Порядок внесения изменений в коллективный договор

Порядок разработки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора определяется сторонами в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. Изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном ТК РФ для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором (ст. 44).

Порядок внесения изменений в коллективный договор по инициативе работодателя

Общие требования к оформлению и предмету договора регулируются гл. 7 трудового законодательства РФ. Основываясь на нормативах ТК РФ в колдоговоре должны раскрываться следующие положения:

• заработная плата (ее величина, форма, выплата премиальных, увеличение зарплаты на уровень инфляции и другое)
• назначение компенсаций и пособий
• социальные гарантии трудящихся, льготы для них
• учеба трудящихся
• рабочий режим и время для отдыха (нахождение в отпуске)
• положения по охране труда (в том числе женщин, вынашивающих ребенка и воспитывающих малолетних детей)
• исполнение соглашения, порядок внесения корректировок
• полномочия и ответственность участников, прочие положения

Порядок внесения изменений в коллективный договор

Каков порядок внесения изменений в коллективный договор? Как исключить из коллективного договора одно из приложений – “Положение об оплате труда”? Возможно ли утвердить его как самостоятельный локальный акт?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Действующее законодательство не содержит запрета на внесение изменений и дополнений в коллективный договор и другие локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права.

Коллективный договор может быть изменен по соглашению заключивших его сторон. Такие изменения (в том числе, например, исключение приложений к договору) производятся в том же порядке, как и его первоначальное заключение, то есть с проведением коллективных переговоров (если иной порядок не установлен непосредственно в коллективном договоре).

После того как “Положение об оплате труда” будет оформлено в виде отдельного локального нормативного акта, в тексте коллективного договора в разделах, разъясняющих вопросы оплаты труда, необходимо будет сделать ссылку на новый локальный акт, указав его полное наименование, номер и дату принятия.

Обоснование вывода:

В части 1 ст. 8 ТК РФ говорится, что работодатели в пределах своей компетенции вправе принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. Согласно ст. 40 Трудового кодекса РФ коллективный договор – это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

В силу ст.ст. 43, 44 ТК РФ коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. При необходимости коллективный договор может быть изменен или дополнен по соглашению заключивших его сторон (ст. 44 ТК РФ). Законодательство не предусматривает возможности изменения коллективного договора в одностороннем порядке.

Изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном Трудовым кодексом для его заключения, либо в порядке, установленном самим коллективным договором (смотрите апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 25.10.2012 по делу N 33-8672/2012). Например, коллективным договором может быть предусмотрено, что внесение изменений и дополнений в него производится в упрощенном порядке. Если условиями действующего коллективного договора не предусмотрен иной порядок согласования изменений коллективного договора, то процедура по внесению изменений начинается с проведения коллективных переговоров между представителями сотрудников и работодателей (ст. 40 ТК РФ).

Важно при проведении коллективных переговоров соблюдать сроки, предусмотренные законодательством (ч. 7 ст. 37 ТК РФ; ч. 2 ст. 40 ТК РФ). Сторона-инициатор направляет представителям другой стороны письменное предложение в произвольной форме о начале коллективных переговоров (часть 1 ст. 36 ТК РФ). Сторона, получившая предложение, должна вступить в переговоры в течение семи календарных дней (ч. 2 ст. 36 ТК РФ).

Представлять интересы работников при ведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного договора могут: первичная профсоюзная организация (часть 3 ст. 37 ТК РФ), единый представительный орган, который будет представлять всех сотрудников учреждения (часть вторая ст. 37 ТК РФ), либо иные представители, избираемые сотрудниками (часть вторая статьи 29 ТК РФ) (смотрите определение Московского областного суда от 02.09.2010 N 33-16981). Интересы работодателя при проведении коллективных переговоров может представлять руководитель учреждения или уполномоченные им лица (часть 1 ст. 33 ТК РФ).

Стороны должны согласовать изменение коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала переговоров (часть 2 ст. 40 ТК РФ). Если в ходе переговоров не принято согласованное решение по всем или отдельным вопросам, то составляется протокол разногласий. Урегулирование разногласий производится в порядке, установленном гл. 61 “Рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров” ТК РФ. Поскольку установленная данной главой ТК РФ процедура довольно сложна, сторонам целесообразно урегулировать все вопросы на стадии переговоров.

Проект изменений коллективного договора и приложений к нему разрабатывается комиссией по заключению коллективного договора. Согласованные изменения вступают в силу с момента подписания соответствующего соглашения между работодателем и председателем первичной профсоюзной организации (либо – при отсутствии профсоюзной организации – представителем трудового коллектива). Изменения оформляются отдельным документом, в котором обязательно должны быть указаны:

реквизиты изменяемого коллективного договора;

представители сторон – участников переговоров;

порядок вступления изменений в силу.

Коллективный договор с изменениями направляется на уведомительную регистрацию в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ по труду или орган местного самоуправления (если это предусмотрено региональным законодательством) (ст. 44 и 50 ТК РФ).

Необходимо учесть, что “Положение об оплате труда”, как самостоятельный локальный нормативный акт, должно быть утверждено работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. После того как “Положение” будет оформлено в виде отдельного локального нормативного акта, в тексте коллективного договора в разделах, разъясняющих вопросы оплаты труда, необходимо будет сделать ссылку на новый локальный акт, указав его полное наименование, номер и дату принятия.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Евсюкова Валентина

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Золотых Максим

3 августа 2018 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

К сведению

Все затраты, связанные с участием в коллективных переговорах, компенсируются в порядке, установленном трудовым законодательством, коллективным договором. Оплата услуг экспертов, специалистов и посредников производится приглашающей стороной, если иное не предусмотрено коллективным договором (ч. 2 ст. 39 ТК РФ). Обычно эти расходы возлагаются на работодателя.

3. Соблюдайте сроки. Стороны должны подписать изменения коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала переговоров (ч. 2 ст. 40 ТК РФ). Если в ходе переговоров не принято согласованное решение по всем или отдельным вопросам, то составляется протокол разногласий. Урегулирование разногласий, возникших в ходе коллективных переговоров по заключению или изменению коллективного договора, производится в порядке, установленном гл. 61 «Рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров»ТК РФ. Поскольку порядок разрешения трудовых споров довольно сложный, сторонам лучше постараться разрешить все возникшие разногласия путем переговоров.

4. Подписание. После согласования проекта изменений коллективного договора сторонами он подписывается представителями работодателя и работников. Со стороны работодателя его подписывает руководитель организации или уполномоченное лицо, а со стороны работников – председатель профсоюзной организации или иной представитель, избранный на общем собрании тайным голосованием.

5. Регистрируем изменения. Как и сам коллективный договор, изменения в него должны быть зарегистрированы в соответствующем органе по труду. Например, в Москве уведомительная регистрация коллективных договоров и их изменений осуществляется комитетом общественных связей Правительства г. Москвы , а в Санкт-Петербурге – комитетом по труду и занятости населения. Скажем сразу, что практически в каждом субъекте и административном округе существуют административные регламенты по предоставлению государственной (муниципальной) услуги «Уведомительная регистрация коллективных договоров», которыми определены перечень документов и количество их экземпляров, необходимых для регистрации договора.

Направить на регистрацию изменения в коллективный договор работодатель должен в течение семи дней с момента подписания сторонами изменений.

При проведении регистрации орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством. Если таковые будут выявлены, об этом сообщают представителям сторон, подписавшим договор, и в соответствующую государственную инспекцию труда (ч. 3 ст. 50 ТК РФ). Подобные условия признаются недействующими. Вместо них стороны обязаны будут руководствоваться положениями трудового законодательства.

Кому разрешено изменять документ

Колдоговор заключается между работодателем и гражданами, трудящимися на предприятии. Инициаторами внесения корректировок в действующий договор может выступать любой из его участников. Для этого потребуется изложить в письменной форме суть необходимых изменений и направить сформированный документ другим участникам договора. На протяжении 7 дней предложение должно быть рассмотрено, а инициатору направляется письменный ответ.

В случае если предложение одобрено, назначается дата обсуждения вносимых изменений и состав рабочей комиссии для утверждения обновленного колдоговора.

Образец приказа о внесении изменений в коллективный договор

Общество с ограниченной ответственностью «Дельта» (ООО «Дельта»)

«23» ноября 2019 года

О внесении изменений в коллективный договор

В связи с принятыми комиссией по изменению коллективного договора 22 ноября 2019 года положениями (Протокол №1), касающимися введения новой системы оплаты труда

1. Абзац третий пункта 3.1 коллективного договора исключить.
2. Пункт 3.1 изложить в данной редакции: «Заработную плату выплачивать не реже чем два раза в месяц на лицевые счета сотрудников в банке, обслуживание которых оплачивается работодателем, 10 и 30 числа каждого месяца».
3. Контроль за исполнением приказа возложить на начальника отдела кадров Волкову Татьяну Юрьевну.

Приложение: Протокол №1 заседания комиссии по изменению коллективного договора ООО «Дельта» от 22 ноября 2019 года на 2 листах.

Генеральный директор: Рыжов / А.К. Рыжов
С приказом ознакомлена: Волкова / Т.Ю. Волкова

Форма приказа

Коллективное соглашение является правовым документом, регулирующим взаимоотношения в учреждении между руководством и коллективом (ст. 40 ТК РФ). Форма и структура колдоговора регламентируются ст. 41 ТК РФ. Изменения в колдоговоре осуществляются в порядке, определенном самим соглашением, либо в результате переговоров между работодателем и профкомом, на основании ст. 44 ТК РФ. При этом, надо отметить, что колдоговор является двухсторонней сделкой, и исправлять его в одностороннем порядке дирекция предприятия не имеет права.

После результативных переговоров между сторонами, работодатель публикует приказ об утверждении колдоговора, в котором обязаны расписаться все представители, участвующие в переговорах. Форма такого приказа не имеет утвержденного шаблона, поэтому, такое распоряжение формируется в произвольном стиле, с соблюдением положений для подобных распорядительных актов, принятых в делопроизводстве.

В приказ включаются следующие сведения:

1. Основание для его опубликования.
2. Отображение пунктов колдоговора, которые подлежат изменению.
3. Отображение текста в отмеченных пунктах в новой редакции.
4. Назначение лица, ответственного за выполнение приказа.
5. Подписи заинтересованных лиц.
6. К приказу должен быть прикреплен протокол о заседании комиссии, рассматривающей изменения.

Измененный колдоговор направляется в ведомство по труду для регистрирования (ст. 50 ТК РФ).

Примечание. Изменения не будут признаны действительными, если положение коллектива в результате изменений будут ухудшены.

Причины изменений в коллективном договоре

Причинами правок в колдоговоре могут быть всевозможные обстоятельства, к примеру, изменения в законодательных нормах РФ или принятие обновленного отраслевого соглашения по инициативе работников или руководства. В любом варианте, для внесения изменений требуется соблюсти установленную процедуру.

Между сторонами колдоговора рассматриваются такие вопросы, как:

• Зарплата, с обозначением ее размера, начисления премиальных, надбавок и т.д.
• Гарантии, льготы, компенсации и всевозможные пособия.
• Время труда и отдыха персонала, включая отпуск.
• Сведения об охране труда.
• Порядок изменения колдоговора, права и обязанности участников соглашения и т.д.

При обоюдном согласии любой пункт допускается изменить. С инициативой об изменении может выступить любая сторона. При этом, любые изменения не вправе ухудшать условия коллективного соглашения.

К наиболее часто встречающимся причинам изменений можно отнести следующие:

1. Изменено наименование предприятия.
2. Изменено организационно-правовое направление компании.
3. Изменено законодательство РФ, имеющие отношение к материальным или социальным гарантиям граждан.
4. Повышен класс трудовых условий на предприятии.
5. Руководством принято решение об улучшении трудовых условий для персонала учреждения.
6. Возникновение финансовых проблем на фирме, из-за которых невозможны гарантии для работников.

Содержание договора

Содержит определенную информацию.

В коллективном договоре прописываются особые условия, касающиеся:

1. Премиальных выплат;
2. Дополнительных льготных дней;
3. Трудовых отношений;
4. Оплаты питания;
5. Дополнительных дней и материальных выплат при потере близкого родственника, свадьбе или рождении ребенка;
6. Переобучения работников.

После составления договора, необходимо заключение коллективного договора с каждым из сотрудников под роспись.

Коллективный договор считается действительным 3 года, после окончания срока коллективного договора, действие его можно продлить, а можно изменить.

Трансформации коллективного договора оговариваются с директором при участии выборных органов.

Шаг 3. Урегулирование разногласий

При обсуждении предлагаемых изменений в колдоговор между участниками часто возникают разногласия. При отсутствии согласия по всем пунктам проекта предлагаемых изменений либо по отдельным его частям следует оформить протокол разногласий. В официальной бумаге отображаются все пункты, по которым участники не смогли договориться. Также обозначается позиция каждого члена комиссии по спорному вопросу.

С примером протокола можно ознакомиться здесь:

Исполнение положений договора

После подписания договора и внесенных в него изменений, в организации должен осуществляться контроль по исполнению его положения. Для этого стороны договора могут сформировать такой орган, который будет следить за этим. Чтобы такой контроль был эффективным, обе стороны в случае запроса другой должны предоставить информацию, которая непосредственно связана с исполнением положений колдоговора.

После подписания колдоговора всеми сторонами он признается вступившим в действие. Если вступление в силу договора нужно немного отложить, то в нем можно предусмотреть конкретную дату, с которой начнется действие договора.

Если в самой организации происходят какие-либо изменения, например смена наименования, изменение типа или смена руководителя это не прекращает действие договора. При изменении формы собственности действие договора продолжается еще 3 месяца. При реорганизации компании при слиянии с другой, либо разделении и ликвидации – продолжительность действия колдоговора равна весь период таких процедур. Но в общем случае действовать колдоговор не может более 3 лет. По истечении срока действия договор можно продлить на прежних или новых условиях.

К сожалению, действующее законодательство предусматривает ответственность только для работодателя и его представителей. То есть если работодатель уклоняется от участия в переговорах о заключении, изменении или дополнении коллективного договора или затягивает сроки проведения переговоров, ст. 5.28 КоАП РФ за такие действия предусмотрена ответственность в виде административного штрафа от 1 000 до 3 000 руб. Таким же штрафом могут наказать работодателя за непредоставление в установленный срок информации, необходимой для проведения коллективных переговоров (ст. 5.29 КоАП РФ). А если работодатель или его представитель вовсе откажется от внесения изменений в коллективный договор, возможны санкции по ст. 5.30 КоАП РФ – штраф от 3 000 до 5 000 руб.

Внесение изменений в коллективный договор

Рассмотрим поэтапно как внести изменения в коллективный договор:

1. Перед тем, как непосредственно вносить изменения в колдоговор, руководитель или работники должны проявить инициативу. С этой целью направляется в письменном виде предложение о переговорах, содержащее проект изменений. Получившая предложение сторона должна в срок до 7 дней направить ответ, в котором будут указаны его представители. Если у организации более одного профсоюза, а инициаторами изменений выступают сотрудники, то оповестить нужно каждый из них (Читайте также статью ⇒ Регистрации профсоюза: документы, сроки их оформления). Если профсоюзы проигнорируют оповещение или откажутся участвовать в переговорах, то проводить их можно из без них. Однако, весь месяц после уведомления они вправе принять участие и направить своего представителя. Такую длительную процедуру соблюдать необязательно, но это нужно предусмотреть в коллективном договоре, например, сократив срок переговоров. При достижении согласия между двумя сторонами вносятся изменения в договор, таким образом формируется новая его редакция. Действует договор в такой редакции до 3 лет.
2. Создание комиссии. Для того, чтобы вести переговоры между двумя сторонами создается специальная комиссия. Создать ее можно и до переговоров, еще во время заключения колдоговора. При этом, при каждых переговорах необходимо уточнять состав комиссии в численном выражении, а также проверить полномочия всех ее членов. В комиссию должны входить представители двух сторон, как работодателя, так и работников. От работников членов комиссии избирают профсоюзом, а от работодателя – назначаются его приказом. Задачей комиссии является определение места проведения переговоров, сроков и порядка.
3. Возникновение споров. Не всегда переговоры проходят без возникновения разногласий между сторонами. Для их обсуждения лучше составить протокол разногласий, к котором отражаются те выдвинутые на обсуждение изменения в договоре, по котором стороны не могут договориться. Кроме этого, указывается обоснование каждой стороны по каждому изменению.
4. Подписание изменений. Все изменения, которые были согласованы на переговорах подписываются представителями двух сторон. От работодателя документ может подписать сам руководитель, а от работников – председатель профсоюза. Если в организации нет профсоюза, то подписать документ об изменениях может лицо, выбранное собранием коллектива. Даже если разногласия урегулированы не были, стороны обязаны подписать проект не позднее 3 месяцев с того дня, как обсуждения были начаты. Те изменения, на которые согласились обе стороны можно вносить в текст колдоговора. А по тем пунктам, по которым согласия стороны не достигли следует зафиксировать в протоколе разногласий. Эти пункты будут являться поводом для проведения следующих переговоров.
5. Зарегистрировать изменения. После того, как представители сторон подпишут проект изменений он направляется в государственные органы по труду для регистрации. Сделать это нужно в срок до 7 дней с даты подписания проекта. В качестве такого органа может выступать местное самоуправление или органы исполнительной власти субъекта РФ. Такая регистрация носить только уведомительный характер. То есть изменения вступают в силу уже с момента подписания проекта, а не после того, как договор пройдет регистрацию. Органы по труду уведомляются только с целью анализа изменений, а также проверки внесенных изменений на противоречие трудовому законодательству. Если такие противоречия выяснятся и они будут ухудшать положение сотрудников компании, то об этом будет сообщено в госинспекцию труда. Такие изменения будут признаны недействительными и применяться не должны. Однако вновь вносить изменения в договор в этом случае не потребуется. Договор можно оставить без изменений и просто не применять такие положения.