Постановка на кадастровый учет части нежилого помещения
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Лекторы – ведущие эксперты, непосредственные разработчики законов:
В. В. Витрянский, Л. Ю. Михеева, Е. А. Суханов, А. А. Маковская. Принять участие можно очно/ онлайн или в записи, в любой точке страны!
Обзор документа
Письмо Министерства экономического развития РФ от 10 октября 2017 г. N Д23и-4942 “Относительно кадастрового учета части здания в целях регистрации долгосрочного договора аренды”
Департамент недвижимости Минэкономразвития России, рассмотрев в пределах своей компетенции обращение сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (далее – Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Согласно Положению Минэкономразвития России не наделено полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также не уполномочено на ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), рассмотрение документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятие решений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав.
Росреестр руководит деятельностью своих территориальных органов, контролирует и анализирует их деятельность и разрабатывает меры по ее совершенствованию в соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, кроме того Росреестр в установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляет полномочия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, ведению ЕГРН и предоставлению сведений, содержащихся в нем (пункты 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.15).
При этом также отметим, что решение об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, приостановлении или отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав принимается органом регистрации прав в каждом конкретном случае на основании представленных для такого учета документов.
Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ “О государственной регистрации недвижимости” (далее – Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом N 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом N 218-ФЗ порядке. В частности, в отношении объектов капитального строительства и их частей одним из таких документов является технический план.
Технический план согласно части 1 статьи 24 Закона N 218-ФЗ представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте или об объекте незавершенного строительства, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения либо новые необходимые для внесения в ЕГРН об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.
В случае, если установленное (устанавливаемое) ограничение прав (обременение) распространяется на часть здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, в целях определения пределов действия установленного (устанавливаемого) ограничения (обременения) прав заполняется раздел “Сведения о части (частях) объекта недвижимости” технического плана (пункт 45 Требований к подготовке технического плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 г. N 953 (далее – Требования N 953). При этом в графической части технического плана специальными условными знаками обозначаются границы установленного (устанавливаемого) ограничения (обременения) прав (границы части объекта недвижимости). В представленном техническом плане образуемые части здания, расположенные на одном (первом) этаже здания в границах одной комнаты, описаны в соответствующих разделах технического плана и в виде контура части здания, и в ином виде. Согласно сведениям публичной кадастровой карты в данном здании 8 этажей, в связи с чем границы образуемых частей здания в соответствующих разделах технического плана не могут быть отражены в виде контура части здания.
Обращаем внимание, что, по мнению Департамента недвижимости, положение подпункта 34 пункта 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ применяется при осуществлении государственного кадастрового учета исключительно в отношении помещения, если оно не изолировано или не обособлено от других помещений в здании или сооружении (за исключением машино-мест).
Требования к обособленности или изолированности части здания, сооружения, помещения Законом N 218-ФЗ, Требованиями N 953 не установлены.
Таким образом, при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с образованием или прекращением существования части здания, сооружения, помещения, на которую распространяются ограничения (обременения) прав, за исключением случая, если одновременно выполнялись кадастровые работы в связи с созданием либо образованием помещения, положение пункта 34 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ не применяется.
В соответствии с частью 5 статьи 44 Закона N 218-ФЗ, если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в ЕГРН, в частности блок-секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления. В случае передачи в аренду части здания или сооружения государственная регистрация прекращения права на здание или сооружение и снятие таких здания или сооружения с государственного кадастрового учета не осуществляются.
Исходя из положений пункта 34 части 1 статьи 26 и части 5 статьи 44 Закона N 218-ФЗ, при оценке правомерности приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации ограничения прав в случае предоставления в аренду недвижимого имущества существенное значение имеет предмет такого договора аренды, который может представлять собой как часть здания (если объектом вещных прав является здание, в том числе в случае если такая часть здания не представляет собой комнату или совокупность комнат, учтенных в качестве помещения), так и помещение в здании (если объектом вещных прав является помещение). Из информации, изложенной в обращении и приложенных к обращению копиях документов, не представляется возможным сделать однозначный вывод относительно того, какой объект является предметом описываемого договора аренды – части здания или помещение. В частности, как следует из заключения кадастрового инженера, включенного в состав технического плана, технический план подготовлен в связи с образованием двух частей здания, расположенного по адресу: г. Москва, п. Московский, Киевское ш., 22 км, домовл. 6, стр. 1.
Однако в уведомлении о приостановлении государственной регистрации договора аренды от 26 января 2017 г. указывается, что согласно представленному договору аренды нежилых помещений в аренду передается именно нежилое помещение.
Учитывая вышеуказанные противоречия в представленных документах, а также принимая во внимание описанные особенности осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации в зависимости от предмета договора аренды (часть здания или помещение) подготовка обоснованной правовой позиции Департамента недвижимости по затронутому в Вашем обращении вопросу не представляется возможной.
Дополнительно полагаем существенным отметить, что в целях осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации в отношении частей объектов недвижимости, требования о необходимости приложения к техническому плану такого объекта заключения о состоянии несущих конструкций Законом N 218-ФЗ не предусмотрено.
А.В. Нуприенкова |
Обзор документа
Даны разъяснения по вопросу кадастрового учета части здания в целях регистрации долгосрочного договора аренды. В частности, указано следующее.
Если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в ЕГРН, в частности, блок-секция, подъезд, помещение, в т. ч. в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), то кадастровый учет такой части здания или сооружения совершается одновременно с госрегистрацией договора аренды без соответствующего заявления.
При передаче в аренду части здания или сооружения госрегистрация прекращения права на них и снятия объектов с кадастрового учета не проводится.
При оценке правомерности приостановления кадастрового учета и (или) госрегистрации ограничения прав в случае предоставления в аренду недвижимого имущества существенное значение имеет предмет договора, который может представлять собой как часть здания, так и помещение в нем.
Как поставить на кадастровый учет нежилое помещение
Сделки с нежилыми помещениями — магазинами, офисами, гаражами, цокольными помещениями — востребованы на рынке недвижимости и совершаются коммерческими и некоммерческими организациями и частными лицами.
Права на нежилые помещения и сделки с ними обязательно регистрируются в Росреестре.
Чтобы осуществить продажу, покупку, обмен, и любую другую сделку с недвижимым имуществом необходимо собрать пакет документов, обязательной часть которого является кадастровый паспорт.
Кадастровый паспорт
Кадастровый паспорт — официальный документ, характеризующий объект недвижимости. Содержит уникальный кадастровый номер и описание помещения.
В кадастровом паспорте указаны:
- кадастровый номер и дата его присвоения;
- предыдущие кадастровые номера;
- адрес;
- этаж;
- площадь (с точностью до десятых кв.м)
- назначение и вид помещения;
- кадастровая стоимость;
- собственники и вид собственности;
- план расположения;
- иные уникальные характеристики помещения.
Кадастровый паспорт выдается на основании сведений содержащихся в государственном кадастре недвижимости (ГКН). Сведения в госреестре открыты и доступны любому желающему.
Для получения кадастрового паспорта можно обратиться в Кадастровую Палату, МФЦ или электронно на сайт Росреестра. За предоставление услуги нужно заплатить госпошлину (200 руб.). В МФЦ или Кадастровой Палате заполнить заявление и предъявить паспорт. Граждане и юридические лица могут сделать запрос как на свои, так и на чужие объекты недвижимости. Срок изготовления — 5 дней.
В каких случаях требуется постановка помещения на учет.
Необходимость постановки на кадастровый учет нежилого помещения может быть продиктована разными причинами.
В первую очередь необходимо учесть вновь образованные или созданные нежилые помещения. Согласно законодательству помещение можно учесть в госкадастре, если оно обособленно (отгорожено от остального здания строительными конструкциями). Для нежилых помещений отсутствует требование изолированности (наличия отдельного входа и неиспользования для доступа в другие помещения), как для жилых объектов.
Владельцы помещений в новостройках могут учесть объекты до постановки на учет всего здания или одновременно с ней. Постановка новостройки на кадастровый учет процедура
Новое нежилое помещение может появиться в результате выделения из объекта недвижимости, объединения нескольких помещений, реконструкции и других разрешенных законом действий. В этом случае в кадастровом паспорте указывается кадастровый номер недвижимого объекта, из которого помещение было выделено, преобразовано и т.п.
При переводе жилого помещения в нежилое меняются значимые характеристики:
- вид объекта недвижимости;
- его назначение.
Кроме того, часто перевод сопровождается реконструкцией недвижимости. Поэтому образованное нежилое помещение необходимо заново поставить на кадастровый учет.
Новый кадастровый паспорт необходим, если была проведена перепланировка. При проведении перепланировки необходимо соблюсти все предусмотренные законом процедуры. Несоблюдение законодательства может привести к отказу от регистрации изменений и требованию привести помещение в первоначальный вид.
Как поставить на кадастровый учет нежилое помещение?
Сведения в госреестр вносятся на основании технического плана. Его можно заказать в БТИ по месту нахождения недвижимости. Для получения техплана нужно представить:
- заявление на получение;
- документы, подтверждающие право на помещение;
- квитанцию об оплате услуг;
- паспорт.
Если в БТИ отсутствуют данные о помещении или производились какие-либо изменения, для осуществления замеров и определения характеристик на адрес приедет технический инженер. Стоимость услуг устанавливается БТИ самостоятельно и может отличаться в разных регионах. Срок изготовления техплана 10-14 дней. Возможно ускоренное получение с повышенной оплатой.
После получения технического паспорта объект можно поставить на учет. Порядок регистрации установлен Федеральным законом № ФЗ-221 от 24.07.07. Необходимый пакет документов:
- заявление о постановке на учет;
- документы, подтверждающие право на помещение (договор дарения, мены, купли-продажи, свидетельство о наследстве и др.) и их копии;
- технический план;
- паспорт
- доверенность, если документы подаются представителем.
Подать документы на регистрацию можно в отделении Росреестра, МФЦ, отправить почтой или электронно. В заявлении необходимо указать контактные данные: электронный адрес и телефон. Это позволит работникам центра оперативно связаться с заявителем при обнаружении ошибок, нехватки документов и т. п. Заявителю выдается расписка в приеме документов, в которой указан срок постановки на учет. Поставить на учет нежилое помещение орган кадастрового учета должен в течение 10 рабочих дней с подачи заявления.
Кадастровые услуги осуществляются Росреестром бесплатно.
Часть помещения и часть здания
Согласно нормам Федерального закона № 218-ФЗ, вступившего в силу с начала 2017 года, часть здания или помещения не рассматривается в качестве самостоятельного объекта недвижимости, а представляет собой совокупность информации об определенных ограничениях единицы кадастрового учета. Необходимость в выделении части помещения или здания возникает в случаях, когда происходит временное ограничение прав собственника (например, в результате заключения арендного договора).
Что такое часть помещения и часть здания
Ключевыми признаками помещения или здания, как объектов недвижимости, является их изолированность и обособленность – наличие ограждающих строительных конструкций, самостоятельного выхода и т.д. Отдельные части указанных объектов могут не обладать такими признаками, однако в ряде случаев также подлежат учету в кадастровых органах Росреестра.
Выделим наиболее характерные нюансы постановки части помещения или здания на учет, исходя из правового анализа Федерального закона № 218-ФЗ:
- если из состава единого здания или помещения выделяется отдельная часть, имеющая признаки изолированности и обособленности, она может быть зарегистрирована на постоянной основе в ЕГРН в качестве самостоятельного объекта недвижимости (в этом случае дальнейшее распоряжение указанным объектом будет осуществляться на общих основаниях);
- если выделяемая часть помещения иди здания не отвечает признакам объекта недвижимости, будет проведена процедура временного кадастрового учета на период возникшего ограничения прав (например, на срок действия арендного соглашения);
- регистрация договора аренды, заключенного на срок более одного года, допускается как в отношении постоянно зарегистрированного объекта, так и временно учтенной части помещения или здания.
Ключевое значение для учетных и регистрационных действий в отношении части объекта недвижимости будут иметь два документа – арендный договор и технический план. В договоре фиксируются базовые правила определения арендуемой части помещения, а в техническом плане регламентируются его основные технические характеристики и параметры (границы и местоположение по отношению к базовому объекту недвижимости; площадь и т.д.).
При учетных мероприятиях постоянного или временного характера должностные лица службы Росреестра получат все необходимые сведения из содержания технического плана на часть объекта недвижимости. Чтобы получить в кратчайшие сроки указанный документ, рекомендуем воспользоваться услугами профессиональных специалистов компании Кадастровая Москва. Вне зависимости от сложности поставленной задачи, оформление технического плана займет считанные дни, а заказчику будет оказано полное сопровождение при обращении в службу Росреестра.
Новое в ФЗ 218. Регистрация, кадастр, документы
С принятием Федерального закона № 218-ФЗ существенно изменилась система кадастрового учета и регистрационных действий с недвижимостью. Еще с июля 2016 года в качестве правоустанавливающего документа на недвижимое имущество стала выдаваться выписка из госреестра, а с января 2017 года были введены не менее важные нововведения:
- произошло объединение действий по учету и регистрации объектов недвижимости в единую процесс, что существенно упростило и ускорило процедуру оформления прав;
- введение в действие реестра ЕГРН позволило обобщить в едином источнике всю информацию об объектах недвижимости, правах и обременениях на нее;
- кадастровый паспорт, как самостоятельный документ, утратил свое существование, а его сведения были включены в состав выписки из реестра ЕГРН.
Статьей 14 Федерального закона № 218-ФЗ регламентирован список документов, которые будут являться основанием для проведения учетных и регистрационных действий. Помимо договоров, которые подтверждают совершение различных гражданских сделок с недвижимостью, к таким документам отнесены межевой и кадастровый план. Изготовление этих бланков отнесено к компетенции кадастровых инженеров, входящих в состав СРО и имеющих допуск для проведения кадастровых работ.
Регистрационные действия проводятся в отношении арендных договоров только в случае, если срок их действия превышает один год. Кадастровый учет для арендуемых площадей понадобиться в случае, если предметом договора выступает ранее неучтенный или вновь построенный объект, либо при выделении части объекта для передачи арендатору.
Без оформления технического плана на любой объект недвижимости, а также на часть помещения или здания, проведение кадастрового учета или регистрационных действий невозможно. Специалисты компании Кадастровая Москва при изготовлении технических планов учитывают все нововведения Федерального закона № 218-ФЗ, что позволит избежать случаев отказа или приостановки регистрационных действий.
Образование временной или постоянной части в Росреестре
В случае выделения из состава помещения или здания постоянных или временных частей, соответствующие сведения должны быть учтены в реестре ЕГРН. Для этого в кадастровые органы Росреестра представляются документы, выступающие основанием для учета и регистрации:
- заявление о проведении одновременной учетной и регистрационной процедуры;
- правоустанавливающие документы на исходный объект недвижимости (здание или помещение);
- арендный договор о передаче во временное возмездное пользование вновь образованной части объекта недвижимости;
- технический план здания или помещения;
- платежное поручение, подтверждающее перечисление госпошлины за регистрационные действия.
Представление указанных документов возможно путем личного обращения в службу Росреестра или через органы МФЦ (во втором случае продолжительность процедуры увеличиться на 2 рабочих дня).
Если выделенная часть помещения или здания отвечает признакам обособленности и изолированности, в ЕГРН будут внесены постоянные сведения о вновь образованном объекте недвижимости с присвоением постоянного кадастрового номера. Если часть здания или помещения выделена на временной основе, будет проведена процедура временного кадастрового учета, а временный кадастровый номер будет действовать только на период арендных отношений (не более пяти лет).
В составе здания или помещения могут быть одновременно выделены несколько временных частей, для каждой из них потребуется оформить самостоятельный технический план и получить временный кадастровый номер. Специалисты компании Кадастровая Москва выполнят любой объем работы в кратчайшие сроки, что позволит заказчику реализовать намеченные цели.
Технический план на часть помещения и здания для регистрации договора аренды
Изготовление технических планов на постоянную или временную часть здания и помещения будет происходить по правилам, предусмотренным статьей 24 Федерального закона № 218-ФЗ и Приказа Минэкономразвития № 953. Для этого заказчик оформляет с кадастровым инженером договор подряда, где будут оговорены все условия проведения кадастровых работ.
Для получения техплана на отдельные части объекта недвижимости правообладатель должен представить следующие документы:
- свидетельство о праве собственности или выписку из ЕГРН, подтверждающие законность владения недвижимостью;
- арендный договор, в котором зафиксированы условия предоставления части объекта недвижимости во временное пользование арендатору;
- документы, подтверждающие полномочия заказчика работ (общегражданский паспорт физического лица, доверенности на представителя или учредительные документы юрлица).
По завершении кадастровых работ заказчик получит готовый техплан в электронной форме. Чтобы получить указанный документ в письменной форме, необходимо отдельно оговорить это условие в договоре подряда с инженером.
Обратившись на консультацию к специалистам компании Кадастровая Москва, вы сможете получить разъяснение о порядке и условиях кадастрового учета и регистрации договора аренды на часть помещения или здания. Все необходимые работы по изготовлению техплана будут проведены в сроки, оговоренные в условиях договора.
Письмо ФГБУ “ФКП Росреестра” от 03.08.2016 N 10-3553-КЛ “О рассмотрении поручения”
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
“ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ”
ПИСЬМО
от 3 августа 2016 г. N 10-3553-КЛ
О РАССМОТРЕНИИ ПОРУЧЕНИЯ
Федеральное государственное бюджетное учреждение “Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии” (далее – Учреждение) рассмотрело обращение в соответствии с поручением Росреестра и сообщает следующее.
Учреждение отмечает, что в соответствии с Уставом Учреждения, утвержденным приказом Росреестра от 01.09.2011 N П/331, Учреждение не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.
Вместе с тем, по затронутым в обращении вопросам Учреждение полагает возможным отметить следующее.
Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости” (далее – Закон о кадастре) и иные нормативные правовые акты не содержат положений, регламентирующих порядок раздела, выдела объектов капитального строительства (в отличие от порядка раздела земельных участков, в отношении которых также установлены требования к образуемым земельным участкам).
Учитывая положения пункта 2 части 2 статьи 7 Закона о кадастре, образование объекта недвижимости может быть осуществлено в результате раздела, выдела, реконструкции или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с преобразуемым объектом недвижимости.
Согласно позиции Минэкономразвития России, изложенной в письме от 20.02.2014 N Д23и-478, законодательство в целом определяет строительство как создание нового объекта, а иные виды строительных работ – реконструкцию, капитальный ремонт, перепланировку и переоборудование – как изменение существующего объекта.
Вместе с тем реконструкция может проводиться, в том числе, с целью раздела объекта недвижимости, выдела из объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, то есть в результате реконструкции происходит преобразование существующего объекта недвижимости (объектов недвижимости), в результате которого образуются новые объекты.
В случае подготовки технического плана помещений, конфигурация которых изменена в результате перепланировки, в том числе в результате объединения помещений, изменения их границ или раздела помещений, такой технический план составляется на основании оформленных в установленном жилищным законодательством порядке проекта перепланировки помещения(й), документа, подтверждающего принятие решения о согласовании перепланировки, и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки (письмо Минэкономразвития России от 14.04.2015 N Д23и-1578).
Согласно приказу Росреестра от 25.06.2015 N П/338 “Об организации работ по размещению на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” XML-схем, необходимых для представления в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов, в виде технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения в форме электронных документов” в реквизите “Method” XML-документа – технического плана помещения указываются следующие способы образования объектов капитального строительства:
1. В случае, если в обращении речь идет о жилом помещении, то для кадастрового учета помещения (комнаты) в помещении (квартире) необходимо осуществить постановку на государственный кадастровый учет помещения на основании технического плана помещения (при этом способ образования не указывается).
2. В случае, если в обращении речь идет о нежилом помещении, то в соответствии с разъяснениями Минэкономразвития России, изложенным в письме от 14.04.2015 N Д23и-1578, постановка на государственный кадастровый учет помещений в нежилых зданиях (сооружениях) в связи с их перепланировкой осуществляется в соответствии с техническим планом, подготовленным на основании документов о реконструкции здания (сооружения) или его части.
Учреждение отмечает, что образование помещений путем “выдела” из исходного помещения с сохранением помещения в измененных границах (по аналогии преобразования земельных участков) законодательством не предусмотрена.
По мнению Учреждения, в данном случае возможно преобразование нежилого помещения путем “раздела”, при этом технический план образуемых нежилых помещений должен быть подготовлен в соответствии с письмом Минэкономразвития России от 14.04.2015 N Д23и-1578.
Аналитика Публикации
5 сентября |