Бесхозяйное имущество гражданский кодекс

Статья 225 ГК РФ. Бесхозяйные вещи

Новая редакция Ст. 225 ГК РФ

1. Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

2. Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.

3. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

4. В городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе бесхозяйные недвижимые вещи, находящиеся на территориях этих городов, принимаются на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлениям уполномоченных государственных органов этих городов.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет уполномоченный государственный орган города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя может обратиться в суд с требованием о признании права собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на данную вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в собственность города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, может быть вновь принята во владение, в пользование и в распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Комментарий к Ст. 225 ГК РФ

1. Понятие бесхозяйных вещей является собирательным: оно охватывает движимые вещи, приобретение права собственности на которые подробно изложено в следующих статьях ГК:

а) движимые вещи, от которых собственник отказался, – ст. 226 ГК;

б) находка, в том числе особенности находки безнадзорных животных, – ст. ст. 227 – 232 ГК;

в) клад – ст. 233 ГК.

2. При приобретении права собственности способами, указанными в ст. ст. 226 – 233 ГК, законодательством предоставляется весьма привлекательный льготный срок по сравнению со сроком приобретательной давности. При этом если нарушены условия приобретения права собственности на бесхозяйные вещи, это право не может быть приобретено вообще даже по приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ).

3. Порядок приобретения права собственности на бесхозяйную недвижимость непосредственно описан в п. 3 комментируемой статьи.

Другой комментарий к Ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации

1. Норма п. 1 комментируемой статьи носит общий характер по отношению к специальным правилам, регулирующим различные первоначальные способы приобретения права собственности (ст. ст. 226 – 233 ГК РФ). Ее значение состоит в отказе от ранее действовавшей презумпции государственной собственности на бесхозяйное имущество.

Действующий ГК сохраняет лишь презумпцию права государственной собственности на землю и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований (п. 2 ст. 214). Следовательно, земля и природные ресурсы не могут стать бесхозяйными.

2. Правила настоящей статьи не могут также применяться к объектам, изъятым из оборота (ст. 129 ГК РФ).

Не может считаться бесхозяйным наследственное имущество до вступления наследников в права на наследство, имущество, находящееся на хранении в порядке секвестра (ст. 926 ГК РФ), равно как и иное имущество, по поводу которого ведется гражданский спор в установленных процессуальных формах.

3. Не считается бесхозяйным также имущество, находящееся в незаконном владении лица, которое не имеет права собственности на имущество, которым владеет. Из п. 3 ст. 225 следует, что на учет берется наличное имущество, не находящееся во владении собственника или третьих лиц. Поэтому, если имуществом владеет какое-либо лицо, получившее его не иначе, как в качестве бесхозяйного, и владеет им для себя (как своим) или в интересах иного определенного лица, применение к этому имуществу норм ст. 225 невозможно.

Однако после того, как имущество взято на учет и принято во владение уполномоченным органом, он имеет право истребовать его от лиц, незаконно завладевших им после принятия на учет.

Не может считаться бесхозяйным имущество, которого не имеется в наличии либо предположительно существующее имущество.

4. Процедура обращения в муниципальную собственность бесхозяйного недвижимого имущества установлена в п. 3 ст. 225.

К приобретению бесхозяйных вещей, а также вещей, от которых собственник отказался (ст. 226 ГК РФ), потерянных вещей (ст. ст. 227, 228 ГК РФ), безнадзорных животных (ст. ст. 230, 231 ГК РФ), клада (ст. 233 ГК РФ) могут применяться нормы о приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ), если это не исключается соответствующими нормами.

5. Необходимо отметить, что в случаях, указанных в ст. ст. 225 – 228, 231, 233 ГК, нормы о приобретательной давности применяются лишь субсидиарно. Того юридического состава, который предусмотрен ст. 234 ГК, ни в одном из указанных случаев быть не может. Во всех случаях, когда происходит завладение имуществом, не имеющим известного собственника, и описанных в ст. ст. 225 – 228, 231, 233 ГК, владелец не может не знать, что он не является собственником имущества. Следовательно, здесь невозможно добросовестное приобретение имущества, так как добросовестность предполагает прежде всего извинительное заблуждение, в силу которого владелец ошибочно считает себя собственником. Таким образом, когда владелец завладевает имуществом, собственник которого неизвестен, он никак не может считать этим собственником себя.

Значит, во всех указанных случаях, кроме собственно приобретения по давности в силу ст. 234 ГК, добрая совесть не только не требуется для приобретения права собственности, но, напротив, исключает применение норм ст. ст. 225 – 228, 231, 233.

6. В то же время закон не указывает на последствия недобросовестности, если понимать под нею осведомленность владельца (приобретателя по ст. ст. 225 – 228, 231, 233) о действительном собственнике вещи. По-видимому, в силу допущенного владельцем злоупотребления правом (п. 1 ст. 10 ГК РФ) здесь возможен отказ в защите его права на приобретение вещи. Очевидно, что заявление о злоупотреблении правом вправе сделать либо собственник, либо компетентный орган, принимающий участие в процедурах, описанных в ст. ст. 225 – 228, 231, 233.

7. Другое условие приобретения по давности – владение имуществом как своим собственным – также выполняется с известными особенностями. Обычно владение осуществляется все же как владение чужим имуществом – осознание того, что у вещи нет собственника, исключает другое отношение. Однако в том случае, когда владение осуществляется в интересах иного определенного лица, приобретение в собственность исключается. Например, если бесхозяйная вещь передана на хранение профессиональному или иному хранителю, хранение ведется для того, кто передал вещь. В этом случае, хотя хранитель и осуществляет владение, он не может присвоить себе вещь по нормам ст. ст. 225 – 228, 231, 233.

Например, хозяин стоянки автомашин заявил иск к органам внутренних дел, поместившим на стоянку машину, собственник которой не был установлен, о возмещении затрат на хранение автомашины. После того как в этом требовании было отказано, хозяин автостоянки заявил требование об обращении автомашины в его собственность по ст. 228 ГК. В этом требовании также было отказано на основании того, что он не может считаться лицом, нашедшим потерянную вещь.

Стало быть, условием приобретения вещи в собственность по правилам ст. ст. 225 – 228, 231, 233 является владение для неизвестного собственника либо владение вещью, не имеющей собственника, но никак не владение вещью как собственной или владение вещью для известного лица.

8. В то же время владение осуществляется открыто. Однако и здесь есть особенности, отличающие от той открытости, о которой говорится в ст. 234 ГК: владелец вещи по ст. ст. 225 – 228, 231, 233 обязан, кроме того, в той или иной форме сделать официальные заявления о вещи.

Наконец, нормами ст. ст. 225 – 228, 231, 233 предусмотрены иные более короткие сроки приобретения вещи в собственность, чем те, которые предусмотрены ст. 234 ГК.

9. Содержащееся в п. 3 ст. 225 указание на то, что бесхозяйное имущество, не признанное по решению суда поступившим в муниципальную собственность, может быть вновь принято собственником или приобретено в собственность в силу приобретательной давности, следует понимать в том смысле, что здесь действует общий срок приобретательной давности, указанный в ст. 234. В то же время, как уже отмечалось, владелец не будет считаться имеющим добрую совесть в смысле ст. 234. Собственник вправе истребовать имущество от такого владельца в порядке ст. 301 ГК, при этом ответчик вправе сослаться на истечение срока исковой давности.

10. Во всех случаях, предусмотренных ст. ст. 225 – 228, 231, 233, необходимо и соблюдение специального механизма, включающего вынесение в той или иной форме решения органа, обладающего административной или судебной компетенцией, тогда как приобретение по давности в силу ст. 234 ГК наступает по мере истечения срока и не нуждается в судебном решении, а может быть только подтверждено судом в порядке особого производства.

Стало быть, остается лишь общий результат: приобретение в силу ст. ст. 225 – 228, 231, 233, как и по ст. 234 ГК, происходит без участия собственника и помимо его воли. Смысл этого правила состоит в том, чтобы вещь не находилась длительное время без собственника. Само по себе это правило, влекущее утрату собственником права помимо его воли, не может быть оправдано соображениями справедливости, а диктуется исключительно нуждами гражданского оборота, требующими упорядоченности имущественных прав.

Однако собственник вправе истребовать вещь, пока у приобретателя не возникло права собственности на нее. Для истребования вещи по ст. ст. 225 – 228, 231, 233 собственнику достаточно доказать свое право на вещь, поскольку владелец не может считаться добросовестным и не является приобретателем (лицом, получившим имущество по сделке об отчуждении вещи) и, следовательно, не вправе воспользоваться защитой, предусмотренной ст. 302 ГК.

В то же время в течение всего периода, пока осуществляется владение, но еще не приобретено право собственности, владелец вещи имеет защиту против любых третьих лиц, кроме собственника и законного владельца.

11. После приобретения права собственности по ст. ст. 225 – 228, 231, 233 собственник утрачивает свое право и лишен возможности требовать доходы от вещи, истребовать саму вещь и осуществлять иные права, которые может иметь только собственник.

Например, в практике возник вопрос: должен ли суд удовлетворить виндикационный иск собственника, у которого вещь была похищена, истребующего ее от лица, которое получило право собственности в порядке ст. 228 ГК (приобретение права собственности на находку). Дело в том, что виндикационный иск был заявлен в течение срока исковой давности (три года), но к тому моменту ответчик уже имел право собственности, полученное в порядке ст. 228 ГК. В данном случае в иске должно быть отказано, так как приобретение права собственности на вещь, которая могла бы быть виндицирована от любого приобретателя, исключается после того, как прежний собственник утратил свое право собственности в силу ст. 228.

Аналогичные правила применяются и для всех других случаев приобретения собственности по ст. ст. 225 – 228, 231, 233.

12. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет и затем обращаются в муниципальную собственность либо в собственность владельца по правилам, изложенным в п. 3 ст. 225.

Недвижимой вещью может быть признан лишь такой объект, который является недвижимостью, т.е. был выстроен и сдан в эксплуатацию с соблюдением правил ст. 219 ГК, либо был ранее зарегистрирован в установленном порядке в качестве объекта недвижимости, но собственник которого отсутствует либо неизвестен. Например, бесхозяйной недвижимой вещью может быть признано строение, последним собственником которого значится ликвидированное юридическое лицо.

В то же время не может быть признано бесхозяйным самовольно возведенное строение. К такому строению применяются правила ст. 222 ГК, а не ст. 225. Не может быть признан бесхозяйным и незавершенный строительством объект, на который сохраняются права застройщика.

Статья 225 ГК РФ. Бесхозяйные вещи (действующая редакция)

URL
HTML
BB-код
Текст

Комментарий к ст. 225 ГК РФ

1. Под бесхозяйной вещью понимается вещь, в отношении которой никем не осуществляются полномочия владения, пользования и распоряжения, то есть это вещь, собственник которой отсутствует или неизвестен либо от которой собственник отказался. Иными словами, это ситуация, при которой имеется объект права, но нет его субъекта.

Из материалов судебной практики следует вывод о том, что для признания вещи бесхозяйной необходимо, чтобы вещь, признаваемая судом бесхозяйной, была в необходимой степени определена как вещь и объект гражданских прав (заявителем должны быть указаны существенные признаки данной вещи, позволяющие ее определить: идентифицировать для дальнейшего законного владения и пользования, выделить из однородных вещей), поскольку решение суда является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, в связи с чем его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств, и не вызывать затруднений при исполнении.

2. Приобретение права собственности на бесхозяйные вещи осуществляется на основании общих положений гражданского законодательства, которые в особом порядке регулируют вопросы приобретения права собственности на движимые вещи и недвижимые вещи. В частности, на бесхозяйные движимые вещи право собственности может быть приобретено в силу приобретательной давности, если бесхозяйная движимая вещь не относится к находке, безнадзорным животным и кладу.

Что касается недвижимых вещей, то для приобретения на них права собственности необходим их учет, то есть придание им в официальном порядке статуса бесхозяйных вещей. Органом, осуществляющим такой учет, является Росреестр. В настоящее время Министерством экономического развития РФ разработан проект Приказа “Об утверждении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей”, согласно которому принятие на учет и снятие с учета бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется путем внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Основанием для учета бесхозяйных недвижимых вещей является заявление органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Заявление должно подаваться в письменной форме с указанием на признаки, позволяющие идентифицировать бесхозяйную недвижимую вещь.

Муниципальным образованием может быть приобретено право муниципальной собственности на такую вещь при условии, что со дня постановки такой вещи на учет пройдет не менее одного года. Признание права муниципальной собственности осуществляется в порядке особого производства по заявлению органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом. В случае если суд откажет в признании права муниципальной собственности на такую вещь, например, если объявится собственник такой вещи или если бесхозяйная недвижимая вещь была принята на учет с нарушением порядка принятия на учет таких вещей, то такая вещь может быть вновь приобретена оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Аналогичный порядок признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь действует и в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге. Если такие вещи находятся на территориях данных городов, то в Росреестр обращаются уполномоченные государственные органы этих городов. Полагаем, что данный перечень городов федерального значения необходимо дополнить таким городом федерального значения, как Севастополь.

3. Применимое законодательство:

– проект Приказа Министерства экономического развития РФ “Об утверждении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей” (см. URL: http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/b52aab804cb7d2948585af12ac4184fa/pp.doc?MOD=AJPERES&CACHEID=b52aab804cb7d2948585af12ac4184fa).

4. Судебная практика:

– Определение Свердловского областного суда от 22.05.2013 по делу N 33-5661/2013.

Бесхозное имущество, ГК РФ

Что делать человеку, если он нашел никому не нужное имущество? Может ли он присвоить его себе или обязан передать его государству? Какие обязанности у того, кто оставил свое имущество и больше не желает за него отвечать? Можно ли таких граждан привлечь к ответственности или что нужно делать с бесхозным имуществом?

Что такое бесхозная вещь

Бесхозяйная вещь — это вещь, собственник которой известен, но по каким-то причинам отказался от своих прав владения вещью. Либо собственник вещи вообще неизвестен и определить его личность нереально. Если никто не предъявляет свои права собственности на вещь, значит вещь бесхозная и никому не нужная. Такая вещь или недвижимость может годами находиться без хозяина, без ухода и ремонта, пока кто-то не решит, что пора от нее избавиться или взять в свою собственность. Чужая вещь, а именно бесхозное имущество, долго находящаяся, например, на улице и занимающая приличную площадь, может мешать другим гражданам свободно передвигаться и нарушать их свободные права. В таком случае необходимо найти законного владельца имущества, а если такой возможности нет, то подать заявление о признании вещи ничьей и потребовать убрать ее как мусор.

Виды имущества

Любое имущество, которым только способен владеть человек, подразделяется на движимое и недвижимое. Имущество может быть в собственности и бесхозным имуществом. Каждое из этих подвидов имущества бывает делимым и неделимым.

Делимое имущество – это имущество, которое можно поделить на части и не нарушить его первоначальную функциональность (например, мешок с картошкой).

Неделимое имущество нельзя поделить на части, сохранив его первоначальные функции (например, автомобиль).

Земельные участки и многоквартирные дома считаются условно делимыми, но и не делимыми в прямом смысле.

Читайте также:

Как выиграть суд по разделу имущества

По своему назначению имущество делится на производственное и не производственное, а также на действующее и недействующее.

Производственное имущество может быть представлено заводом, оборудованием, станком. Непроизводственное имущество – это все имущество, которое не участвует в производстве какой либо продукции.

Любая собственность должна иметь свою стоимость.

Недвижимое имущество

Недвижимыми имуществом считается любой вид строения, архитектурные памятники, здания или сооружения, имеющие прочную связь с землей, а также земельные участки и леса. Ответственность за недвижимое имущество может нести отдельное лицо, организация или органы власти (федеральные, муниципальные, территориальные, государственные). Недвижимость можно покупать, продавать, передавать по наследству, дарить и брать или сдавать в аренду на определенный срок.

По законам РФ, воздушные, комические и морские корабли тоже считаются недвижимым имуществом.

Движимое имущество

Бесхозное имущество, которое нельзя классифицировать как недвижимость, которая в свою очередь имеет крепкую связь со своим основанием (землей), является движимым имуществом. Движимое имущество можно легко передавать из рук в руки, не разрушая его целостности. Это могут быть деньги, любое транспортное средство, драгоценности, картины, акции или ценные бумаги. Движимое имущество не имеет связи с поверхностью земли и его можно перемещать. Движимое имущество можно продавать, покупать и арендовать.

Бесхозное имущество. ГК РФ

Как гласит статья 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозным признается то имущество, на владение которого никто не претендует, или хозяева отказались от владения им. Это может быть недвижимость, автомобиль или вещи, не имеющие законного владельца.

Бесхозная вещь. Находка

Самое распространенное бесхозное движимое имущество – это находка. Предмет может быть потерянным или выброшенным. Это может быть автомобиль или какие-либо материальные ценности, деньги, драгоценности или любая другая вещь, которую можно найти случайно. Находка считается условно бесхозным движимым имуществом до того момента, пока не найдется ее владелец.

Статья 227 утверждает, что лицо, нашедшее чужую вещь, должно обязательно найти настоящего собственника и передать вещь ему или его родственникам.

Если вещь найдена в магазине или автобусе, то нашедший должен передать ее владельцу или представителю владельца магазина или автобуса. И тогда уже хозяева магазина или автобуса должны будут искать настоящего владельца найденной вещи.

Если настоящего владельца найти не получается, то находку необходимо передать в полицию. Нашедший вещь также может оставить ее у себя на время, пока полиция ищет владельца.

Получение права собственности на находку

Если вдруг человек, который нашел чье-то имущество, хочет его оставить себе, но понимает, что по закону самоличное присвоение чужого имущества недопустимо, должен знать, что на этот счет есть правила. Для этого необходимо найденную вещь принести в отделение полиции и заявить о своем желании оставить вещь у себя, если хозяин так и не найдется. С момента передачи находки в полицию и заявления с целью найти истинного владельца вещи должно пройти не более шести месяцев. Если этот срок истек, а владелец так и не нашелся, то вещь может считаться собственностью того, кто ее нашел. Он имеет право на бесхозное имущество.

Если же этот человек отказывается забирать найденную вещь себе, то она переходит в собственность государства.

Вознаграждение за находку

Если владелец потерянной вещи находится, то тот, кто нашел его имущество, имеет законное право получить возмещение понесенных убытков, связанных с хранением или доставкой вещи, в виде вознаграждения. Если владелец бесхозного имущества так и не нашелся, а нашедшему оно не нужно и он передает его государству, то понесенные расходы должно покрыть ему государство.

Величина вознаграждения за находку не может быть больше 20 % от стоимости найденной вещи. Если же истинный владелец высоко ценит свою вещь, то он может вознаградить нашедшего сверх положенного на свое усмотрение.

В случае, когда нашедший вещь не собирается возвращать ее или искать владельца, то права на вознаграждение у него не будет.

Бесхозная движимость. Клад

Еще один из вариантов бесхозной вещи – это клад. Как указано в ГК, бесхозным имуществом – кладом может считаться какая-либо вещь, имеющая материальную ценность, закопанная в земле. Собственника такой находки, как правило, найти не представляется возможным из-за неопределенного времени нахождения клада в земле. Клад признается имуществом того, кто его нашел, или того, на чьей земле он был найден. В случае если земля принадлежит одному человеку, а нашел другой (например, работник), то стоимость клада делится между ними пополам (ст. 233). Если же клад был обнаружен незаконным путем без разрешения владельца земли, то он переходит во владение только хозяина земли (участка, здания).

Если клад содержит не только материальные ценности, но и культурные или исторически ценные, то их следует передать в собственность государству. В таком случае человек, нашедший клад, и владелец земли имеют право на получение вознаграждения за найденное сокровище в размере половины его стоимости. Сумма вознаграждения должна делиться в равных долях между участниками поиска клада.

Если же раскопки ведутся без разрешения хозяина владений, то вознаграждение выплачивается только владельцу земли.

Но все эти правила не касаются тех, кто зарабатывает тем, что копает землю в поисках клада.

Бесхозная недвижимость

Бесхозным недвижимым имуществом считаются заброшенные здания и сооружения, земельные участки с постройками или без них. Если владельцы сами отказались от владения этой недвижимости или нет возможности их найти, то она может признаться ничьей. И этой ничьей недвижимостью может заинтересоваться другое лицо. Но ему еще предстоит доказать, что данное имущество является бесхозным.

Присвоение бесхозной собственности

Для того чтобы имущество было официально признанно бесхозным, необходимо написать заявление в органы местного самоуправления, которые в свою очередь должны подать заявление о признании недвижимости бесхозной в органы муниципального образования, в юрисдикции которых находится данная недвижимость.

Обратившейся стороной с заявлением необходимо предоставить:

Документы, указывающие на то, что объект не находится в реестре государственного, муниципального или федерального значения.
Справки об отсутствии регистрации права собственности на данную недвижимость местными органами власти.
Если владелец известен, но отказывается от дальнейшего владения имуществом, то необходимо получить от него заявление об отказе от права собственности на объект.

Органы власти должны на основании приложенных документов провести экспертизу по установлению владельца или его отсутствию, и в случае признания имущества ничьим поставить его на учет бесхозного имущества.

Документы, подтверждающие, что объект недвижимости признан бесхозным, должны быть направлены в органы власти. Все бумаги должны быть в двух экземплярах (оригинал и копия). После ознакомления с документами оригинал подписывается и возвращается отправителю.

После постановки на учет бесхозного имущества должно пройти не меньше года для возможности приобретения его новым хозяином или возврата старому. Только по истечении года бесхозная собственность (по решению суда) может перейти в собственность к муниципальному органу власти.

Через год после постановки на учет недвижимости, если владелец не объявится и не предъявит свои права на нее, муниципальный орган может потребовать через суд признание его собственником данного имущества.

После того как объект или вещь будут признаны ничьими, новый хозяин может претендовать на владение ими.

В любой момент в процессе признания имущества бесхозным и передачи его новому хозяину может возникнуть такая ситуация, при которой весь процесс может либо прекратится совсем, либо остановится на неопределенный срок. Может внезапно объявиться настоящий хозяин, желающий вернуть свое имущество. Может объявиться наследник настоящего собственника, который уже не может владеть собственностью сам.

Иногда случается так, что настоящий собственник имущества находится под арестом или ему запрещено законом проводить какие-либо сделки с недвижимым имуществом.

Бесхозное имущество не подлежит повторной регистрации, если законный владелец представит документы, доказывающие владение собственностью, и имеет право пользоваться им и совершать различные сделки.

Приобретательная давность

Иногда случается так, что человек много лет владеет имуществом не на законных правах, но при этом выполняет все обязанности владельца имущества: платит налоги и коммунальные платежи, содержит имущество в надлежащем виде и состоянии. Если вдруг возникнет вопрос о владении данным имуществом, может ли такой человек считаться законным собственником и при каких условиях?

Статья 234 о бесхозном имуществе ГК РФ гласит, что человек или организация, не имеющие прав на имущество, но выполнявшие все требования как прямой владелец на протяжении 15 лет (в случае с недвижимостью) или 5 лет (с другими вещами), имеет право на получение данного имущества в личную собственность. Для этого имущество необходимо зарегистрировать. Если имущество получено в наследство, то давность владения отсчитывается от срока пользования этим имуществом того, кто передал наследство. До момента получения полного права собственности на бесхозное имущество будущий хозяин имеет право оспаривать желание других лиц, не являющихся законными собственниками, овладеть данным имуществом.

Право собственности

Любое имущество должно состоять у кого-либо в собственности: у государства, муниципалитета, частного лица или организации.

Только закон может решать вопросы о приобретении собственности или о прекращении права владения бесхозным имуществом, об использовании и распоряжении этим имуществом.

При помощи закона определяются виды собственности, которые имеют право находиться либо только в государственной либо муниципальной собственности. Но права всех владельцев имущества защищаются одинаково.

Некоторое имущество не может находиться в собственности у граждан и юридических лиц, так как принадлежит лишь государственным органам.

Бесхозяйные вещи

Правовое положение вещей, не имеющих законного владельца.

Ст. 225 Кодекса регламентирует понятие бесхозяйного имущества, процедуру приобретения на него прав собственности, а также правовое положение. Далее мы рассмотрим, в каких случаях осуществляется признание движимой вещи бесхозяйной, процесс ее присвоения и остальные возникающие по рассматриваемой теме вопросы.

Понятие бесхозяйных вещей, их правовой режим

Ст. 225 Кодекса устанавливает крайне значимые нормативные понятия касательно правового положения вещей, не имеющих законного владельца.

Нормы данной статьи позволяют выделить причины, при которых бесхозяйная недвижимая вещь будет присвоена законно, а также определяют порядок возникновения имущественных прав на такие вещи.

Установленная понятиями статьи возможность осуществления присвоения материальных ценностей, не имеющих собственника, позволяет реализовать:

их вовлечение в гражданский оборот;
возложение бремени по должному содержанию материальной ценности на носителя имущественных прав;
обеспечить ответственность такого лица за весь ущерб, причиненный вследствие безответственного несения бремени.

Случаи, в которых вещь признают бесхозяйной

Ч. 1 ст. 225 Кодекса устанавливает три случая, при которых осуществляется признание движимой вещи бесхозяйной:

для которой владелец не определен;
которая вообще не имеет собственника;
от которой отказался владелец.

По последнему случаю следует отметить, что, согласно ст. 236 Кодекса, лицо, отказавшееся от прав на собственность, продолжает нести бремя по должному содержанию имущества до тех пор, пока в установленном порядке не будет вынесено решение об определении нового собственника.

Стоит отметить, что ведение ЕГРП позволяет практически исключить вероятность существования объектов недвижимости с неустановленным или отсутствующим собственником. В основном, такие объекты существуют, если права на них возникли еще до реализации проекта Единого Госреестра и не были зарегистрированы в действующем порядке.

Недвижимость, которая была в собственности у умерших граждан, не считается бесхозяйной. В случаях, установленных ч. 1 ст. 1151 ГК РФ, имущество считают выморочным. Его переход осуществляется в соответствующую собственность муниципального района или РФ согласно нормам ст. 1151 Кодекса.

Правила по присвоению бесхозяйных движимых и недвижимых материальных ценностей

Приобретение права собственности может быть осуществлено, в общем случае, по приобретательской давности (ст. 234). Так, если лицо не является собственником, но добросовестно и непрерывно владеет имуществом как личным, действуют следующие сроки для признания имущественного права:

на недвижимость – 15 лет;
на иные виды имущества – 5 лет.

Частные случаи приобретения имущественных прав на бесхозяйные вещи наступают в силу обстоятельств и понятий закона:

при отказе собственника от прав на вещь (ст. 226);
при обнаружении потерянной материальной ценности (ст. 227 и 228);
при нахождении клада (ст. 233);
при задержании безнадзорного скота или прочих домашних животных (ст. 230 и 231).

Вышеуказанные частные случаи позволяют осуществить приобретение права собственности значительно быстрее общих нормативных сроков.

Нормы о переходе бесхозяйной недвижимости к публичному собственнику

Ч. 3 ст. 225 Кодекса устанавливает понятие, что имущество, для которого собственник не определен или неизвестен, может быть передано в собственность публично-правовому образованию.

Право на бесхозяйные вещи возникает:

у муниципальных образований;
у населенных пунктов федерального уровня.

Ч. 3 и ч. 4 ст. 225 Кодекса содержат идентичные понятия о правилах перехода прав собственности к вышеуказанным публично-правовым образованиям. Различие заключается лишь в субъектах, для которых определяется приобретение.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей и признания прав на них в обоих случаях выглядит так:

орган местной администрации или госорган обращаются в регистрирующий орган, подавая заявление о признании движимой вещи бесхозяйной;
по прошествии года уполномоченная структура муниципального образования или населенного пункта федерального уровня подает иск в суд о признании имущественных прав;
суд выносит решение по представленному иску о признании права за соответствующим публично-правовым объединением;
после решения суда по иску производится госрегистрация имущественных прав.

Процедура принятия на учет бесхозяйных вещей и снятия их с него

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей и снятие таковых с него производится согласно положениям Постановления Правительства № 580.

Регистрационные действия с бесхозяйными имущественными ценностями уполномочены осуществлять:

Росреестр – по объектам, располагающимся на территории двух и более регистрационных округов;
местные органы Росреестра – по иной недвижимости, находящейся в рамках территории одного определенного округа.

Вопрос-ответ

Бесплатная онлайн юридическая консультация по всем правовым вопросам

Безхозные эл. Сети СНТ

В 2018 г. ОС садоводов (есть протокол) отказались от эл. сетей и КТП.. Прокуратура обязала администрацию принять на баланс добровольно или заставят через суд (СНТ находится в черте города). Администрация занимается сбором документации. Кто должен проводить самоограничение, в связи с долгами за эл. энергию? СНТ или кто если они уже не наши.

Добрый день! Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» Статья 19. Права и обязанности члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения 2. Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан: 1) нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; 2) нести субсидиарную ответственность по обязательствам садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов такого кооператива; 3) использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту; 4) не нарушать права членов такого объединения; 5) соблюдать агротехнические требования, установленные режимы, ограничения, обременения и сервитуты; 6) своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи; 7) в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством; 8) соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы); 9) участвовать в мероприятиях, проводимых таким объединением; 10) участвовать в общих собраниях членов такого объединения; 11) выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения; 11.1) в течение десяти дней со дня прекращения прав на принадлежащий ему земельный участок в письменной форме уведомлять об этом правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; (пп. 11.1 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 337-ФЗ) 12) соблюдать иные установленные законами и уставом такого объединения требования.

бесхозный кирпичный сарай на внутри домовой муниципальной территории

я приобрел квартиру в 16-ти квартирном доме более 4-х лет, во дворе дома увидел бесхозный разграбленный кирпичный сарай (проломлена стена, внутри гора бытового мусора, текущая крыша, замок двери сбит) на внутри домовой муниципальной территории. я занял эту хоз постройку, привел в технический порядок- подлатал то есть сарай и использую его. спустя 4 года объявился мужчина. который заявляет что он собственник и требует вернуть сарай.документы подтверждающие что он собственник не предоставил, земля точно знаю вся муниципальная не в аренде под постройки, ни у кого из сарае владельцев нет ни каких документов. это все само строй 1970-1980 годов. передавать сарай этому гражданину я не собираюсь. что делать в моем случае?

Добрый день! Поставьте этот сарай на учет. Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226) , о находке ( статьи 227 и 228 ), о безнадзорных животных ( статьи 230 и 231 ) и кладе (статья 233) , право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности . ГК РФ Статья 225. Бесхозяйные вещи.

Бесхозяйное и бесхозное имущество

Бесхозяйное имущество — вещи, у которых нет собственника (а равно объекты, собственник которых отказался от них или же неизвестен).

Нормы, регулирующие правоотношения по поводу статуса подобных предметов, прописываются на уровне ст. 225 ГК РФ. Гражданский кодекс РФ содержит основные моменты, связанные с подобными объектами.

Чтобы уточнить специфику, приходится изучать судебную практику. В частности, нужно поднять прошлые решения и определения (не только ВС, но и местных судов). Среди них Опред. Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 19.04.2016 N 74-КГ16-1 и другие.

Также стоит познакомиться с содержанием приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. N 931 и Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О госрегистрации прав на недвижимое имущество, установленных решением суда».

Что такое бесхозное имущество?

Итак, у нас есть 3 признака бесхозного имущества, закрепленные на уровне Гражданского кодекса. Любой из них является основанием для того, чтобы приобрести права собственности на эту вещь.

Имущество признается бесхозяйственным, если:

не имеет собственника;
имеет собственника, но тот отказался от прав по владению пользованию и распоряжению;
собственник вещи неизвестен.

Само собой, возникает закономерный вопрос: «Я нашел на улице золотую монету / пальто / кошелек / шляпу / мобильный телефон / смартфон / планшет. Можно ли стать собственником этой вещи, ведь она была без хозяина?». В данном случае мы говорим не о бесхозяйственном имуществе, а о находке.

Юридически все основные моменты, связанные с ней, представлены в ст. 227 ГК РФ. В частности, указывается, что:

нашедший вещь обязан уведомить собственника или иного законного владельца / уполномоченные органы (т.е. те самые Бюро находок»);
если собственник неизвестен, обращаемся в полицию.

В ст. 228 ГК РФ указывается, когда можно стать собственником «находки».

Если в течение 6 месяцев С МОМЕНТА ОБРАЩЕНИЯ В ПОЛИЦИЮ (или любой другой орган) не будет установлен собственник, то нашедший приобретает все права на вещь. Если же последний отказывается от прав собственности, то объект поступает на баланс муниципальных органов власти.

Юридические моменты совершенно разные. Кроме этого, не стоит путать статус бесхозяйственных вещей и:

безнадзорных животных (статьи 230 и 231 Гражданского кодекса РФ);

клада (ст. 233);

получения права собственности на бесхозяйные движимые вещи в силу приобретательной давности;

отказа собственника от вещи (ст. 226 ГК РФ).

Нельзя так просто найти кошелек и присвоить его себе, считая себя теперь законным собственником. Нельзя занять пустующий коровник старого колхоза только то той причине, что объект не используется. Не получится «освоить» часть земельного участка, который в вашей местности всегда считался «ничейным».

Во всех указанных случаях и ситуациях нужно будет учесть требования национального законодательства.

Имущество, которое может признаваться бесхозным

В принципе, ограничений и конкретного перечня законодательство не устанавливает. Есть список объектов, которые невозможно «присвоить», но в остальном почти никаких ограничений.

Нельзя «забрать себе» бесхозяйственные вещи, если они являются:

отходами различного назначения (бытовыми, химическими, биологическими, строительными);
лом металла (в том числе остатки производства, а также сломанные или пораженные ржавчиной элементы);
продукцию с явным производственным браком (ограничение касается непищевой);
отходов сплава.

Бесхозяйное движимое имущество

Сюда можно отнести:

транспортные средства (мотоциклы, автомобили, мопеды, велосипеды);

строительное оборудование (дрель, перфоратор, краскопульт, отбивной молоток, гвозди);

пищевые продукты (хлеб, молоко, яйца, мясо);

бытовую технику (стиральные машины, холодильники, микроволновые печи, мультиварки, пароварки, мясорубки, кухонные комбайны);

качественную одежду и обувь (пальто, куртки, сапоги, шляпы, платья, свитера);

повседневные аксессуары (зонтики, предметы бижутерии, шапки, портфели, рюкзаки);

мобильные устройства (телефоны, наушники, планшеты, смартфоны, ноутбуки, персональные компьютеры, трекеры сна и так далее);

обиходные предметы и вещи для интерьера (столы, кровати, комоды, стулья, шкафы, секции, гардеробные);

бытовую химию (порошки, средства гигиены, парфюмерию и так далее).

Честно говоря, список имущества не ограничивается указанными объектами. По сути, можно приобрести любую бесхозяйственную вещь. Но придется соблюсти установленные требования национального законодательства.

Споры по поводу принадлежности подобных объектов рассматриваются судами общей юрисдикции. Правда на вещи могут заявлять не только физические лица, но и юридические (колхозы, компании, совхозы, учреждения образования и медицины, промышленные предприятия, торговые объекты и так далее).

Бесхозяйное недвижимое имущество

Сюда относятся:

дачные и садовые домики;

загородные коттеджи;

промышленные предприятия и их корпуса;

коммерческие объекты;

городские квартиры;

торговые точки;

заброшенные корпуса санаториев и детских лагерей, а также многие другие.

Ст. 225 ГК РФ содержит императивное (= обязательное, безальтернативное) требование о постановке такого объекта недвижимого имущества на учет.

Правила процедуры прописаны на уровне ст. 225 ГК РФ, но детализируются в Приказе Министерства экономического развития РФ за 10 декабря 2015 г. N 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (прил. Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей).

Чтобы вам было проще разобраться, опишем процедуру и все стадии.

Порядок признания недвижимого имущества бесхозяйным: пошаговая инструкция

Для начала нужно разобраться, куда писать заявление, к кому обращаться. В Приказе указывается, что учет бесхозной недвижимости осуществляют:

федеральный орган исполнительной власти, который уполномочен на проведение кадастрового учета и госрегистрации прав;

территориальные органы федерального органа регистрации прав);

подведомственное указанным субъектам бюджетное государственное учреждение.

На учет ставят следующие категории объектов:

Главное – наличие 1 из указанных признаков:

собственник неизвестен;
собственника нет;
собственник отказался от прав в установленном порядке.

Если по объекту нет информации в Едином государственном реестре недвижимости, в таком случае параллельно с постановкой на учет в качестве бесхозяйного имущества осуществляется и постановка на гос. кадастровый учет.

Стадия №1. Заявление о постановке на учет

Принятие производится на основе заявления, поступающего от:

органа местного самоуправления городских, городских округов, сельских поселений, (или любого органа местного самоуправления муниципальных районов);

исполнительного органа госвласти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Форма заявления утверждена в установленном порядке (найти ее можно будет в Приказе). В документе нужно отразить:

вид объекта недвижимости (жилое здание, капитальное строение, объект промышленного назначения или другие);

кадастровый номер (в соответствии с установленными правилами);

адрес расположения объекта недвижимости, который признается бесхозяйственным (при наличии);

информацию о заявителе;

сведения о собственнике (в случае, если объект признается бесхозным из-за отказа прав собственности).

Но одного заявления, составленного в соответствии с формой, мало. Приказ устанавливает требования о предоставлении документов.

В зависимости от вида объекта это могут быть решения о:

результатах гос. кадастровой оценки;
установлении, изменении / прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории;
результатах гос. земельного надзора;
установлении / изменении разрешенного использования з/у;
утверждении положения об ООПТ;
установлении / изменении границ особо охраняемой природной территории;
отнесении земель в определенной категории или же о переводе земельного участка;
установлении / изменении границ охотничьих угодий;
утверждении проекта межевания территории;
установлении / изменении границ территорий опережающего социально-экономического развития;
установлении / изменении границ зон территориального развития в РФ;
установлении / изменении границ игорных зон;
утверждении правил землепользования;
переводе жилого помещения в нежилое (а равно и наоборот);
установлении / изменении прохождения госграницы Российской Федерации, а также многие другие.

Более подробный список актов и документов представлен в ст. 32 Федерального закона за 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О госрегистрации недвижимости» (с изм. и доп.).

Стадия №2. Постановка бесхозяйного недвижимого имущества на учет

В течение 15 РАБОЧИХ ДНЕЙ с момента приема заявления и документов должны решить судьбу объекта (т.е. поставить на учет или же отказать). Принятие на учет – процедура, в ходе которой вносят изменения в Единый госреестр недвижимости.

Не будут препятствиями для приема на учет сведения о:

наличии обременений и прав (за исключением ареста или прописанных запретов на осуществление операций с объектом);
залоге (в соответствии с УПК РФ).

Важно, чтобы установленные по объекту обременения были известны заявителю.

Стадия №3. Уведомление о принятии бесхозного имущества на учет

Если бесхозяйственное имущество признается таковым на основании решения собственника, то тот обязательно уведомляется.

Если на учет принимают объект с «неизвестным» собственником или вовсе без такового, то уведомление приходит заявителю. В документе прописываются изменения, внесенные в Единый госреестр недвижимости. Теперь имущество считается бесхозным.

Впереди важная стадия – попытка «закрепить» его за собой. Чтобы получить права собственности, придется обратиться в суд общей юрисдикции. Но здесь не все так просто.

Стадия №4. Признание муниципальной собственности в судебном порядке

В ч. 3 ст. 225 ГК РФ указывается, что по истечении 1 года с момента постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет государственный орган может обратиться в суд. Требование — признание права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество.

Как правило, государственные органы с удовольствием пользуются предоставленным правом «забрать недвижимость себе». Но это не касается ситуаций с убыточными и разрушенными объектами, в восстановление которых придется вложить кучу денег.

Впереди судебное разбирательство, в результате которого могут принять 1 из решений:

признать муниципальную собственность на вещь (в таком случае стоит дополнительно пересмотреть Закон «О госрегистрации прав на недвижимое имущество…» и требования по передаче прав в порядке, установленном решением суда);
признать, что недвижимое имущество не поступило в муниципальную собственность (и при таком раскладе объект может быть: 1) или принят собственником; 2) или приобретен в порядке приобретательной давности.

Если оформление бесхозяйного имущества в муниципальную собственность не вызывает вопросов, то вот с приобретательной давностью есть нюансы.

Стадия №5. Получение прав в связи с приобретательной давностью

Общий порядок в 2022 году не изменился. Чтобы узнать особенности, переходим в Гражданский кодекс и читаем требования ст. 234 «Приобретательная давность».

Суть в том, что:

лицо (гражданин или юридическое лицо), не являющееся собственником, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее объектов как собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет либо иным имуществом в течение 5 лет, автоматически приобретает право собственности;
право собственности в порядке приобретательной давности возникает с момента госрегистрации.

До момента приобретения права собственности в силу приобретательной давности субъект, владеющий имуществом как своим собственным, может требовать защиты своего владения от посягательств третьих лиц.

Субъект, который ссылается на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все то время, в течение которого недвижимостью владел «правопередатель».

Срок приобретательной давности начинает течь не ранее окончания срока исковой давности по соответствующим требованиям. Что касается сроков исковой давности, то стандартно они составляют 3 года. Но есть категории споров, на которые не распространяются требования об исковой давности.

Когда вы узнали все основания, правила, требования и документы, остается подвести черту и прописать ключевые нюансы.

8 правил, касающихся признания бесхозного имущества

Вещи должны быть индивидуально-определенными (в необходимой степени). Не получится признать право собственности на участок неизвестных размеров или на кусочек неба.
Муниципальное образование может ставить на учет только недвижимое имущество. Со всеми остальными государственный орган просто «не работает».
Принадлежность спорного имущества является едва ли не ключевым обстоятельством, которое имеет юридическое значение и подлежит установлению.
Собственник, оставивший вещь, может вернуть себе права. Но это происходит только после того, как суд отказал в признании права собственности муниципального учреждения.
Споры о признании собственности на бесхозное имущество разрешаются в судах общей юрисдикции. Никаких ограничений по стандартной процедуре не установлено.
Недвижность, признанная бесхозяйственной, не становится муниципальной собственностью в автоматическом порядке.
Признание права муниципального образования на недвижимость невозможно, если по объекту имеются притязания третьих лиц. Суд должен рассмотреть доводы сторон.
Статья 225 Гражданского кодекса содержит императивное указание о том, что бесхозяйственное имущество должно быть поставлено на учет в муниципальном органе.

«Поставить на учет» и «поставить на баланс» — это разные процедуры! В первом случае государственный орган просто фиксирует запись о вещи + указывает собственника.

Во втором – получает права пользования, владения и распоряжения. И только после постановки объекта на учет можно вести речь о признании собственности.

Статья 225. Бесхозяйные вещи

Комментарий к ст. 225 ГК РФ

3. Применимое законодательство:

4. Судебная практика:

– Определение Свердловского областного суда от 22.05.2013 по делу N 33-5661/2013.