Минтруд вводит для работников новый выходной день

Режим работы федеральных учреждений культуры и здравоохранения в нерабочие дни определяется Правительством РФ, а для организаций культуры и здравоохранения в субъектах РФ – высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов госвласти) соответствующих субъектов (п.п. 3, 4 Указа Президента РФ от 20.10.2022 N 595).

Нерабочие дни с 30 октября по 7 ноября: что делать работодателям

Введение нерабочих дней с 30.10.2022 по 07.11.2022 требует от работодателей:

  • изменения срока выплаты зарплаты, если он выпадает на период вынужденных выходных;
  • правильного табелирования;
  • корректировки графика отпусков (при необходимости).

1. Как оформить нерабочие дни

Дни с 30 октября по 7 ноября 2022 г. включительно являются нерабочими, при этом за работниками сохраняется зарплата (п. 1 Указа Президента РФ от 20.10.2022 N 595). Вы можете дополнительно довести до них эту информацию, например, путем издания соответствующего приказа и ознакомления с ним ваших работников.

Регионы с учетом эпидобстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции могут установить дополнительные нерабочие дни раньше и продлить после 7 ноября 2022 г. с сохранением за работниками заработной платы (п. 2 Указа Президента РФ от 20.10.2022 N 595).

Для отражения в табеле учета рабочего времени нерабочих дней с 30 октября по 7 ноября 2022 г. самостоятельно определите обозначение (п. 3 Информации Минтруда России; считаем, приведенные здесь и далее по тексту рекомендации из Информации Минтруда России применимы и в отношении Указа Президента РФ от 20.10.2022 N 595). Например, используйте обозначение “ОН” – оплачиваемый нерабочий день.

Вы можете указать количество рабочих часов, которые работник должен был бы отработать по графику в этот период. Кроме того, желательно отразить количество часов, которые пришлись бы по графику на ночное время. Этот вывод основан на рекомендации Минтруда России не уменьшать норму рабочего времени за нерабочие дни и оплачивать их как фактически отработанные (п. 3 Информации Минтруда России).

Неработающим сотрудникам положена зарплата

Как и год назад, Минтруд России запрещает снижать заработную плату тем, кто не будет работать.

При этом сдельщикам ведомство предлагает за нерабочие дни выплатить дополнительное вознаграждение, установленное в локальных нормативных актах работодателя.

Указанные суммы, по мнению Минтруда России, в полном объеме относятся к расходам на оплату труда.

Что касается размера заработной платы, то чиновники отдельно подчеркивают, что он должен быть таким, как если бы сотрудник отработал это время полностью (выполнил норму при сдельной оплате труда). Такая оплата должна в себя включать (помимо оклада) компенсационные и стимулирующие выплаты. Правда, последние Минтруд все же разрешает выплачивать на условиях, определенных ЛНА работодателя.

Что это означает? К примеру, если премия сотруднику положена за определенные показатели (например, объем продаж), которые не будут достигнуты в связи с нерабочими днями, то платить ее не нужно.

Снова нерабочие дни: ответы на самые популярные вопросы бухгалтеров и кадровиков

В связи со сложной эпидобстановкой Президент РФ установил с 30 октября по 7 ноября 2022 г. включительно нерабочие дни с сохранением заработной платы (Указ Президента России от 20 октября 2022 г. № 595). При этом руководители регионов вправе установить дополнительные нерабочие дни до 30 октября 2022 г. и (или) продлить их после 7 ноября 2022 г. Например, в Москве такие нерабочие дни начнутся с 28 октября (указ Мэра от 21 октября 2022 г. № 62-УМ).

Правительству РФ надлежит определить режим работы федеральных учреждений культуры и здравоохранения в нерабочие дни, а высшим должностным лицам субъектов РФ – определить режим работы организаций культуры и здравоохранения, находящихся на территории соответствующего субъекта РФ. Между тем федеральные учреждения всегда находятся на территории того или иного субъекта РФ, однако согласно Указу режим работы федеральных учреждений культуры и здравоохранения должно определить Правительство РФ. На территории субъектов РФ также находятся учреждения, подведомственные органам власти субъекта РФ, органам местного самоуправления, частные организации. Полагаем, в п. 4 Указа имеются в виду все организации культуры и здравоохранения, в том числе частные, кроме федеральных учреждений.

Читайте также:
Будет ли индексироваться пенсия самозанятым пенсионерам

Как и для нерабочих дней в мае 2022 года, в октябре-ноябре этого года не предусмотрено никаких исключений по категориям работников или организаций, в отношении которых режим нерабочих дней не действует.

Снова установлено, что органам публичной власти, иным органам и организациям необходимо определить численность служащих и работников, обеспечивающих в нерабочие дни функционирование этих органов и организаций (сравните с п. 5 нового Указа следует толковать как допускающий привлечение к работе в нерабочие дни минимума сотрудников, в результате труда которых не остановится основная производственная деятельность. Привлечение к работе абсолютно всех работников в нерабочие дни не будет соответствовать смыслу Указа.

Субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организация, в наибольшей степени пострадавшим в связи с ухудшением эпидситуации и установлением нерабочих дней в октябре – ноябре 2022 г. должны быть предоставлены меры поддержки.

Полагаем, у работодателей опять могут возникнуть следующие вопросы:

1. Какой статус дней с 30 октября по 7 ноября 2022 года?

В Указе все дни с 30 октября по 7 ноября 2022 года определены как “нерабочие дни с сохранением заработной платы”. Получается, что у этих дней особенный статус. Однако в силу прямого указания закона (ст. 112 Трудового кодекса) 4 ноября является нерабочим праздничным днем, и он не может перестать быть таковым после издания Указа. Дни же, когда работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, по смыслу ст. 106 и ст. 111 ТК РФ являются выходными днями. Таким образом, тот или иной день в период с 30 октября по 7 ноября 2022 года может иметь статус не только “нерабочего дня с сохранением заработной платы”, но и статус выходного или нерабочего праздничного дня.

2. Как оплачивать?

Опираясь на опыт реализации предыдущих указов, полагаем, что работодатель должен считать фактически отработанными все рабочие дни по графику работы работника, которые приходятся на нерабочий период, и рассчитывать размер оплаты труда исходя из этого.

Работники со сдельной системой оплаты труда должны получить за нерабочие дни вознаграждение, определяемое локальным нормативным актом работодателя, при этом заработная плата должна быть выплачена в том же размере, если бы работник полностью отработал нерабочие дни – выполнил норму рабочего времени при повременной оплате или норму труда при сдельной оплате.

Заработная плата включает в себя в том числе и компенсационные и стимулирующие выплаты. В связи с этим полагаем необходимым выплатить работнику за нерабочий период все указанные выплаты в том же размере, если бы работник полностью отработал нерабочие дни. Например, работники имеют право получить за нерабочий период доплату за работу в ночное время (если по их графику в нерабочем периоде была запланирована такая работа), доплаты за работу во вредных условиях труда, надбавки за стаж, научную степень, квалификацию и так далее. То же можно сказать и о размере премий, условия начисления которых работник выполнил, несмотря на свое отсутствие на работе в нерабочие дни. Работнику должны быть начислены районные коэффициенты и процентные надбавки за работу в особых климатических условиях, поскольку они в принципе применяются к заработной плате.

Читайте также:
Публичная кадастровая карта СПб и Ленобласти

Если работник должен был работать 4 ноября, полагаем, он должен получить заработную плату за этот день в том же размере, как если бы отработал, т.е. по правилам ст. 153 ТК РФ.

3 Можно ли привлечь к работе в нерабочие дни?

В п. 5 Указа говорится о необходимости для органов публичной власти, иных органов и организаций определить количество служащих и работников, обеспечивающих с 30 октября по 7 ноября 2022 г. включительно функционирование этих органов и организаций. В Минтруде России придерживались следующего толкования аналогичной нормы п. 2 Указа № 242: организации (обратите внимание, не индивидуальные предприниматели) вправе самостоятельно установить, кто из работников должен выйти на работу в нерабочие дни (см. п. 1 рекомендаций от 26 аперля 2022). Если следовать логике Минтруда, то какого-либо согласия от работников в такой ситуации, полагаем, не требуется, а отказ работников от работы можно рассматривать как дисциплинарный проступок.

В ситуации когда один из работников, занимающих одинаковую должность и выполняющих одинаковую работу, трудится в нерабочие для него дни, а другой – нет, на наш взгляд, наиболее справедливым представляется по аналогии применять правила ст. 153 ТК РФ. Однако, по мнению Минтруда России, оплата труда работников, которые привлечены к работе в нерабочие дни, производится в обычном, а не повышенном размере, повышенная оплата работающим может быть установлена работодателем самостоятельно.

4. Переносить ли срок выплаты зарплаты за октябрь, если он приходится на нерабочие дни?

Согласно ст. 136 ТК РФ при совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. Таким образом, если день выплаты выпадает не только на “нерабочий день с сохранением заработной платы”, но и на выходной день или на нерабочий праздничный день (4 ноября), выплата заработной платы должна быть произведена накануне. Если же день выплаты заработной платы не совпадает с выходным или нерабочим праздничным днем, но приходится на один из “нерабочих дней с сохранением заработной платы”, формально оснований для переноса даты выплаты заработной платы нет. Тем не менее ранее Минтруд России рекомендовал выплатить заработную плату до начала нерабочих дней.

5. Как отмечать дни с 30 октября по 7 ноября 2022 г. в табеле?

Поскольку трудовое законодательство не содержит понятия “нерабочий день” в качестве отдельного вида времени отдыха, в унифицированных формах табелей учета рабочего времени не предусмотрено какого-либо обозначения для таких дней. Поэтому наиболее корректным представляется приказом работодателя расширить перечень условных обозначений табелей и внести в него какой-либо условный код для “нерабочего дня” (например, “НД”).

При этом, учитывая выраженную в рекомендациях Минтруда России позицию о необходимости оплаты нерабочих дней как фактически отработанных, работодателям также целесообразно указывать количество рабочих часов по графику работника, приходящихся на нерабочий день. Следует также фиксировать часы, которые по графику работника должны были быть отработаны в ночное время.

Выходные дни по графику работника, приходящиеся на период нерабочих дней, можно табелировать кодом, введенным для нерабочих дней. Впрочем, полагаем, что, даже если работодатель будет отмечать такие дни как выходные, ошибкой это не будет. Также работодатель для удобства может ввести отдельный код для обозначения нерабочих дней, приходящихся на выходные дни по графику работника (например, “НДВ”).

Читайте также:
Частная жалоба на решение районного суда - бланк 2022

Отдельный код следует предусмотреть для тех случаев, когда 4 ноября до введения нерабочих дней являлся рабочим днем по графику работника, и при этом такой работник не привлекается к работе в целях обеспечения функционирования организации на основании п. 5 Указа. Поскольку такой день следует оплатить в двойном размере, то и в табеле его следует выделить отдельно (например, кодом “НДП”).

Дни отпусков, временной нетрудоспособности, приходящиеся на нерабочие дни, табелируются в обычном порядке. Это же касается и труда работников, обеспечивающих в период нерабочих дней функционирование органов власти и организаций.

6. Что делать с отпуском, выпадающим на нерабочие дни?

Если начало отпуска выпадает на нерабочие дни, само по себе это не является основанием для его переноса. Однако отпуск может быть перенесен на другое время по соглашению сторон (см. п. 19 информации Роструда от 13 апреля 2022 г., письмо Минтруда России от 23 апреля 2022 г. № 14-2/10/П-3710). Если работник находится в отпуске в период нерабочих дней, то, по мнению Минтруда России, отпуск на нерабочие дни не продлевается. Исключение составляет 4 ноября, который является нерабочим праздничным днем. Согласно ст. 120 ТК РФ нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются. Следовательно, праздник 4 ноября, пришедшийся на период ежегодного отпуска, увеличит продолжительность непрерывного времени отдыха работника на один день (но не продолжительность самого отпуска).

К сведению: вопросы, которые могут возникнуть у юриста при применении Указа Президента РФ от 20 октября 2022 г. № 595, разобраны нашими экспертами здесь.

Срок выплаты зарплаты

Несмотря ни на что зарплата должна выплачиваться в установленные сроки.

Согласно статье 136 ТК, если день выплаты зарплаты совпадает с выходным или нерабочим праздничным днем, ее необходимо выплатить накануне этого дня.

Это же правило применяется и в случае с нерабочими днями.

Как ранее сообщал Минтруд, давая рекомендации по прошлой аналогичной ситуации в этом году, если срок выплаты заработной платы совпадает с нерабочими днями, рекомендуется выплатить заработную плату до их начала.

Если в вашей компании срок выплаты зарплаты за октябрь приходится на дни с 1 по 7 ноября, то выплатить зарплату надо будет 29 октября. Это последний рабочий день перед объявленными президентом нерабочими и в принципе последний рабочий день октября.

В этот день кадровики должны оперативно закрыть табель, передать его в бухгалтерию, а бухгалтер оперативно и быстро начислит зарплату и в этот же день отправит в банк платежки или передаст кассиру платежные ведомости на выплату, и кассир выдаст людям деньги через кассу.

В малом бизнесе, как правило, кадровик, бухгалтер и кассир — это один и тот же человек. И этому человеку 29 октября придется изрядно потрудиться.

Установленный срок выплаты зарплаты

Когда надо выплатить

с 1 по 7 ноября

с 8 по 12 ноября

в установленный срок

13 или 14 ноября

О предоставлении полного дня отдыха за неполный день работы в выходной

Сколько бы сотрудник ни отработал в выходной, за это ему нужно дать полный день отдыха.

Читайте также:
Выезд банкрота за границу – как снять ограничения

Минтруд напомнил, что сотрудник может выбрать другой день отдыха за работу в выходной или в праздник. Независимо от количества отработанных часов нужно предоставить полный день отдыха.

При этом оплачивается труд в выходной или праздник пропорционально отработанному времени. Плата за день отдыха не полагается, но можно предусмотреть ее в локальных актах, трудовом или коллективном договорах.

Ранее подобную позицию высказывал Роструд.

Оформить привлечение к работе в выходные и праздники поможет путеводитель.

Вопрос: Работник по просьбе работодателя согласился выйти на работу в свой выходной день на неполный рабочий день (4 часа). Должен ли работодатель предоставить целый день отдыха согласно ч. 4 ст. 153 ТК РФ?

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 7 октября 2022 г. N 14-2/ООГ-15728

Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотрел обращение по вопросу о порядке оплаты за работу в выходной и нерабочий праздничные дни и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610, Минтруд России дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Мнение Минтруда России по вопросам, содержащимся в обращении, не является разъяснением и нормативным правовым актом.

Условия и порядок привлечения работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни регулируются статьей 113 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс).

Порядок оплаты за работу в выходные и нерабочие праздничные дни регламентирован статьей 153 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 153 Кодекса работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере.

Работникам, получающим оклад (должностной оклад), оплата труда за работу в выходной день производится в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада, если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени).

Если работник работал в выходной или нерабочий праздничный день неполный день, ему оплачиваются фактически отработанные часы в одинарном или двойном размере.

В соответствии с частью 2 статьи 153 Кодекса конкретный размер оплаты за работу в выходные или нерабочие праздничные дни устанавливается в коллективном договоре, локальном нормативном акте или в трудовом договоре.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду часть 4 статьи 153 ТК РФ, а не часть 3.

Частью 3 статьи 153 Кодекса предусмотрено, что по желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Таким образом, работодатель обязан компенсировать работу в выходной или праздничный день по выбору работника либо повышенной оплатой в размере, указанном в статье 153 Кодекса (или предусмотренном коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором), либо предоставлением дополнительного дня отдыха.

Читайте также:
Как получить лицензию на перевозку опасных грузов

По общему правилу день отдыха оплате не подлежит, однако в коллективном договоре, локальном нормативном акте, трудовом договоре могут быть предусмотрены положения, улучшающие условия оплаты труда работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

При этом вне зависимости от количества отработанных часов в выходной день работнику предоставляется полный день отдыха.

Нерабочие дни с 30 октября по 7 ноября 2022 года: отвечаем на вопросы бухгалтера и специалиста по кадрам

И. В. Морозова
автор статьи, ведущий эксперт по вопросам расчетов с персоналом и суммированному учету рабочего времени

Указом Президента от 20.10.2022 № 595 в стране введены нерабочие дни с 30 октября по 7 ноября 2022 года. Причем в некоторых регионах такая мера может быть введена раньше, а также продлена и после 7 ноября.

Несмотря на то, что нерабочие дни в нашей стране вводятся уже не впервые, до сих пор такого понятия в ТК РФ нет. Поэтому работодателям приходится ориентироваться на разъяснения Минтруда, которые ведомство давало в предыдущие локдауны.

Вопрос

Предприятие не может в октябре – ноябре 2022 года всех работников освободить от работы. Как оформить необходимость работать с 30 октября по 7 ноября?

Ответ

Как установлено в тексте Указа Президента РФ от 20.10.2022 № 595, организации могут определить перечень работников, которые будут обеспечивать функционирование организации в период с 30 октября по 7 ноября 2022 года.

При этом список работающих сотрудников работодатель определяет по своему усмотрению. Надо распределить работников по категориям, и издать приказ, в котором будет установлено, что делать работникам каждой категории. В приказе надо перечислить:

  • какие именно дни являются нерабочими и на основании какого документа;
  • какие гарантии сохраняются за работниками в этот период;
  • как будут оплачиваться эти дни;
  • кто контролирует исполнение;
  • каким работникам придется работать в эти дни.

Брать письменные согласия на работу не нужно, поскольку нерабочие дни по Указу Президента – это не привлечение к работе в выходные дни.

Ознакомить сотрудников с приказом можно любым удобным способом. Приказ можно разместить на стенде, на корпоративном сайте или направить по электронной почте сотрудникам. Приказ будет основанием для бухгалтерии правильно рассчитать заработную плату сотрудникам.

Вопрос

Можно ли всех работников заставить работать в период с 30 октября по 7 ноября 2022 года?

Ответ

Запрет на работу в эти нерабочие дни не установлен. Это значит, что компании вправе сами решить, кто из сотрудников будет продолжать работать, а кто нет. Но если работодатель захочет вызвать всех работников, то ему надо быть готовым доказать необходимость их присутствия в организации в эти дни.

Вопрос

Меняется ли норма рабочего времени из-за нерабочих дней с 30 октября по 7 ноября?

Ответ

Из-за нерабочих дней по Указу Президента норма рабочего времени в октябре-ноябре 2022 года не меняется. Норма рабочего времени определяется в порядке, установленном приказом Минздравсоцразвития от 13.08.2009 № 588н. Нерабочие дни с 30 октября по 7 ноября 2022 года не исключаются из нормы рабочего времени, она остается прежней.

Если ваша бухгалтерская программа автоматом уменьшила нормативное количество рабочих дней в октябре и ноябре, то для расчета зарплаты исправьте производственный календарь вручную.

Читайте также:
Закупка что это такое

Вопрос

Как вести табель в октябре и ноябре 2022 года?

Ответ

Какого-то специально установленного кода для табелирования нерабочих дней не предусмотрено. Работодатель может самостоятельно определить обозначение этих дней в табеле. Такого мнения придерживается Минтруд. Например, можно использовать код «НД» или «НОД».

Хотя нерабочие дни объявлены с 30 октября, но 30 и 31 октября — это выходные дни (по календарю пятидневной недели). Поэтому в табеле они будут обозначаться как обычный выходной — «В». Кроме того, ряд дней, попавших в нерабочий период, также являются выходными и праздничными. Таким образом, фактически нерабочими будут являться только дни с 1 по 3 ноября.

Статус календарного дня

30 и 31 октября

Нерабочий праздничный день

Нерабочие с 30 октября по 7 ноября 2022 года

Получите ответы на все вопросы с учетом законодательства и разъяснений ведомств. Обезопасьте себя от ошибок и штрафов – активируйте доступ к КонсультантПлюс на 3 дня.

Вопрос

Как будет производиться оплата труда за нерабочие дни в октябре и ноябре 2022 года?

Ответ

Указом Президента РФ от 20.10.2022 № 595 установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Таким образом, наличие в октябре и ноябре 2022 года нерабочих дней не является основанием для снижения заработной платы работникам.

Порядок оплаты дней с 30 октября по 7 ноября зависит от отметок в табеле учета рабочего времени.

Если в нерабочие дни с 30 октября по 7 ноября работник продолжал трудиться в офисе, на рабочем месте или удаленно, в оплате его труда ничего не меняется. Оплата производится в обычном, а не повышенном размере, так как нерабочие дни не относятся к выходным или нерабочим праздничным дням. Повышенная оплата работающим может быть установлена работодателем самостоятельно.

Те, кто фактически работал в эти дни в организации или дистанционно, зарплату тоже получит, причем в одинарном, а не в двойном размере.

Что делает сотрудник в нерабочие дни

Начислять обычную зарплату

Работает на рабочем месте

Начислять обычную зарплату

Начислять обычную зарплату

Если работнику установлена сдельная оплата труд, за неотработанные нерабочие дни ему необходимо заплатить компенсацию. Конкретных правил, как ее считать, нет. Поэтому надо установить свой вариант и закрепить его в локальных документах компании. К примеру, платить компенсацию можно исходя из заработка за выработку объема продукции по норме или МРОТ.

Власти регионов вправе установить дополнительные нерабочие дни начиная с 23 ноября или продлить этот период после 7 ноября, но только с тем же условием сохранения зарплаты.

Вопрос

Прошу разъяснить ситуацию с заработной платой, которая в соответствии с Указом Президента РФ должна быть сохранена за нерабочие дни. Подразумевается ли под термином «зарплата» оклад либо вся сумма, которую обычно получает человек?

Ответ

В нерабочие дни сотрудники должны получить именно заработную плату, предусмотренную трудовым договором. Всем неработающим лицам необходимо сохранить обычную заработную плату, то есть оплатить этот период так, как будто они работали. При этом за нерабочие дни надо заплатить, как за работу — и оклад, и все предусмотренные системой оплаты труда компенсационные и стимулирующие выплаты.

Вопрос

В какие сроки выплачивать работникам заработную плату за октябрь 2022 года?

Ответ

Нерабочие ноябрьские дни по Указу Президента не относятся к выходным или праздничным.

Если в организации зарплату выдают в период с 4 по 7 число, переносить дату выплаты на 29 октября вы не обязаны даже в том случае, если не будете работать в эти дни. Но тогда для выплаты денег в привычный день придется выйти на работу. Поэтому оптимальным решением для таких предприятий является перечисление зарплаты за октябрь 29 октября. Это последний рабочий день перед объявленными Президентом нерабочими днями, и в принципе последний рабочий день октября.

Читайте также:
Как перевести сотрудников на удаленку

Выдать заработную плату за октябрь 29 октября 2022 года можно и тем сотрудникам, кто будет работать в первых числах ноября. В Минтруде не запрещают выдавать зарплату раньше срока (письма от 12.11.2018 № 14-1/ООГ-8602 и от 25.01.2019 № 14-1/ООГ-461). Главное – не позже сроков, которые установлены во внутренних документах и ТК РФ. Специалисты Минтруда считают, что выплата зарплаты раньше срока не ухудшает положение работников.

Режим нерабочих дней: нюансы и пробелы регулирования

Дученко Ольга

Указом Президента РФ от 20 октября № 595 в стране установлен режим нерабочих дней с 30 октября по 7 ноября 2022 г. При этом субъекты РФ могут увеличить данный период. Хотя в России подобные ограничительные меры в связи с ухудшением эпидемиологической ситуации вводятся не в первый раз, у бизнеса до сих пор остается немало вопросов, как исполнить новые требования, не нарушив закон.

По умолчанию нерабочие дни установлены для всех работодателей, без исключений. В марте и апреле 2022 г. указы Президента РФ о нерабочих днях 1 не распространялись на работников некоторых организаций (непрерывно действующих, медицинских, аптечных, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости, выполняющих неотложные работы при чрезвычайных обстоятельствах и т.п.). В новом Указе подобных оговорок нет, лишь установлено, что органы власти и организации должны определить численность служащих и работников, обеспечивающих в нерабочие дни функционирование указанных органов власти и организаций 2 .

В связи с этим возникает вопрос: может ли организация установить, что для обеспечения функционирования ей требуются все работники? Представляется, что нет, поскольку формально это будет нарушением положений Указа № 595.

Также вызывает недоумение отсутствие в документе ссылки на необходимость определения численности продолжающих работу сотрудников работодателями – индивидуальными предпринимателями (физлицами). Означает ли это, что сотрудники таких работодателей в принципе не могут продолжать работу в нерабочие дни ни при каких условиях? На мой взгляд, имеющиеся пробелы в регулировании – недоработка тех, кто готовил проект соответствующего указа, а его положения в части определения численности работников необходимо толковать расширительно – подразумевая не только органы власти и организации, но и иных работодателей.

По сути, нынешняя ситуация аналогична той, что была в мае 2022 г., поэтому, полагаю, можно руководствоваться рекомендациями Минтруда России по нерабочим дням в тот период 3 . Тогда министерство, в частности, разъясняло, что:

  • органы власти и организации (работодатели) самостоятельно определяют численность и состав работников, необходимых для обеспечения функционирования соответствующих органов и организаций, включая возможность дистанционной работы;
  • указанные решения оформляются приказом (распоряжением) соответствующего органа, локальным нормативным актом организации (работодателя).

Интересно, что Минтруд также не упомянул в своих рекомендациях иных работодателей, кроме органов власти и организаций.

Касательно оплаты за работу отмечу, что зарплата за работниками в нерабочие дни сохраняется. Это означает, что наличие в октябре и ноябре 2022 г. нерабочих дней не является основанием для снижения зарплаты.

Как разъяснял Минтруд (п. 2 Разъяснений), работникам выплачивается зарплата, предусмотренная трудовым договором, в том же размере, как если бы они полностью отработали нерабочие дни – выполнили норму рабочего времени при повременной оплате или норму труда при сдельной оплате.

Читайте также:
Залоговые квартиры - особенности и порядок приобретения

Есть и нюансы. Так, в 2022 г. 30 и 31 октября, а также 6 и 7 ноября – выходные дни (при пятидневной рабочей неделе), 4 ноября – нерабочий праздничный день, а 5 ноября – выходной (за счет переноса выходного с субботы, 2 января).

Издание Указа № 595 внесло неопределенность в статус этих выходных дней и нерабочего праздничного дня, так как все они названы нерабочими днями с сохранением зарплаты. Ситуация усугубилась наличием в Указе № 595 ссылки на то, что он принят во исполнение ст. 112 ТК РФ о нерабочих праздничных днях. Полагаю, это еще одна ошибка, допущенная разработчиками проекта документа.

Представляется, что 4 ноября не перестал быть нерабочим праздничным днем, поскольку является им в силу ст. 112 ТК РФ, имеющего большую юридическую силу по сравнению с Указом № 595. Точно так же и выходные дни остались таковыми в силу ст. 111 Кодекса.

Если ориентироваться на приведенные рекомендации Минтруда, можно сделать следующие выводы о том, как оплачивать спорные дни: если работник должен был работать 30 и 31 октября, а также с 4 по 7 ноября 2022 г., то ему надлежит выплатить зарплату по правилам ст. 153 ТК РФ, согласно которой работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере.

Нерабочие дни с 1 по 3 ноября освобожденным от работы оплачиваются в обычном, а не повышенном размере. При этом в целях определения размера средней зарплаты по ст. 139 ТК РФ для тех, кто не работал в связи с Указом, нерабочие дни с 1 по 3 ноября и сохраненная зарплата за этот период не учитываются.

Таким образом, работникам необходимо выплачивать зарплату в том размере, как если бы они работали в период нерабочих дней с учетом их графика, даже несмотря на наличие в спорном периоде выходных дней и нерабочего праздничного дня, названных в Указе № 595 нерабочими днями.

Что касается оплаты труда сотрудников, обеспечивающих функционирование органов власти и организаций, она в период нерабочих дней с 1 по 3 ноября 2022 г. производится в обычном, а не повышенном размере. При этом работодатель может установить повышенную оплату работающим самостоятельно.

Зарплату выплачивают в сроки, установленные работодателем. В нерабочие дни работники должны получить ее не позже определенных у работодателя дат. Если срок выплаты совпадает с нерабочими днями, Минтруд рекомендует выплатить зарплату до их начала.

Если руководствоваться положениями ст. 136 ТК РФ, то формально оснований для переноса дня выплаты зарплаты нет, так как выплата производится накануне лишь при совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем, которыми нерабочие дни по Указу № 595 не являются. Однако, на мой взгляд, лучше перестраховаться и руководствоваться позицией Минтруда.

Если работник в период нерабочих дней находится в отпуске, отпуск на период нерабочих дней, по мнению Минтруда (п. 3 разъяснений), не продлевается. Эту позицию можно считать обоснованной, но не в отношении 4 ноября 2022 г., поскольку по закону нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются (ч. 1 ст. 120 ТК РФ).

Читайте также:
Виды обеспечения по страхованию и порядок выплаты пособия

Кроме того, по мнению Роструда, объявление работодателем простоя в период приостановки деятельности организации с сохранением зарплаты работников не допускается. Простой в период нерабочих дней возможен, если введен до вступления в силу Указа № 595 4 .

Резюмируя, перечислю первоочередные действия работодателя:

  • определить в приказе (распоряжении) или локальном нормативном акте перечень и численность работников, которые продолжат работу в нерабочие дни для обеспечения функционирования работодателя;
  • выплатить освобожденным от работы работникам зарплату до начала периода нерабочих дней, если день выплаты приходится на нерабочие дни согласно Указу № 595;
  • не забывать следить за актами региональных властей, поскольку субъекты РФ могут расширить период нерабочих дней, а также внести собственные коррективы в правила работы компаний.

1 Указы Президента РФ от 25 марта 2022 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 2 апреля 2022 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

2 Вместе с тем подобные оговорки должны учитываться региональными властями, которые принимают «антиковидные» меры, связанные с ограничением работы организаций (см. п. 1, 4 Указа Президента РФ от 11 мая 2022 г. № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»).

3 Информация Минтруда России «Рекомендации работникам и работодателям по нерабочим дням в мае 2022 года» к Указу Президента РФ от 23 апреля 2022 г. № 242 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2022 г.».

Допускает ли закон изменение рабочего графика работодателем?

Принципиальная возможность изменить утвержденный режим рабочего времени закреплена в ст. 100 ТК РФ, которая гласит, что режим устанавливается:

  • правилами внутреннего трудового распорядка; ;
  • соглашениями;
  • трудовым договором.

Это значит, что, внеся изменения в указанные документы, можно утвердить и новый режим работы. Вопрос в том, допускается ли это сделать в одностороннем порядке?

Возможность изменить график работы предусмотрена ст. 72 и ст. 74 ТК РФ. Применение той или иной статьи ТК РФ зависит от того, при каких условиях планируется поменять график.

Так, ст. 72 ТК РФ допускает изменение ранее утвержденных условий трудового договора (в т. ч. и режима работы) только по соглашению обеих сторон, заключенному в письменной форме.

В то же время ст. 74 ТК РФ дает такую возможность работодателю даже без согласования с коллективом, если это изменение связано с изменением структуры организации или изменением технологии.

То есть для этого должны произойти:

  • изменения в технологии производства продукции;
  • реорганизация структуры организации;
  • другие причины, которые не позволяют сохранить ранее определенные условия трудового договора.

Но при этом не может быть изменена трудовая функция работника.

Разъяснения по регулированию данного вопроса содержатся в постановлении Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2.

Таким образом, в одностороннем порядке изменить график работы работодатель вправе, только если для этого есть организационные и технологические предпосылки в деятельности компании. Если организация работает на прежних условиях, не меняется технологический процесс, не изменена структура отделов и при этом руководство намерено изменить график работы, применить ст. 74 ТК РФ нельзя.

Если же предпосылки есть, то работодатель должен соблюсти также предусмотренные ТК РФ процедуры в отношении работников:

  • уведомить работника об изменении графика работы не менее чем за два месяца;
  • изменить и утвердить заново правила внутреннего трудового распорядка;
  • предложить не согласившимся сотрудникам другие вакансии.
Читайте также:
Новый закон о инвалидности в 2022 году

При наличии в организации профсоюз изменение графика работы требуется согласовать и с ним.

А как работодатель по своей инициативе может временно изменить график (режим) работы? Ответ смотрите в «КонсультантПлюс». Если у вас нет доступа к системе, получите его на пробный период бесплатно.

Срок выплаты зарплаты за октябрь

Как быть, если срок выплаты зарплаты за октябрь приходится на объявленные указом президента РФ нерабочие дни с 1 по 3 ноября? Нужно ли перечислить зарплату до начала этого периода?

Как известно, если день выплаты зарплаты совпадает с выходным или нерабочим праздничным днем, ее необходимо выдать накануне этого дня (ст. 136 ТК РФ). Но нерабочие дни, введенные указом президента, не относятся ни к выходным (ст. 111 ТК РФ), ни к нерабочим праздничным (ст. 112 ТК РФ). Следовательно, работодатель не обязан переносить срок выдачи зарплаты.

Если же работодатель и (или) обсуживающий его банк в период с 1 по 3 ноября не будут работать, то зарплату придется перечислить 29 октября. Минтруд также советовал в подобной ситуации выплачивать зарплату до начала нерабочего периода (п. 2 рекомендаций ).

Согласно статье 136 ТК РФ, зарплата должна выдаваться не реже, чем каждые полмесяца. Поэтому, если зарплата будет перечислена 29 октября, работодателю придется выплатить в ноябре два аванса — не позднее 15 ноября и не позднее 30 ноября. Иначе промежуток времени между выдачей зарплаты превысит полмесяца. (Напомним, что аналогичная ситуация могла возникнуть в случае выплаты декабрьской зарплаты в конце декабря — см. «Новогодняя» зарплата: как рассчитаться с работниками до 31 декабря и не «нарваться» на штрафы»).

Определить численность и состав таких работников Минтруд России предлагает локальным нормативным актом (п. 1 Информации Минтруда России; считаем, приведенные здесь и далее по тексту рекомендации из Информации Минтруда России применимы и в отношении Указа Президента РФ от 20.10.2022 N 595). Полагаем целесообразным в данном случае издать соответствующий приказ и указать в нем, почему организация должна функционировать в этот период.

Оплата нерабочих дней

Минтруд неоднократно разъяснял, что наличие в календарном месяце нерабочих дней не является основанием для снижения заработной платы. Поэтому за период с 1 по 3 ноября работник должен получить оплату, которая была бы ему начислена в том случае, если бы он трудился в эти дни в обычном режиме (отработал норму рабочего времени при повременной оплате, выполнил норму труда при сдельной оплате).

Если человек будет работать с 1 по 3 ноября, то повышенная зарплата, как и дополнительные выходные, ему не полагаются (за исключением случаев, когда работодатель устанавливает их по своей инициативе). То есть работу ему нужно оплатить в обычном размере. Обоснование — нерабочий день, объявленный указом президента, не относится к выходным или нерабочим праздничным дням. Такой вывод следует из рекомендаций , которые Минтруд давал в мае этого года.

Если же сотрудник будет работать 30, 31 октября, 4, 5, 6, 7 ноября, необходимо начислить зарплату не менее чем в двойном размере. Либо, по желанию сотрудника, предоставить дополнительные выходные дни (ст. 153 ТК РФ).

Рассчитывайте зарплату и пособия с учетом повышения МРОТ в 2022 году Рассчитать бесплатно

Ссылка на основную публикацию