Нарушение условий контракта о поставке товара

Вначале ответственность сторон за нарушение договора поставки рассмотрим с позиции поставщика. Рассмотрим:

Нарушение условий контракта о поставке товара

Непоставка товара – что делать если поставщик не поставил товар

В этой статье Вы узнаете (1) что предпринять покупателю, а также (2) что требовать от поставщика – если произошла непоставка товара по договору поставки.

Непоставка товара – это когда поставщик не поставил товар по договору поставки (даже в части), отказался от поставки или сообщил о невозможности поставки.

Если товар поставлен частично – это недопоставка товара. Если товар доставлен с просрочкой – это просрочка поставки. Также следует отличать непоставку от нарушения условий о комплектности и ассортименте товара. Важно различать эти нарушения так как для каждого из этих нарушений предусмотрены разные последствия и разные правовые возможности на стороне покупателя.

Организациям, которым регулярно нужна юридическая поддержка, мы предлагаем улслугу абонентское обслуживание юридических лиц.

Ответственность поставщика

Ответственность по договору поставки

Нарушение обязанности продавца передать товар свободным от прав третьих лиц

Покупатель вправе требовать у поставщика уменьшить цену или даже расторгнуть контракт. Но если доказано, что он знал о правах третьих лиц, его требования можно не удовлетворять

Нарушение условия о количестве

Если продавец передал меньшее количество ТМЦ, покупатель вправе (если в договоре не было иного):

• потребовать передать недостающее;
• отказаться от переданных ТМЦ и от оплаты, а если имущество оплачено, потребовать вернуть деньги.

Нарушение условия об ассортименте

Покупатель вправе отказаться принять и оплатить ТМЦ, а если они оплачены, потребовать возврата денег.

Если продавец передал одновременно с ТМЦ, товары с нарушением условия об ассортименте, покупатель вправе по своему выбору:

• принять ТМЦ, соответствующие условию об ассортименте, и отказаться от остальных товаров;
• отказаться от всего;
• потребовать заменить то, что не соответствует условию об ассортименте;
• принять все переданное имущество.

Статья 466 ГК РФ

Поставка ненадлежащего качества

Покупатель, которому передана продукция ненадлежащего качества, вправе потребовать от продавца:

• соразмерного уменьшения цены;
• безвозмездного устранения недостатков ТМЦ в разумный срок;
• возмещения расходов на устранение недостатков товара.

Передача некомплектного товара

Покупатель вправе по своему выбору потребовать от продавца:

• соразмерного уменьшения покупной цены;
• доукомплектования в разумный срок.

Если продавец не выполнил требования о доукомплектовании, покупатель вправе:

• потребовать замены некомплектного товара на комплектный;
• отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченной денежной суммы.

Специфические формы ответственности установлены статьей 520 ГК РФ . При невыполнении требований покупателя об устранении недостатков ТМЦ или о доукомплектовании товаров он вправе приобрести недоставленное имущество у других лиц с отнесением на поставщика всех необходимых и разумных расходов на приобретение.

Неустойка

Помимо рассмотренных выше форм ответственности поставщика дополнительно может быть предусмотрена уплата неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ под неустойкой (штрафом, пеней) признается денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Важно подчеркнуть, что по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Статья 331 ГК РФ определяет, что соглашение о неустойке составляется в письменной форме независимо от формы основного обязательства, иначе соглашение о неустойке недействительно.

Неустойка за недопоставку или просрочку поставки взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество ТМЦ в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или соглашением ( ст. 521 ГК РФ ).

Данная норма интересна тем, неустойка со стоимости недопоставленных в предыдущем периоде ТМЦ взыскивается вторично, если они не переданы приобретателю. Это обусловлено тем, что количество товаров, не переданное в предыдущем периоде, прибавляется к ТМЦ, которые должны быть переданы в следующем периоде (в следующий частный срок), и с этого количества при невыполнении обязательства начисляется неустойка.

При этом надо понимать, что указанная неустойка взыскивается с поставщика вне зависимости от того, есть ли условие о неустойке в договоре поставки. Это так называемая «законная» неустойка ( ст. 332 ГК РФ ).

Обязанности сторон по 44-ФЗ

Статья 94 закона о госзакупках устанавливает комплекс мер, которые позволяют осуществить закупку. При этом заказчик и исполнитель действуют в рамках ГК РФ и закона 44-ФЗ. Речь идет о таких действиях:

• Приемка всего объема ТРУ либо отдельных этапов в соответствии с условиями соглашения. Сюда же относится осуществление экспертной оценки предоставленных ТРУ или этапов выполнения условий контракта.
• Оплата покупателем оказанных в рамках соглашения услуг либо отдельных частей работы по договору.
• Взаимодействие сторон при внесении изменений в условия договора или расторжения последнего по ст. 95 закона 44-ФЗ. А также применение мер и совершение иных действий при неисполнении условий контракта по 44-ФЗ исполнителем или заказчиком.

Заказчикам нужно понимать, что они могут столкнуться с недобросовестными поставщиками, которые не только не выполнят свои обязательства по соглашению, но и нанесут таким образом урон хозяйственной деятельности.

В соответствии с нормами закона организатор торгов может прибегнуть к таким мерам правовой защиты:

• административным – сюда относится внесение продавца в РНП, отказ от работы по договору;
• материальным, а именно: наложению штрафов и взысканию понесенных расходов.

Часть 4 ст. 34 закона 44-ФЗ требует, чтобы в тексте договора содержалось условие об ответственности сторон за неисполнение условий по контракту или их ненадлежащее исполнение. Постановление Правительства РФ № 1042 от 30.08.2017 г. устанавливает принцип начисления пени и штрафов участникам закупочного процесса. Данное положение называется «Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем)), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом».

Видео-инструкция нарушение сроков поставки в госзакупках, штрафы и пени

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Недопоставка партии товара

Не всегда заказ от поставщика должен прибыть к покупателю одномоментно. Ст. 508 ГК РФ разрешает разбивать доставку на партии, оговаривая размеры и сроки доставки каждой из них. Если сроки специально не оговорены, по умолчанию за период принимается месяц. Как в таких ситуациях быть с недопоставкой, обнаруженной в одной из партий? Закон рекомендует правила (ст. 511 ГК РФ), но стороны в договоре могут их изменить и установить свою процедуру:

1. Если одна из первых партий поставки оказалась с недостачей, поставщик должен восполнить ее в одной или нескольких следующих партиях.
2. Если не предусмотрено иного, недостачу нужно восполнить до истечения действия договора поставки, иначе к недопоставке добавится срыв сроков.
3. Если поставщик восполнил недопоставку после окончания установленного срока, он не вправе требовать за это оплату и даже обязан вернуть покупателю предоплату, если таковая была вручена.
4. Если товар доставлялся сразу нескольким получателям и в одной из партий обнаружилась недопоставка, она не перекрывается «лишним» товаром, отгруженным другому покупателю – восполнять недопоставку придется тому адресату, с кем был заключен договор и кому именно товар «недовезли» (п. 2 ст. 511 ГК РФ).

Как насчитывают пени и штрафы?

Размер пени за просрочку и штрафов за различные нарушения индивидуален. Их начисляют по правилам из постановления правительства от 30.08.2017 № 1042.

Правила расчета пени

За каждый день просрочки начисляют 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта. Цена должна быть уменьшена на сумму уже выполненных работ. Общая сумма неустойки для заказчика или поставщика не может превышать цену контракта.

Правила расчета штрафов

Сумма штрафов в контрактах до 100 млн рублей не изменилась, но в закупках больше этой суммы штрафы теперь ниже.

Штрафы за некачественное исполнение контракта гораздо больше, чем пени за просрочку. Если срок контракта подходит к концу, а вы не успеваете выполнить работу качественно, то лучше исполнить контракт с просрочкой, но качественно. Так вы потеряете меньше денег.

Размер штрафа для СМП и СОНКО составляет 1% от цены контракта или его этапа, но не меньше чем 1 тыс. руб. и не больше 5 тыс. руб.

По-другому рассчитывают штрафы и в закупках на повышение цены. Если цена контракта в итоге больше НМЦ, штрафы рассчитают исходя из цены контракта. В других случаях отталкиваются от НМЦ.

Матчасть: госзакупки и ответственность по госконтрактам

Органам власти, государственным и муниципальным учреждениям для работы нужны услуги или товары со стороны: текстиль, продукты питания, услуги охраны и т. п. Но они не могут просто так взять и что-то купить или заказать у поставщика, который им больше понравился.

Поставщиков определяют через систему государственных и муниципальных закупок по закону 44-ФЗ . Эту систему придумали, чтобы бюджетные деньги не разворовывались. Поэтому госзакупки строго регулирует государство. Вот как это работает.

Например, больница планирует закупить средства индивидуальной защиты. Она пишет техзадание на закупку: что именно нужно, в каком количестве и когда. Определяет требования к поставщику и условия закупки, например преимущества для субъектов малого предпринимательства, ограничения для иностранных товаров. Затем публикует объявление о торгах на сайте госзакупок. Поставщики подают заявки, предлагают цену. Далее больница подводит итоги торгов и определяет победителя. С ним заказчик заключает контракт.

Выиграть тендер — это полдела. Контракт надо исполнить без нарушений, потому что штрафы в публичных закупках немаленькие. Многие поставщики на этом обжигаются.

В контракте фиксируются все важные требования, как в обычном договоре: что нужно сделать, когда, за сколько и на каких условиях. Контракт необходимо исполнить строго по этим требованиям. Например, если в заявке на тендер были указаны характеристики товара, то именно такой товар и нужно будет привезти.

В обычных сделках между компаниями, предпринимателями или гражданами стороны могут самостоятельно решать, как исполнять или изменять договор и какая ответственность грозит за его нарушение. В публичных закупках все гораздо строже: размеры неустойки определяет государство, а заказчики по закону обязаны привлечь поставщика к ответственности за нарушение условий контракта.

Дело в том, что при внутренней или внешней проверке заказчика контролирующие органы смотрят, как исполнялся контракт. Внутренняя проверка — значит, вышестоящей организацией. Например, закупку товаров для московского лицея будет проверять Департамент образования и науки города Москвы. Внешняя — это, например, проверка органами прокуратуры или органами финансового контроля: федеральным казначейством, местными и региональными органами контроля.

Контролеры проверяют, как заказчик принимал товар, оценивают результат работ. Смотрят, соответствуют ли товары или работы условиям контракта, требовал ли заказчик от контрагентов неустойку за нарушение контракта. Если нет, то контролеры в акте проверки напишут, что заказчик нарушил закон о госзакупках: не привлек поставщика к ответственности.

Ответственного за исполнение контракта работника привлекут к дисциплинарной ответственности или лишат премии, а самой организации выдадут предписание привлечь поставщика к ответственности.

Какая ответственность грозит поставщику. Если поставщик срывает контракт, заказчик вправе:

1. Начислить неустойку — штрафы и пени.
2. Не вернуть обеспечение. Если поставщик обеспечивал исполнение контракта своими деньгами, заказчик может удержать их полностью или частично. Если банковской гарантией — заказчик потребует у банка возместить неотработанный аванс, неустойку и убытки. Потом исполнителю все равно придется заплатить, только уже банку.
3. Внести исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков — черный список. По сути, это запрет на участие в госзакупках: заказчики считают таких исполнителей ненадежными.
4. Взыскать убытки с поставщика, если заказчик их понесет из-за нарушения условий контракта.

Исключение в 2022 году

Из-за ограничительных мер в связи с пандемией коронавируса поставщики и исполнители могут избежать ответственности.

Госорганы признали, что ограничительные меры считаются форс-мажором. Если из-за этих мер срывается контракт, поставщики и исполнители могут списать неустойку. Но есть нюансы — подробнее об этом Т—Ж уже писал.

п. 9 ст. 34 ФЗ № 44-ФЗ — можно ссылаться на пандемию

Списать неустойку могут не только из-за форс-мажора. Если обязательства по контракту будут полностью исполнены в 2022 году, то неустойку тоже спишут. Условия такого списания установило правительство. Например, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек не превышает 5% цены контракта, заказчик спишет штрафы и пени. Причем для заказчика это обязанность, а не право.

Исчисление штрафа и пени

Размер штрафа за нарушение условий контракта зависит от его суммы. Если она меньше 3 млн рублей, то штраф составит 10%, при цене 3–50 млн рублей – 5%, при цене 50–100 млн рублей – 1%, а более этой суммы – 0,5%.

Порядок расчета пени содержится в постановлении Правительства № 1063 от 25.11.13. Ставка пени напрямую зависит от длительности просрочки. Поясним на примере. Допустим, на исполнение контракта отводилось 28 дней, просрочка же составила 7 дней. Определим коэффициент просрочки, то есть процентное отношение количества дней просрочки к общему количеству дней, отведенных на исполнение контракта. В нашем случае это:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

(7 / 28) * 100% = 25%

При просрочке менее 50% пени исчисляются исходя из ставки 0,01 ставки рефинансирования Центрального банка России в день, при просрочке 50–100% для расчета коэффициента берется 0,02 ставки рефинансирования, ну а если просрочка превысила срок исполнения контракта, расчетная ставка поднимается до 0,03 ставки рефинансирования. В указанном примере применяется ставка 0,01, поскольку коэффициент просрочки менее 50%.

Таким образом, расчет ставки для начисления пени в нашем случае будет таков:

0,1 * 0,01 * 7 = 0,007 или 0,7%,

где 0, 1 — ставка рефинансирования ЦБ РФ 10%, а 7 – количество дней просрочки.

Размер пени будет зависеть и от того, какая часть контракта в стоимостном выражении исполнена в срок. Сумма, к которой применяется рассчитанная выше ставка пени, — это разница между стоимостью контракта и суммой выполненных обязательств. Допустим, в примере выше цена контракта составила 1 млн рублей. Поставщику удалось исполнить в срок 80% своих обязательств, то есть поставить товара на 800 тыс. рублей. Получается, что сумма для расчета пени будет равна:

1 000 000 — 800 000 = 200 000 рублей

Для расчета абсолютного размера пени нужно полученную сумму умножить на исчисленную выше ставку:

200 000 * 0,007 = 1 400 рублей

Таким образом, если поставщик получил контракт стоимостью 1 млн рублей, но исполнил в срок лишь 80% своих обязательств, то при просрочке 7 дней размер пени составит всего 1 400 рублей.

Для исполнителя контракта гораздо выгоднее уплачивать пени, нежели штраф, поскольку сумма последнего значительно выше. Поэтому когда поставщик понимает, что не успеет уложиться в срок, нужно стремиться к тому, чтобы исполнять свои обязательства пусть с просрочкой, но качественно. В этом случае можно ограничиться пенями. Если же срок все-таки будет выдержан, но в ущерб качеству исполнения контракта, то есть большой риск получить штраф.

Форс-мажор

Известная правовая конструкция, которая исключает ответственность лица за неисполнение договора в случае наступления конкретных обстоятельств.

Характеристики нужных нам обстоятельств: исключительный характер, независимость наступления от воли сторон, непредвиденность возникновения к моменту заключения договора, неспособность их преодолеть разумными усилиями. Например, осуществить поставку товара, заменив комплектующие или используя другой маршрут перевозки.

Коронавирус соответствует перечисленному, но в отношении отдельных особенностей мнения сторон могут отличаться. Итог будет складываться из нескольких факторов, в том числе, из характера договорных отношений, убедительности позиций сторон и подхода судьи.

Если вы полагаете, что ваш случай является форс-мажором, подумайте о следующем:

1. сначала следует изучить сам договор, так как стороны могут менять норму по своему усмотрению;
2. у вас, как пострадавшего, есть время, чтобы уведомить другую сторону со дня наступления форс-мажора;
3. нарушение обязанностей сторонами, отсутствие денежных средств или дефицит товара не признаются форс-мажором.

Более неосуществимым для признания форс-мажором выступает невозможность оплаты товара, даже при условии, что весь бюджет компании напрямую зависит от поставок из государства с карантином. Допустим, фирма работает с Китаем и в связи с ограничениями поставщик не поставил продукцию. В его отношениях с китайским партнером форс-мажор имеет место, а вот отложенная оплата аренды цеха, который простаивает в связи с отсутствием китайских деталей, таковым вряд ли признают.

Поэтому стоит помнить, что форс-мажор с точки зрения ст.401 ГК РФ дает только освобождение от ответственности за нарушение обязательства, но не освобождает от самого обязательства.

На что надо обратить внимание при заключении договора поставки

Контракт о поставке товарно-материальных ценностей чаще всего заключается в форме простой письменной сделки. Но закон позволяет заключить контрагентам договор в другой форме, в том числе с подписанием по электронной почте. Подлинники затем отсылаются через обычную почту.

Особенности, присущие данной форме сделок, подробно описаны в главе 30 Гражданского кодекса РФ, параграф 3.

Существенные условия

В этом, как и в любом другом случае, договор требует скрупулезного составления. Приоритет отдается существенным условиям контракта:

• наименование и перечень продукции;
• стоимость товарно-материальных ценностей, услуг или работ;
• количество поставляемого товара;
• порядок и сроки оплаты;
• особенности доставки (самовывоз, подвоз по склад покупателя и т. п.);
• как проводится сдача-приемка товара;
• санкции за нарушения соглашения.

Каждый пункт контракта требует тщательной проработки. Иначе затем будет сложно доказать свою позицию в случае каких-либо отступлений от сделки.

Существенный момент — указание количества ТМЦ. Величины должны соответствовать «Общероссийскому классификаторы единиц измерения» — это позволит в дальнейшем избежать разночтения при подсчете товаров. Количество может указываться в штуках, единицах длины (метры, сантиметры). Также это может быть масса (тонны, килограммы, граммы), меры площади (квадратные метры и т. п.) и объема (литры, кубические сантиметры и т.п.).

Указание количества поставки — обязательное условие. Статья 465 ГК РФ указывает, что если в договоре купли-продажи не указано конкретное количество передаваемого товара, то такой контракт считается незаключенным.

Сроки поставки

К важнейшему условию договоров поставки относится сроки, в которые должны производиться поставки товаров и их оплата. Так как ТМЦ закупаются для производства и коммерческой деятельности, то для успешности предприятия большую роль имеет строгая периодичность поступления партий заказанных товаров. Срыв поставок приводит к приостановке деятельности, а порой и банкротству.

При нарушении сроков поставки товара в статье 520 ГК РФ предусматривается право покупателя обратиться к другим поставщикам, чтобы купить необходимые товары у них. Если контрагент понесет убытки, например, из-за повышенных цен, большего плеча перевозок, поставщик должен будет компенсировать в необходимой и разумной мере расходы покупателя. Подобная мера закона направлена на поддержание ответственного поведения продавца.

При отгрузке ТМЦ несколькими партиями в обязательном порядке стороны согласовывают график или календарь поставок, который оформляется как приложение к договору. Если поставка планируется одна, то график не нужен, а срок отгрузки указывается в самом контракте.

Форма заключения

Соглашение составляется в простом письменном виде. Допустимо обойтись без него. Вместо этого, поставщик направляет покупателю счет-договор. В этом случае договором будет считаться указанный документ, если получатель:

• пришлет в письменном виде согласие на условия, указанные в счете;
• поставит свою подпись в счете и перешлет его обратно продавцу;
• совершит оплату счета на реквизиты, указанные в документе.

Достаточно сделать только одно действие из указанных трех. Счет-договор обычно используется при отгрузке одной или несколько небольших партий.

Так, в гражданском законодательстве предусмотрено две невозможности исполнения обязательств. Физическая актуальна в том случае, если устанавливается запрет на посещение определённой территории, и она является единственным местом исполнения обязательства. Вторая – юридическая невозможность, когда исполнение противоречит закону. Обе категории наделяют невозможность признаками постоянства и законченности. Здесь стоит смотреть на положения ст.416 и 417 ГК РФ и помнить, что невозможность должна быть постоянной, либо существовать такой срок из общего срока действия договора, что не позволит получить желаемое исполнение.

Ответственность участников сделки

Нарушения по контракту могут совершать как поставщик, так и покупатель. Список существенных отступлений от соглашения приводится в статье 523 ГК РФ.

Нарушения и ответственность поставщика

Поставщик несет ответственность, если он:

• передал товар с недостатками, которые невозможно исправить в приемлемый для покупателя срок;
• неоднократно сорвал сроки передачи товаров.

Указанные в списке причины служат основанием, чтобы прекратить действие договора. Моментом разрыва считается получение сообщения, в котором до второй стороны доводится решение контрагента прекратить действие соглашения.

Дополнительно сторону, допустившую нарушения, могут обязать восстановить или компенсировать имущественные потери пострадавшего контрагента.

Гражданский кодекс РФ находится на стороне компании, потерпевшей убытки. Исходя из положений закона, эта сторона может требовать:

• возмещение убытков, причиненных действиями поставщика, согласно пункту 5 статьи 453 ГК;
• выплату процентов на сумму долга за все время просрочки (статья 395 ГК);
• фиксированную неустойку, если такая указана в заключенном договоре (статья 521 ГК).

Нарушения и ответственность заказчика

На покупателя возлагается ответственность за:

• неоднократную просрочку оплаты;
• отказ получить товар со склада поставщика, если нарушение произошло многократно.

Ответственность заказчика ничем не отличается от аналогичной, установленной для поставщика. Она также включает право продавца требовать полную уплату суммы убытков, процентов за просрочку или неустойки, если она предусмотрена соглашением.