для индивидуального предпринимателя;

сведения о местоположении и площади земельного участка, подлежащего переводу в другую категорию;

категория земель, перевод которых предполагается осуществить, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить;

права на земельный участок, перевод которого предполагается осуществить, а также права на земельный участок, входящий в границы таких земель;

согласие заявителя – физического лица на передачу и обработку персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель вправе по собственной инициативе представить документы, подтверждающие доводы, приведенные в обосновании.

Перевод земель из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов.

Здравствуйте! Хотелось бы узнать о возможности перевода земель из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов. Возможно ли это и как проходит такая процедура? Все данные об этих участках предоставляю.

Исходные данные, предоставленные читателем:

Земельный участок с кадастровым номером *** имеет следующие характеристики:

Земли сельскохозяйственного назначения

Вид разрешенного использования

Для строительства базы по переработке зерновых культур

Вид права / правообладатель

Земельный участок с кадастровым номером *** имеет следующие характеристики:

29 985 +/- 1 516 кв. м.

Земли сельскохозяйственного назначения

Вид разрешенного использования

строительство и размещение базы по переработке зерновых культур

Вид права / правообладатель

Правовой анализ:

Перевод категории земель из земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 г. №172-ФЗ пункт 1 статьи 2 которого определяет, что для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

Пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 21.12.2004 г. №172-ФЗ устанавливает, что содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 01.04.2009 г. №132-п определены требования к содержанию ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состава прилагаемых к нему документов в отношении земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с Приложением №2 к Постановлению Правительства Оренбургской области от 01.04.2009 г. №132-п к ходатайству о переводе земель из одной категории в другую прикладываются следующие документы:

1. Документы, удостоверяющие личность заявителя:

а. паспорт гражданина Российской Федерации – для физических лиц;

б. выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей – для индивидуальных предпринимателей;

в. выписка из Единого государственного реестра юридических лиц – для юридических лиц, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области.

1. Согласие заявителя – физического лица на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях рассмотрения и принятия решения по вопросу перевода земель из одной категории в другую (далее – перевод).
2. Документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (в случае если с ходатайством обращается представитель заявителя).

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить (далее – земельный участок), выданная уполномоченным органом не более чем за шесть месяцев до подачи заявителем ходатайства о переводе.

Согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую, заверенное надлежащим образом, за исключением случая, если правообладателем земельного участка является лицо, с которым заключено соглашение об установлении сервитута в отношении такого земельного участка.

Заключение органа местного самоуправления, уполномоченного на обеспечение градостроительной деятельности, соответствующего муниципального образования Оренбургской области о соответствии испрашиваемого целевого назначения земельного участка утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории с приложением к указанному заключению фрагментов карт документов территориального планирования с нанесенными границами земельного участка в соответствии с выпиской из государственного кадастра недвижимости.

Заключение государственной экологической экспертизы, в случае если ее проведение предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Акт органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение земельными ресурсами, соответствующего муниципального образования Оренбургской области (далее – орган местного самоуправления) о создании особо охраняемой территории и объектов либо о создании особо охраняемых природных территорий или отнесении земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения (в случае перевода на основании пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ “О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую” (далее – Закон).

Утвержденный проект рекультивации земель (либо соответствующий раздел проектной документации), предоставляемых для добычи полезных ископаемых, лицензия на право пользования недрами, горноотводный акт, документы, содержащие сведения о местоположении земельных участков относительно границ предоставленного горного отвода (в случае перевода на основании пункта 8 части 1 статьи 7 Закона).

Утвержденный проект рекультивации части сельскохозяйственных угодий (либо соответствующий раздел проектной документации), предоставляемых на период осуществления строительства линейных объектов (в случае перевода на основании пункта 6 части 1 статьи 7 Закона).

Заключение органа местного самоуправления об отсутствии иных вариантов размещения объектов (в случае перевода на основании пунктов 4, 7, 9 части 1 статьи 7 Закона).

Обоснование площади земельного участка, согласованное с органом местного самоуправления, за исключением перевода земельного участка на основании пункта 8 части 1 статьи 7 Закона.

Правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на объект недвижимости в случае наличия на земельном участке зданий, строений, сооружений, объектов незавершенного строительства, при отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на соответствующие объекты недвижимости.

Согласие правообладателя объекта недвижимости на перевод в случае наличия на земельном участке зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

Решение о консервации земель (в случае перевода на основании пункта 1 части 1 статьи 7 Закона).

Кроме этого, Федеральный закон от 21.12.2004 г. №172-ФЗ “О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую” в пункте 2 статьи 7 определяет, что перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость которых на пятьдесят и более процентов превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), и особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, указанных в пункте 4 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации, в другую категорию не допускается, за исключением случаев, установленных пунктами 3, 6, 7 и 8 части 1 настоящей статьи.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** составляет 85 206,25 руб., площадь равна 12 500 кв.м. (1,2 га). То есть кадастровая стоимость 1 га данного земельного участка составляет 85 206,25 / 1,2 га = 71 005,21 руб. / га.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** составляет 204 392,75 руб., площадь равна 29 985 кв.м. (3,0 га). То есть кадастровая стоимость 1 га данного земельного участка составляет 204 392,75 / 3,0 га = 68 130,92 руб. / га.

Вид разрешенного использования обоих земельных участков *** и *** «для строительства базы по переработке зерновых культур».

Средний уровень кадастровой стоимости для земель категории сельскохозяйственного назначения 1 группы в Оренбургском районе в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области №1003-п от 13.10.2011 г. (группа 3 – земли сельскохозяйственного назначения, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции) составляет 68 200,00 руб./га.

Таким образом, для осуществления перевода категории земельного участка с кадастровым номером *** является препятствием то, что кадастровая стоимость данного земельного участка за 1 га равна 71 005,21 руб. / га, что превышает средний уровень кадастровой стоимости за 1 га для земель категории сельскохозяйственного назначения 1 группы в Оренбургском районе равной 68 200,00 руб. / га. Для устранения данного препятствия требуется осуществить оспаривание кадастровой стоимости данного земельного участка в досудебном (или судебном) порядке, снизив кадастровую стоимость ниже среднего уровня кадастровой стоимости.

Примечание: группа 3 земель сельскохозяйственного назначения предполагает земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. По сведениям ЕГРН указанные земельные участки не имеют расположенных в пределах их границ зданий, строений, сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. В этой связи, есть вероятность, что при рассмотрении ходатайства о переводе категории в Минприроды эти земельные участки будут отнесены к группе 1 – земли сельскохозяйственного назначения, пригодные под пашни, сенокосы, пастбища, занятые залежами, многолетними насаждениями, внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, а также водными объектами, предназначенными для обеспечения внутрихозяйственной деятельности, по которым средний уровень кадастровой стоимости в Оренбургском районе составляет 24 390,85 руб./га.

Графический анализ:

В целях определения в какой функциональной зоне по генеральному плану Южноуральского сельсовета Оренбургского района Оренбургской области располагаются земельные участки с кадастровыми номерами *** и *** были получены выписки ЕГРН на оба земельных участка.

На Рисунках №1 и №2 соответственно показаны расположение земельных участков *** и *** на публичной карте Росреестра

Два варианта перевода сельхозземель в ДНП

Согласно ст. 77 п.1 Земельного кодекса Российской Федерации под землями с/х назначения понимаются земли, которые находятся за чертой поселений и предоставлены для нужд сельского хозяйства либо предназначены для этих целей.

Земельные участки с/х назначения делятся на две категории земель:

1) с/х угодья – это земли только для ведения сельского хозяйства.
2) земельные участки, занимаемые различными сельскохозяйственными объектами,- для ведения товарного сельскохозяйственного производства и иных целей, связанных с сельскохозяйственным производством (в соответствии со статьёй 78 Земельного Кодекса РФ).

Земли с/х назначения могут предоставляться как физ., так и юр. лицам для создания и ведения фермерского( крестьянского) хозяйства.

ДВА, ОСНОВНЫХ СПОСОБА ПЕРЕВОДА СЕЛЬХОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ

Вопросы, касающиеся возможности строительства на землях с/х без изменения их целевого назначения (то есть оставаясь в категории с/х земель) экономически выгоднее, а так же быстрее переводить следующим образом:

Когда вы стали собственником земельного участка сельхозназначения нужно “сформировать” на оформленном земельном участке фермерское (крестьянское) хозяйство.

Это уже, фактически, – получение возможности строительства ( 20% от площади земельного участка). Естественно, при соответствующей подготовке необходимой проектной документации на застройку, т.е. документально чтобы любое сооружение, “проходило по бумагам”, под ведение сельского хозяйства.

Если на земельном участке планируется застройка коттеджного поселка, то в состав «сформированного» фермерского ( крестьянского) хозяйства вводятся членами этого хозяйства будущие застройщики, которым внутренними решениями правления хозяйства, предоставляются положенные земельные участки – из земель самого хозяйства. То есть территория сельского хозяйства делится на участки.

На этих участках, которые уже можно выводить в собственность (с соответствующим перепроектированием территории хозяйства) в соответствии с проектами застройки ведётся строительство.

Строительные сооружения ( незавершённые или завершённые) регистрируются на получение права собственности на них в установленном Законом порядке

А далее – в рамках интересов собственников – или объединиться, например, в ДНП (дачное некоммерческое партнёрство), или жить обособленными собственниками на территории того же “начального” крестьянского (фермерского) хозяйства, или «развалить» (опять-таки внутренними решениями) крестьянское (фермерское) хозяйство – и зарегистрировать права собственности и на землю и на строения на ней.

Данная процедура перевода земли сельхоз назначения в нашей стране длится около семи-девяти месяцев,
это наименее финансово затратная схема перевода сельхохозяйственных земель.

“Прямые” переводы сельхохозяйственных земель в ДНП (дачные некоммерческие партнёрства), связаны с изменением разрешённых использований участков, утверждениями схем градостроительного зонирования земельных участков в соответствии с дальнейшим использованием по назначению через органы районных муниципалитетов.
Восполнением в установленные сроки потерь сельскохозяйственного производства.

Кстати: если площадь земельного участка не превышает ТРИ ГА, то вопрос перевода решает районная администрация, если площадь земельного участка превышает ТРИ ГА, то областная.

Существует и второй способ перевода сельхохозяйственных земель, весьма затратный, “серый”, под контролем областных или районных властей, по времени – в зависимости от возможностей “ускорения” через госструктуры не менее полутора лет.

Первым делом вы собираете необходимые документы и подаете ходатайство в районную администрацию “о смене целевого назначении”. Это заявление рассматривается, и при согласии администрации назначается общественное слушание, идет публикация в местной газете, интернет ресурсе, объявления в администрации, на слушание рассматривается вопрос целесообразности перевода и насколько это не навредит сельскому хозяйству в данном регионе. После проведения слушаний, всех “за” и “против” выносится решение администрации о смене целевого использования земельного участка. С этим постановлением подаются документы в ФРС для получения соответствующих документов права собственности уже с измененным использованием земли.

Без помощи и участия представителей муниципалитетов не обойтись, так как любой процесс можно, или ускорить, или остановить, или вовсе прекратить!
Поэтому пройти этот путь перевода земли весьма сложно , как в финансово, так и по времени.

Компания “Лучшие Земли” занимается продажей земель сельхозназначения, а так же переводом сельхозземель в ДНП в Псковской области.

Какие земли сельхозназначения не получится перевести в садоводство и огородничество?

При переводе участка в земли, предназначенные для ведения садоводства и огородничества, следует учитывать уровень плодородия почвы. Низкий уровень плодородия сам по себе не является основанием для отказа в переводе сельхозземли в садоводство. Таким основанием будет заключение экологической экспертизы. Но чаще всего невозможность перевода связана с другими проблемами.

По общему правилу участки сельскохозяйственного назначения находятся за пределами населенных пунктов, а значит:

1. Они не оборудованы необходимыми для ведения садоводства или огородничества коммуникациями.
2. Отсутствуют подъездные дороги достаточного для ведения хозяйства уровня качества.

Это создает дополнительные трудности при переводе земель в СНТ. Приходится учитывать и предыдущее использование надела.

На территории, отведенной для сельскохозяйственного производства, разрешено возводить определенные объекты недвижимости. Используются они для обеспечения деятельности с/х предприятий. Но на территории садоводческих товариществ подобные постройки запрещены. Поэтому заявление о переводе в огородничество или садоводство не удовлетворят, пока не будут демонтированы данные конструкции.

Также следует учитывать и другие нюансы, которые влияют на возможность изменения вида использования надела:

• на территории не должны находиться незаконные строения;
• участок не должен быть выведен из оборота или законсервирован;
• важно учитывать отсутствие обременений, арестов и других ограничений;
• сельхозземля не должна относиться к особо ценным природным территориям.

Наличие судебного спора относительно земли, которую надо перевести в садоводство или огородничество, тоже станет препятствием в удовлетворении заявки.

Узнать детали вы можете у юристов нашей компании. Мы проверим возможность перевода участка в этот вид использования, устраним имеющиеся трудности и оформим необходимые документы. Либо проконсультируем вас по данным вопросам.

Как земли сельхозназначения перевести в земли ДНП

Согласно действующему земельному законодательству земли сельскохозяйственного назначения – это земли, которые находятся за границами населенного пункта и предоставляются для нужд сельского хозяйства, а также по своей сущности имеющие предназначение для данных целей.

Вышеназванные земли делятся на два вида:

• Сельскохозяйственные угодья, необходимые для выращивания сельскохозяйственной продукции;
• Земли, на которых располагаются различные сельскохозяйственные объекты, предназначенные для ведения товарного производства, а также других целей, в сфере сельскохозяйственной деятельности.

Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются как физическим, так и юридическим лицам для создания крестьянско-фермерских хозяйств. Вся деятельность садоводческих некоммерческих объединений граждан регламентируется Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Как же поступить, чтобы получить возможность строительства на землях сельскохозяйственного назначения, избежав смены целевого назначения земли?

Для этого после приобретения во владение участка земли, его законного оформления и получения документации, создайте на данной земле фермерское хозяйство. Таким образом, когда будет подготовлена проектная документация на застройку, вы получите право на строительство на 20% площади земли.

Если вы планируете осуществить коттеджную застройку, сделайте членами крестьянского хозяйства нескольких потенциальных застройщиков. А участки земли из земель хозяйства передайте им волею решений правления, что приведет к разделению фермерского хозяйства на участки.

На данных участках и будет вестись сооружение дачных домов, которые впоследствии вы сможете оформить во владение (для этого нужно перепроектировать территорию хозяйства). После чего зарегистрируйте возведенные объекты (получите на них право собственности).

Далее возможно несколько вариантов развития: можете на благо владельцев объединиться в садоводческое некоммерческое товарищество, дачное некоммерческое партнерство или дачное некоммерческое товарищество; можете проживать отдельно собственниками; а можете просто ликвидировать крестьянское хозяйство своими внутренними решениями и зарегистрировать собственное право владения на землю и на постройки.

Последний вариант переоформления сельскохозяйственных земель займет около года. Данная схема с финансовой точки зрения самая выгодная, но в юридическом плане не самая «чистая». Поэтому, принимая взвешенное решение о выборе данного пути преобразования своей территории, помните о том, что намеренное осуществление мошеннической деятельности может повлечь за собой серьезные последствия в рамках административного или уголовного преследования, а также обязательные потери в финансовом плане и ущерб вашей репутации.

Непосредственное же переоформление сельскохозяйственных земель в ДНП и ДНТ представляет собой перемену разрешенных видов эксплуатации участков земли, принятие схем градостроительного зонирования в зависимости от последующего использования по назначению.

Если территория меньше трех гектар, осуществляете описанные выше действия через муниципальные органы власти района, если больше трех гектар, то посредством областных. Также вам придется в определенные сроки возместить ущерб сельскохозяйственного производства. Описанная схема достаточно требовательная в финансовом плане и занимает в среднем 1-2 года.

Что необходимо сделать для изменения категории и назначения земли?

Последовательность действий выглядит следующим образом:

• Произведя оформление земли сельскохозяйственного назначения во владение, направляйтесь в уполномоченные компетентные органы власти с ходатайством о переводе ее в садовое некоммерческое товарищество;
• Одновременно с этим соберите требуемый пакет документов;
• После подачи документов с ходатайством необходимо будет подождать, так как в течение трех месяцев будет вынесен вердикт о согласии на перевод в ДНП или отказе в оном;
• В случае положительного решения компетентного органа власти о смене разрешенного использования участка земли, внесите все обязательные платежи, получите документы и выставите надел на реализацию.

Как бы то ни было, без обращения в муниципальные органы власти ничего не получится осуществить. Поэтому, какую схему действий избрать, выбор за вами.

Перевод земель сельхозназначения в ЛПХ.

Как земли сельхозназначения перевести в земли под дачное строительство, читайте тут.

На что обращать внимание при выборе таунхауса

Чтобы купить законно построенную недвижимость, изучите проектную документацию объекта. Поскольку в Градостроительном Кодексе РФ нет определения термина «таунхаус», застройщики продают их как:

• жилье в многоквартирном доме;
• сблокированные коттеджи или секции.

В первом случае земля принадлежит всем собственникам квартир. Во втором случае покупатель приобретает два объекта — участок и дом.

Если вы заинтересованы в приобретении жилья типа «таунхаус», воспользуйтесь нашей системой поиска для того, чтобы просмотреть интересующие вас варианты. Здесь представлены проекты малоэтажной застройки на разных этапах готовности. Например, вы можете выбрать квартиру в ЖК «Новые кварталы Петергофа», ЖК «Кантеле», ЖК «На Петровских холмах» и в других комплексах. В нашем поисковом фильтре вы увидите предложения только от надежных застройщиков.

Возможный отказ в изменении

Не всегда при смене категории можно получить желанное решение. После рассмотрения иска о переводе исполнительные органы выдают:

• согласие на смену категории;
• отказ в смене.

Также отказ можно получить, если:

• с пакетом документов обратилось лицо, которое не указано в федеральном законе;
• не были исполнены все требования к ходатайствам.

Такой отказ по закону должен последовать в тридцатидневный срок после принятия исполнительным органом. Обоснование отказа должно быть обязательно прописано в сопроводительном документе.

Это дает возможность:

• исправить ошибки;
• подать ходатайство повторно.

Отказ при правильно составленных документах выдается в случае несоответствия при переводе категории земли сельскохозяйственного назначения другую действующему законодательству. Также основаниями для отказа могут быть решение экологической экспертизы и расхождение в целевом назначении сельхозземли с официальной документацией по территориальному проектированию и землеустройству.

К примеру, если земельный участок находится в статусе сельхозземли, то на нем не разрешат построить коттеджный поселок. Требуется серьезное, подробное обоснование такого перевода.

При несогласии с отказом любое лицо, будь то физическое или юридическое, имеет полное право опротестовать решение в трехмесячный срок со дня получения постановления об отказе.

Что такое «категория земли»

Категория земельного участка — это описание свойств территории и правовой режим ее использования, coблюдeниe кoтоpoгo кoнтpoлиpyeтcя нa зaкoнoдательном ypoвнe. Всего таких категорий семь (ст. 7 Земельного кодекса РФ):

1. Земли сельскохозяйственного назначения;
2. Земли населенных пунктов;
3. Земли промышленности;
4. Земли особо охраняемых территорий и объектов;
5. Земли лесного фонда;
6. Земли водного фонда;
7. Земли запаса.

Категория земельного участка является его важнейшей характеристикой (данные об этом указываются в Едином государственном реестре недвижимости, ЕГРН) и определяет то, каким образом данный земельный участок можно использовать.

При этом целевое назначение и категория земли — это не совсем одно и то же. «Категории земель — это система классификации всех территорий России, которая основана на их целевом назначении. В свою очередь целевое назначение — это система характеристик: экологических, геологических, биологических, которые определяют цель и способ эксплуатации земли. Целевое назначение участка — это разделение земельных участков по категориям (например, земельный участок сельскохозяйственного назначения) и видам разрешенного использования (например, для индивидуального жилого строительства (ИЖС))», — пояснил руководитель практики юридической компании «Интерцессия» Григорий Скрипилев.

К примеру, участок садового некоммерческого товарищества (СНТ) может относиться к категории сельскохозяйственных земель, а основной вид использования такой земли — ведение садоводства и огородничества. Сам земельный участок нужно использовать по назначению. Например, нельзя на участке для ведения огородничества построить капитальное жилое строение, а на землях лесного фонда вовсе нельзя строить капитальные сооружения. Если не соблюдать требования, то землю могут и изъять.

Категория земельного участка (также обозначается как целевое назначение) определяет, каким образом данный земельный участок можно использовать (Фото: ronstikshutterstock)

Читайте также

Что такое вид разрешенного использования земельного участка?

Вид разрешенного использования (или ВРИ) определяет, какого рода объекты можно разместить на участке, а какие нельзя. Для строительства частного дома подойдут участки ИЖС и ЛПХ.

Всего существует несколько десятков различных ВРИ. Официальный список утверждается отдельным приказом Минэкономразвития России

Разные статусы участков: правовые последствия

Решили обзавестись земельным участком? Для начала ответьте: для каких целей он вам нужен? Хотите небольшой домик с банькой и бассейном, чтобы приезжать на выходные, прополоть пару грядок и вернуться в город на работу? А может, планируете разводить животных или переехать всей семьей за город? Разберемся, на каких участках разрешено построить дом и прописаться в нем, а где можно только заниматься сельским хозяйством.

Что можно делать с землей

Категория земли зависит от цели ее использования. Нас интересуют два вида: земли населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения. Именно на них чаще всего и приобретаются загородные дома.

По общему правилу, земли сельскохозяйственного назначения не предусмотрены для строительства жилья. Возводить там можно ангары или сараи, пригодные для производства и хранения продукции. Но! Сельхозземле может быть присвоен вид разрешенного использования, когда построить дом для жилья разрешено.

Виды разрешенного использования земельных участков (то, что можно делать на земле) установлены в классификаторе (приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540). Их больше сотни, но нас интересуют исключительно участки для личного пользования. Землю можно использовать:

• для сельского хозяйства;
• личного подсобного хозяйства на полевых участках;
• индивидуального жилищного строительства (ИЖС);
• личного подсобного хозяйства (ЛПХ);
• огородничества/садоводства.

Виды разрешенного использования не привязаны к конкретным категориям земель, поэтому могут встречаться и там и там (земли населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения).

Дачное хозяйство исключено из классификатора. Так что остались только садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества (СНТ и ОНТ). Но дачные объединения продолжают действовать под старым наименованием. Сроков для их переименования нет. Так что вы можете встретить и ДНТ, и СНТ. Существование их законно (Федеральный закон от 29 июля 2017 года «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 217-ФЗ ).

Земли населенных пунктов чаще всего предназначены для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества. А земли сельхозназначения — для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, садоводства и огородничества.

Покажем в таблице, где можно строить дом для проживания, а где нет.

По данным Циан.Журнала

Дома могут быть предназначены для постоянного проживания (жилые) и нет (садовые). Это влияет на вероятность прописки. Если дача пригодна для постоянного проживания, то отказать в прописке нельзя. Кстати, Конституционный Суд РФ озвучил, что регистрация по месту жительства не зависит от целевого назначения участка, на котором возведен дом (постановления Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П; от 30 июня 2011 года № 13-П). Поэтому вас зарегистрируют в жилище, построенном как на землях населенного пункта, так и сельхозназначения. Главное условие: чтобы на этой земле было разрешено строить жилой дом (при наличии соответствующего вида разрешенного использования).

ИЖС и садоводство: жить можно

Наиболее подходящим для постройки собственного дома и не предусматривающим обязательное наличие сада / огорода является участок для индивидуального жилищного строительства (ИЖС).

Земельные участки для ИЖС могут находиться только в составе земель населенных пунктов. Земли ИЖС используются для возведения жилых домов с правом присвоения почтового адреса и регистрации по месту жительства.

Роман Бедак, юрист, арбитражный управляющий

Статус земель населенного пункта обязывает местные власти создавать для владельцев таких участков транспортную, инженерную и социальную инфраструктуру. «Это означает, что участки ИЖС будут обеспечены в приоритетном порядке дорогами, коммуникациями, школами, детскими садами, больницами и прочими социальными объектами по установленным нормативам», — добавляет Наталья Дубина, заместитель руководителя юридического департамента семейства компаний Kaskad Service.

А это в свою очередь приводит к удорожанию таких участков по сравнению с иными. По данным компании «Метриум», разница может составлять 15% и более.

Если земельный надел предназначен для садоводства, то помимо выращивания овощей и посадки плодовых деревьев можно отстроить коттедж для постоянного проживания.

Обратите внимание: с 4 августа 2018 года не требуется получать согласие на строительство дома. Можно уведомить орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство — например, отдел по градостроительству и архитектуре местной администрации, о начале и окончании строительства. Гараж, подсобку или теплицу можно строить и без уведомлений. С 1 марта 2019 года уведомительный порядок о начале и окончании строительства и реконструкции индивидуальных и садовых жилых домов становится обязательным.

Если вы ведете строительство дома без уведомления, то фактически создаете самовольную постройку. Это значит, что суд может обязать вас снести эту самовольную постройку или привести ее в соответствие с градостроительными требованиями. Снос самовольной постройки и приведение ее в соответствие осуществляется за счет собственника земельного участка.

Александр Беднягин, генеральный директор Московского областного БТИ

Огород и сельхоз: свой угол не построить

Если покупаете землю с разрешенным сельскохозяйственным использованием или ведением огородничества, то забудьте про домик на природе. Ограничиться придется нежилыми постройками хозназначения.

Огородный участок предполагает постройки для удовлетворения бытовых и иных нужд — сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и пр. А сельхозназначение — только постройки для хранения и переработки аграрной продукции.

ЛПХ — всё дело в поле

Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться как участки в границах населенных пунктов (их еще называют приусадебными), так и за их пределами (полевые участки). Приусадебный используется для производства сельхозпродукции, он пригоден для возведения жилого дома и хозпостроек. А полевой — только для аграрных работ. Жилье там строить запрещено. В первом случае вид разрешенного использования земли — ЛПХ, а во втором ЛПХ на полевых участках.

Участки ЛПХ, расположенные в границах населенных пунктов, могут быть использованы для постоянного проживания и регистрации по месту жительства. Причем цена их будет ниже, чем участков ИЖС, поскольку инфраструктура для них строится по более низким нормативам (допускается размещение школ, садов, больниц, дорог и т. д. в большей удаленности, а коммуникаций в меньшем объеме по сравнению с ИЖС).

Наталья Дубина, замруководителя юридического департамента семейства компаний Kaskad Service

Обычно участки ИЖС расположены в черте города или в коттеджных поселках, а участки ЛПХ в населенных пунктах меньшего размера. Это влияет на продажную и кадастровую стоимость, от которой рассчитывается размер налога.

Размер земельного налога

Ставка налога не зависит от категории и разрешенного вида использования земли. Поскольку это местный налог, то он устанавливается муниципальными властями (например, советом депутатов сельского поселения), но не может превышать 0,3% (для земель, предназначенных для ИЖС, ЛПХ, садоводства, огородничества) и 1,5% (для сельхозземель за пределами населенных пунктов).

Конкретный размер можно посмотреть в электронных сервисах на официальном сайте Федеральной налоговой службы (в «Справочной информации о ставках и льготах по имущественным налогам»). Вам необходимо только выбрать интересующий субъект и муниципальное образование.

Чем выше кадастровая стоимость земли, тем выше размер налога (который определяется умножением кадастровой стоимости на ставку налога). Поскольку наиболее высокая кадастровая стоимость на земельные участки для ИЖС, то и налог придется платить значительно выше (например, в Дмитровском районе Подмосковья в близлежащих населенных пунктах он будет в 2–2,5 раза выше, чем ЛПХ, и в 3–4 раза выше, чем для садоводства).

Будьте внимательны: если в течение 10 лет с даты госрегистрации права на земельный участок ИЖС не будет построен и зарегистрирован дом, то к размеру налога применят повышенный коэффициент (2). Для других наделов, где разрешено строительство загородных фазенд, такое правило не применяется.

Категорию земли, форму собственности, кадастровую стоимость участка, его площадь и разрешенное использование вы можете посмотреть в выписке из ЕГРН. Запросите ее у продавца либо получите самостоятельно в бумажном / электронном виде на портале Росреестра. Услуга эта платная и составляет 750 рублей за бумажный документ и 300 рублей за электронный. Эту же информацию можно получить бесплатно на официальном сайте Росрестра, зайдя с главной страницы на Публичную кадастровую карту. В этом случае вам надо либо знать кадастровый номер объекта, либо отыскать его на карте.

Ежемесячное обслуживание

Тарифы на коммунальные услуги (электричество, газ, вода и пр.) за участок ИЖС в среднем в месяц составляют 10–15 тыс. рублей, а за земли для ЛПХ и садоводства — 2–5 тыс. рублей, отмечают в компании «Метриум». Если участок приобретен в садовом или огородническом некоммерческом товариществе, то владельцам земли придется платить еще и членские и целевые взносы.

Ну и в заключение скажем: чтобы определиться с выбором участка, нужно понять, для чего вы планируете его приобрести и какие средства готовы в него вкладывать. Расположение, инфраструктура и прочие факторы значительно влияют на стоимость надела и размер земельного налога, который с каждым годом становится все выше.

Что проверить, чтобы не купить кота в мешке

Вместе с Марией Архиповой, председателем Ассоциации адвокатов России за права человека, мы составили список подводных камней, которые могут встретиться на пути любого добропорядочного загородного жителя. Вот о чем стоить позаботиться заранее (получить актуальную информацию можно, например, в отделе архитектуры местной администрации):

• Если рядом проходит дорога, есть водоем или лесной участок, необходимо уточнить план градостроительства. Так вы избавите себя от покупки участка, где собираются делать прокол для вывода сточных вод, вырубать лес для строительства объектов ЖКХ или прокладывать трассу (это популярное решение на дешевых сельскохозяйственных землях, где часто строится и жилье; из юридической практики можно сделать вывод, что чаще всего спорные участки встречались в Раменском районе).
• Можно прояснить риски строительства АЗС, магазинов, гостиниц или, например, кладбища — очень часто вдоль уже существующего шоссе отложены промышленные земли, так что такой вариант тоже возможен (наличие жилых домов со всех сторон не препятствие, если такая деятельность предусмотрена и разрешена на конкретном участке). Промышленные резервные земли могут стать новой полосой существующего шоссе через 5 лет — об этом, скорее всего, кроме как в местной архитектуре вы не узнаете.
• Узнайте, какие кабели проходят по вашей земле — связь или газ могут проходить прямо по вашему участку. Если это так, придется заранее подумать о сервитуте и сразу оформить право пользования такой землей (понимая, что низкая цена участка может быть связана с регулярными визитами к вам на участок служб для устранения неполадок).
• Встречается интересная практика и с шумовой зоной: два участка могут соседствовать, но на одном будут действовать существенные ограничения на строительство, а на другом — нет.
• Важно помнить, что часто землю ИЖС пытаются использовать для промышленных объектов. Это запрещено (нецелевое использование), поэтому при появлении на ИЖС условного шиномонтажа или мебельной фабрики смело обращайтесь в прокуратуру и в судебном порядке требуйте компенсацию.

Отдельно Мария Архипова просить насторожиться, если на предложенный участок выставлена низкая цена, но участок и район при этом кажутся идеальными.

«Чаще всего или такой участок невозможно оформить, или по его использованию существуют серьезные ограничения. Так, например, в СНТ по Щелковскому направлению продавали участки по привлекательной цене. Позже выяснилось: продавалась земля, принадлежащая водоканалу. Покупать участок в надежде, что именно вам все-таки удастся его оформить, не стоит, если только вы не уверены на 100% в своих аргументах и документах при всех прочих негативных обстоятельствах».

Если хотят изъять участок.

Напоследок собеседница Циан.Журнала дает совет тем, кто уже купил участок, а теперь его хотят изъять для государственных или муниципальных нужд или подвинуть его ради расширения трассы. Подобные истории уже случались — например, при строительстве трассы М4 «Дон» перед Олимпийскими играми в Сочи в 2014 году, когда на одном из подмосковных участков расширяли трассу для установки пунктов взимания платы. Тогда местные жители выступили против, и планы строительства были изменены: вместо сноса домов ради стоянки грузовиков было построено новое жилье.

Схожая история была с владельцами домов в СНТ для строительства ЦКАД. Проблема достигла таких масштабов, что практически никого не выселили, переделав все планы строительства, а всё-таки подлежащие сносу дома получили значительные компенсации.

«Против изъятия земельных участков без компенсации говорит и постановление Конституционного суда РФ. Собственники земельных участков, оказавшихся в зонах с особым режимом застройки уже после их приобретения, смогут получить компенсацию за нанесенный своим правам ущерб. К соответствующему выводу пришел Конституционный суд РФ в ходе рассмотрения жалобы жительницы Нижнего Новгорода. Это поворотное решение, так как оно фактически остановило изъятие участков под предлогом расположения их в границах зон памятников истории и природных комплексов».

В случае с покупкой участка в СНТ можно подстраховаться, оформив земли общего пользования и поставив их на кадастровый учет. Здесь придется заручиться поддержкой председателя, который не будет препятствовать в оформлении в собственность ЗОП и спокойно воспримет желание членов СНТ увеличить свои участки за счет ЗОП.

«Без оформления ЗОП в собственность членам СНТ нужно обращаться в администрацию, чтобы присоединить две бесплатные сотки. Если решили оформлять, то можно пойти напрямую к председателю и общему собранию. В спокойных СНТ присоединение происходит мировым соглашением, обращением в МФЦ, в сложных случаях — со спорами в суде».

Учитывая состояние экономики и ценовую политику государства, популярность таких товариществ достаточно высока, и под них переводятся все новые земли. При перепродаже крупных участков (от нескольких десятков гектаров) сельскохозяйственных земель, переведенных в СНТ, предприниматели получают существенную прибыль. Однако важно точно знать процедуру перевода и порядок выбора территории, на которой можно заработать.